江苏省镇江市人民政府


镇江市人民政府文件
镇政发〔2002〕192号


关于印发《加强镇江留学人员创业园建设暂行办法》的通知



各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、驻镇单位：
现将《加强镇江留学人员创业园建设暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。



二○○二年九月二十一日

关于加强镇江留学人员创业园建设暂行办法

第一条 为鼓励和支持留学人员来镇创业，充分发挥留学人员的技术、智力、信息、资金等资源优势，促进镇江市高新技术产业的发展，根据人事部《留学人员创业园管理办法》（人发〔2001〕7号）和《江苏省人民政府关于印发<江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定>的通知》（苏政发〔1999〕70号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于所有进入镇江留学人员创业园的研究、开发和生产、加工等科技型企业。
第三条 本办法所称的留学人员，系指我国公民公派或自费出国学习，获得学士学位以上的人员和在国内已取得学士以上学位，到国外高等院校、科研院所进修一年以上并取得一定成果的其他留学人员。
第四条 江苏省镇江留学人员创业园（以下简称创业园）是经江苏省人事厅批准，由镇江市人事局和镇江新区管委会联合创办，镇江高新技术开发园区管委会负责留学人员回国创业的具体实施工作。其主要职责是：
（一）负责留学人员来创业园投资、创办企业、进行科研开发和项目合作的接待、咨询工作；
（二）负责对来创业园投资创办公司（企业）和其他实体的留学人员进行资格认定；
（三）协助进驻企业办理各项审批手续；
（四）提供必要的办公、科研、生产场地，并且提供商务、资金、信息、培训、技术开发与交流、国际合作等方面的服务；
（五）对留学人员在创办企业、配偶随调、子女入学就业等方面遇到的特殊情况提供服务；
（六）负责创业园的日常管理。
第五条 留学人员的经营范围须符合本市鼓励的高新技术产业发展方向，项目技术应具有独占性和一定的创新性，并具有较好的市场前景和经济、社会效益。
（一）属电子信息、生物医药、新材料、机电一体化、环境保护等高新技术领域的新技术、先进设备和主导产品，具有较好的发展前景和可持续发展的潜力。
（二）从事商贸、法律、金融保险、交通运输等服务性业务的机构，能促进高新技术的推广和应用，提高为科技产业服务的水平和显著效益；
（三）能促进产业结构调整和产品升级换代，促进以高新技术改造传统产业。
第六条 凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的留学人员在园区创办的企业，按外商投资企业的申办程序进行登记注册，注册资金不低于1万美元，享受外商投资企业的优惠待遇；其他留学人员在园内创办的企业，按内资企业注册，注册资金在三万元人民币以上（含三万元）可注册成立独立法人企业。
第七条 创办留学人员企业的形式包括：
（一）留学人员独自创办；
（二）留学人员与境内外企业和其他经济组织合资或合作创办；
（三）其他符合规定的创办形式。
第八条 留学人员企业享受的优惠政策：
（一）每年从市财政拨专款，设立留学人员创业扶持基金（或每年从市财政安排的科技三项经费中拨出专项基金用于扶持进园的留学人员企业），资金的使用，由留学人员申请，创业园管理服务中心申报，高新技术产业开发园区管委会审核，市财政审批。
（二）留学人员租用创业基地300m2以内的生产、办公用房，第一、第二年免收租金，第三年的租金按市场价的50％收取。
（三）留学人员创办的企业在高新技术开发园区购买土地进行项目建设，对于土地出让金一次性缴纳者，土地使用权出让价格享受国家公布的最低限价，并由市财政给予土地使用权出让金20%的奖励；一次性交付土地出让金确有困难的，可在签定土地出让合同时先付50%，其余部分在两年内分期交付，土地出让价格享受国家公布的最低限价，并由市财政给予土地使用权出让金10%的奖励。
（四）自建厂房的留学人员企业，免收城市市政建设配套费。
（五）进驻创业园的企业，享受外商投资企业的税收优惠政策，所得税实行“两免三减半”。期满后，由企业申请，政府批准，再由市财政安排专项资金，给予企业从开始获利年度起第六年至第十年每年实缴所得税地方留成部分50%的资金奖励。
（六）经认定的省级高新技术企业和产品以及省级高新技术成果转化项目，从认定之日起五年内，其营业税和企业所得税、增值税的地方留成部分，由市财政同值给予奖励；之后五年，由财政奖励同值的50%。企业高新技术成果、专利、专有技术的转让，经税务部门审核批准，免收营业税和所得税。
经省信息产业厅认定的软件开发企业和软件产品，从认定之日起至2010年底以前：（1）对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。（2）对增值税一般纳税人销售自行生产的集成电路产品（含单晶硅片），按17％的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3％的部分实行即征即退政策。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
对于企业同时符合（五）、（六）两条者，按最优惠的政策予以执行，不得重复享受。
（七）企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入企业管理费用，在税前列支。
（八）对列入省以上火炬、高新技术成果推广计划项目的产品，以及在我市首家生产的发明专利产品和实用型专利产品，经有关部门组织鉴定或验收后，自产品销售之日起二年内可申请新区财政补助，补助金额为企业该产品当年所缴的增值税新区财政留成部分，专款用于企业高新技术产品研制和科技开发。同时优先进行高新技术产品和高新技术企业的申报，优先申请各级科研项目、科研经费、贴息贷款和风险投资基金。
（九）留学人员的高新技术成果、专有技术、专利、商标作为无形资产参与项目投资，其价值占注册资本的比例可达35%。具有自主知识产权、有望形成较大产业规模的高新技术成果，以入股形式参与转化的，成果价值占注册资本比例不受35%的限制。高新技术成果、专有技术、专利、商标作为无形资产参与项目投资的价值，可经具有资质的评估机构评估；实体注册资本在50万元以下的，其高新技术投资部分，经各投资方认可并出具书面协议，可不进行资产评估。
（十）创业园内的科技型企业或科技型服务企业在申办、领取工商营业执照、组织代码证、税务登记证、银行开户许可证等证件时，免收省以下规定收取的相关费用（国家规定收取的费用除外）。
（十一）进园区创业的留学人员经申请，可准予其本人和配偶及未成年子女落户本市，免收城市增容费，安排配偶工作、子女入学、入托；暂不入户口的，享受本市公民同等待遇；留学人员来镇定居的，其回国时携带的研究资料、文献书籍和科研仪器设备等物品，凭人事部门出具的有关证明，海关应予免税放行；并允许用现汇购买自用国产小轿车一辆，免征车辆购置附加费；对留学人员个人所得税，享受外籍人员的优惠。
第九条 对引荐留学人员入园的单位和个人，按市政府有关招商引资的政策给予奖励。
第十条 本办法由镇江市人事局、镇江新区管委会负责解释。
第十一条 本办法从颁布之日起执行。



