北京市发展和改革委员会


北京市文化创意产业集聚区基础设施专项资金管理办法(试行)

【文号】京发改[2007]1498号


　　第一章　总则　
　　第一条　根据《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》，市政府设立文化创意产业集聚区基础设施专项资金(以下简称“专项资金”)。为加强专项资金管理，规范政府投资行为，提高资金使用效益，依据政府投资管理有关规定，特制订本办法。　

　　第二条　专项资金的资金规模5亿元，分三年投入，市发展改革委按照市政府固定资产投资审批程序进行项目审核。　

　　第三条　专项资金的管理和使用遵循“规范、效率、监管、透明”的原则。专项资金应确保“专款专用”，同一个项目不得重复、多头申报。　

　　第二章　资金的使用范围　

　　第四条　专项资金用于支持经本市认定的文化创意产业集聚区内的环境整治、基础设施(主要包括水、电、气、热、通讯、非主干路等设施)、产业服务平台和共性技术平台建设等公共设施工程项目(以下简称“集聚区建设项目”)。　

　　第五条　使用专项资金的集聚区建设项目应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和本市文化创意产业发展规划，应以盘活存量建设用地为主，鼓励节约集约利用土地，应当具有前瞻性、系统性和实效性。　

　　第六条　集聚区建设项目实行项目法人责任制。由获得市文化创意产业领导小组办公室认定的市文化创意产业集聚区法人单位作为项目建设单位(以下简称“项目单位”)。　

　　第三章　资金的投入方式　

　　第七条　专项资金的投入方式主要采取直接投资的方式。根据集聚区建设项目内容，采取不同投资额度标准。　

　　第八条　对公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不小于该项目总投资的30%。　

　　第九条　对准公益性集聚区建设项目，专项资金投资额一般不超过该项目总投资的30%。　

　　第四章　项目的审批程序　

　　第十条　项目单位向该集聚区所在区县发展改革委提出集聚区建设项目和资金申请，区县发展改革委按照市政府投资项目管理有关规定，向市发展改革委提交项目审批各环节的有关材料。　

　　第十一条　市发展改革委按照市政府固定资产投资项目管理程序，委托中介机构评估论证、市发展改革委主任办公会审核、报市文化创意产业领导小组办公室审议、报市政府审定(安排专项资金超过5000万元的项目)的基本工作流程，执行项目审批。　

　　(一)审批项目建议书。　

　　1.项目单位需要提供建设项目立项审批的申请和项目建议书，项目建议书应当委托具备甲级工程咨询资质的中介机构编制。　

　　2.项目单位应取得规划部门的规划意见书(新征地项目，应取得市发展改革委征求规划意见的复函)，以及其它必要的文件材料。　

　　3.市发展改革委在项目材料齐备后5个工作日内，委托有咨询资质的中介机构组织专家对项目建议书进行评估论证。　

　　(二)审批可行性研究报告。　

　　1.项目建议书批准后，项目单位应当委托有甲级咨询资质的中介机构按照国家规定的要求深度编制项目可行性研究报告。　

　　2.项目单位需要提供可行性研究报告审批的请示和可行性研究报告文本，并提交项目招标方案核准申请书。　

　　3.项目单位应取得规划部门出具的规划意见书，国土资源部门出具的项目用地预审意见，环境保护部门的环评报告，节能审查意见以及其它必要的文件材料。　

　　4.市发展改革委在项目材料齐备后5个工作日内，委托有咨询资质的中介机构组织专家对项目可行性研究报告进行评估论证。　

　　(三)审批初步设计及概算。　

　　1.可行性研究报告批准后，项目单位应当按照批准的招标方式，选择有资质的设计单位编制项目初步设计方案。初步设计方案概算要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计。　

　　2.初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。　

　　3.市发展改革委委托有资质的中介机构组织专家，对初步设计方案进行评审和优化。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用，总投资概算不得超过可行性研究报告批准总投资估算的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%，否则可行性研究报告应当重新报批。　

　　(四)办理年度投资计划。　

　　初步设计及概算批准后，项目单位应办理规划用地许可、建设用地批复等相关手续，市发展改革委对专项资金进行综合平衡，安排集聚区基础设施专项资金年度投资计划，市财政局根据投资计划，下达基本建设预算支出指标、拨付资金。　

　　第十二条　项目单位在项目竣工验收后，要编制竣工决算，报市发展改革委、市财政局审批，并按批准的资产价值办理资产交付手续。　

　　第十三条　市发展改革委在专项资金年度使用计划中安排一定数额的资金，用于编制集聚区项目建设发展规划和委托中介机构评估论证费用。　

　　第五章　资金监管　

　　第十四条　市发展改革委负责对集聚区建设项目审批进行管理，并会同市财政局向市文化创意产业领导小组办公室汇报专项资金的使用情况。　

　　第十五条　区县发展改革委对集聚区项目建设过程进行监管，并及时向市发展改革委报送项目执行过程中的有关情况。　

　　第十六条　市发展改革委会同市文化创意产业领导小组办公室负责组织项目验收，并委托中介机构对项目建设过程和资金使用情况进行专项稽查。　

　　第十七条　市财政局负责对专项资金建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督，市文化创意产业领导小组办公室负责组织安排对集聚区建设项目的绩效考评。　

　　第十八条　对违反招投标法、违反财经纪律的单位和个人，市发展改革委、市财政局应根据情况对项目单位或个人，采取通报批评、暂停拨款、撤销项目、处分处罚等处理措施，构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。　

　　第六章　附则　

　　第十九条　本办法由市发展改革委负责解释。　

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。　

安徽省人民政府


安徽省对外民间劳务合作管理试行办法
省人民政府



第一条 为进一步扩大对外民间劳务合作，促进我省经济发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡常住户口在我省的居民，通过民间渠道，与境外企业、机构或个人签订聘用合同，委托我省指定的承办单位办理有关出境手续后，即可应聘赴境外从事劳务和技术服务工作。
赴境外从事劳务和技术服务工作的人员，应热爱祖国，遵纪守法，身体健康，能胜任合同规定的工作。
第三条 我省对外民间劳务工作由省对外经济贸易委员会归口管理。中国安徽国际经济技术合作公司（以下简称“省国际经济技术合作公司”）具体承办外派民间劳务人员出境手续。
第四条 我省常住户口居民收到境外企业、机构或个人的聘请书后，可向省国际经济技术合作公司提出书面申请，并出具下列文件：
（一）聘方出具的聘请书和同意办理应聘人员入境签证、工作和居住许可证的书面承诺；
（二）经我驻外使领馆认证（未建交国家经当地公证机构公证）的聘方营业执照副本；
（三）在职人员所在工作单位、非在职人员户口所在乡（镇）人民政府或街道居委会同意应聘人赴境外应聘的书面证明。
省国际经济合作公司审核上述材料无误后，即向应聘人单位或乡（镇）人民政府、街道委员会发出请予办理政审等手续的书面通知，并向应聘人提供合同样本。应聘人可据此与聘方签订正式聘用合同。
第五条 应聘人与聘方签订聘用合同后，应将下列文件交省国际经济技术合作公司，办理出境手续：
（一）应聘人与聘方签订的聘用合同；
（二）由应聘人及其家属签字的委托书；
（三）政审表。在职人员由所在单位按人事管理权限签署同意意见，非在职人员由其户口所在乡（镇）人民政府或街道居委会签署同意意见；
（四）县级以上公立医院出具的体检合格表。
省国际经济技术合作公司对上述文件审核后，即按规定办理出国批准文件，并根据聘方所在国的要求，分别向省公安厅或省外事办公室申办因私或因公护照。
第六条 民间应聘劳务人员在国外的权益，应在聘用合同中明确，其工资、加班费以及食宿、交通、医疗、保险、纳税、办公、劳保费用等一般应由聘方负担。
第七条 民间应聘劳务人员与聘方签订聘用合同后，有工作单位的，应按规定在所在单位办理辞职或留职停薪手续，商定双方的经济关系；无工作单位的，应到当地劳动部门办理务工、待业等手续。出国前，应按规定到公安，粮食部门注销户口、粮油关系，回国后申报恢复。
第八条 省国际经济技术合作公司可向民间应聘劳务人员收取一定的委托代理费。委托代理费的收取标准，由省国际经济技术合作公司会省财政厅、物价局另行制定。
第九条 民间应聘劳务人员在外期间，应遵守所在国的法律，尊重当地的风俗习惯，履行合同，接受我驻外使领馆的指导。省国际经济技术合作公司要注意与民间应聘劳务人员保持联系。
第十条 民间应聘劳务人员回国后可按规定购买外汇免税商品。
第十一条 本办法由省对外经济贸易委员会负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。




1992年6月10日