国家食品药品监督管理局


关于印发2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案的通知

国食药监食[2011]205号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团食品药品监督管理局，北京市卫生局、福建省卫生厅：

　　为进一步加强餐饮服务食品安全宣传工作，根据《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要（2011—2015）》要求和2011年餐饮服务食品安全监管重点工作安排，国家食品药品监督管理局制定了《2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月九日


　　　　　　　　　　　2011年餐饮服务食品安全宣传工作方案

　　为切实做好餐饮服务食品安全宣传工作，努力提高全社会食品安全意识，不断提升餐饮服务食品安全水平，按照《全国餐饮服务食品安全宣传教育纲要（2011—2015）》有关要求，结合2011年餐饮服务食品安全重点工作安排，制定本方案。

　　一、工作重点
　　按照“围绕中心、服务大局、促进发展”和“贴近生活、贴近群众、贴近实际”的要求，围绕2011年餐饮服务食品安全监管重点工作，精心组织、科学安排、深入发动、广泛宣传，唱响确保公众饮食安全的主旋律，努力营造餐饮服务食品安全工作的良好氛围。
　　（一）宣传餐饮服务食品安全监管法律法规制度。深入宣传《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》等与餐饮服务食品安全密切相关的法律、法规、规章和规范性文件。
　　（二）宣传餐饮服务食品安全监管工作举措、进展及成效。重点宣传地方各级餐饮服务食品安全监管部门认真贯彻落实国家有关加强餐饮服务食品安全监管与整治的各项工作部署，以及在履行监管职责、完善监管制度、创新监管机制、落实安全责任、加强日常监管、深化专项整治等方面所取得的成效。
　　（三）宣传餐饮服务食品安全先进典型。重点宣传餐饮服务食品安全示范单位、餐饮服务食品安全监管先进人物或先进事迹。
　　（四）普及餐饮服务食品安全知识。广泛宣传餐饮服务食品安全常识，进一步提高科学消费、理性消费意识。

　　二、工作安排
　　（一）跟踪报道深化学校食堂和旅游景区餐饮服务食品安全治理工作进展情况。选择典型，及时报道各地餐饮服务食品安全监管部门会同教育、旅游等部门贯彻落实《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》（国食药监食〔2010〕160号）和《关于进一步加强旅游景区餐饮服务食品安全监管工作的意见》（国食药监食〔2010〕353号），促进学校食堂和旅游景区餐饮服务单位进一步落实食品安全主体责任的成效。结合餐饮服务食品安全百千万示范工程建设，组织新闻媒体于第三季度集中开展学校示范食堂和旅游景区示范餐饮服务单位宣传报道。
　　（二）深入宣传深化食品调味料和食品添加剂使用治理成效。动态发布各地餐饮服务食品安全监管部门以集体用餐配送单位、中央厨房、火锅店等为重点，全面开展餐饮服务环节食品调味料和食品添加剂使用监督检查进展及取得成效的信息。
　　（三）广泛宣传小餐饮食品安全整规试点成效。结合小餐饮食品安全整规试点座谈会，组织新闻媒体对试点地区落实地方为主、分类建设、综合治理、稳步推进的工作要求，创新工作思路，稳妥推进小餐饮食品安全整顿规范试点，努力探索小餐饮食品安全监管长效机制，进行专题采访报道。
　　（四）系列报道餐饮服务食品安全百千万示范工程建设成效。选择各地食品药品监管部门会同有关部门、行业协会，扎实开展示范工程创建活动，形成的具有典型示范作用的经验做法，组织新闻单位进行系列宣传报道，展示示范工程建设成效，充分发挥示范工程的引领和辐射作用。
　　（五）专题报道严厉打击餐饮服务单位违法违规行为情况。重点宣传各地餐饮服务食品安全监管部门集中整治餐饮服务单位使用非食用物质和滥用食品添加剂，严格落实投诉举报制度、责任人约谈制度、犯罪案件移交制度，依法查处餐饮服务单位违法违规行为，形成惩治高压态势，取得整治显著成效的情况。及时报道各地查处群众反映强烈、影响恶劣的违法违规案件情况。
　　（六）继续举办餐饮服务食品安全知识竞赛。国家食品药品监督管理局将于2011年8月举办第二届餐饮服务食品安全知识竞赛，竞赛试题通过网络、报纸等媒体向社会发布。各地餐饮服务食品安全监管部门要积极组织动员社会各界广泛参与答题活动。
　　（七）积极参与全国食品安全宣传周活动。各地餐饮服务食品安全监管部门要按照国务院食品安全委员会办公室的统一部署和要求，积极配合、主动参与全国食品安全宣传周各项活动。各地要采取发放宣传品、张贴标语、发布公益广告、举办食品安全知识讲座等形式，向公众宣传餐饮服务食品安全法律政策和科普知识，宣传监管职责、监管措施和取得的成效。

　　三、工作要求
　　（一）加强领导，强化落实。要充分认识宣传工作的重要地位和作用，切实加强组织领导，周密安排部署，制定宣传方案，科学组织实施，有针对性地开展主题宣传教育活动。国家食品药品监督管理局将把宣传工作纳入监管绩效考核，推动宣传工作的深入开展。
　　（二）整合资源，形成合力。要充分发挥新闻舆论的引导、监督和推动作用，加强协调配合，充分发挥不同媒介的优势和特点，从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传和报道，全面展示餐饮服务食品安全监管工作成效。
　　（三）统筹兼顾，务求实效。要将宣传工作与餐饮服务食品安全监管工作紧密结合起来，把宣传工作贯穿于各项监管工作的全过程，形成“以宣传促工作、以工作促宣传”的良性互动，使舆论宣传成为监管工作的有力助推器。
　　（四）广泛发动，鼓励监督。要充分调动社会力量参与食品安全监督，发动群众举报，鼓励媒体监督，曝光典型案件，揭露不法分子危害群众健康的恶劣行径，反映餐饮服务食品安全监管部门重拳出击的严厉措施，形成强大的舆论声势，为整治工作营造良好氛围。