安徽省亳州市人民政府


亳州市人民政府关于印发亳州市政府投资项目资金管理暂行办法的通知

亳政〔2009〕92号


　　市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市政府投资项目资金管理暂行办法》已经2009年9月16日市政府第31次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

亳州市人民政府
　　二○○九年十月十日


　　亳州市政府投资项目资金管理暂行办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强政府投资项目资金管理，节约基本建设资金，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府投资项目资金，是指用于城市基础设施建设的财政性资金（含土地出让金）、财政性融资以及投融资收益。
　　第二章 项目管理
　　第三条 根据城市建设需要，按照轻重缓急的原则，项目建设主管部门于每年8月底之前提出项目建设规划，9月底之前报市政府审批。
　　第四条 按照城市基础设施项目建设要求，项目建设单位应具备经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等项目审批手续，并做好项目前期工作。
　　第五条 项目建设单位负责城市基础设施项目招投标的具体事宜，招标采购结果报市政府审批。
　　第六条 项目建设实行项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制等。
　　第七条 项目法人及勘察设计、施工、监理等单位要切实加强项目工程质量管理，对工程质量实行终身负责制。
　　第三章 资金筹集
　　第八条 市财政局负责按照市政府批准的年度项目建设计划制定筹资方案。
　　第九条 对已纳入年度财政预算的城建资金，由市财政局按季度划转市建投公司。
　　第十条 市建投公司设立城市基础设施项目建设资金专户，市财政拨付的建设资金、财政性融资以及投融资收益等全部纳入该专户管理和核算。
　　第十一条 市建投公司作为城市基础设施项目建设贷款的承贷主体，负责提出借款申请，签订统借统还借款合同，负责全部借款和城市基础设施建设还贷基金的管理。
　　第十二条 融资程序：
　　（一）市建投公司根据城市基础设施项目规划编制融资计划；
　　（二）征求市财政局等有关部门意见；
　　（三）报市政府、市人大常委会批准；
　　（四）对需要抵押物的项目贷款，有关部门负责调配抵押资产；
　　（五）市建投公司负责与金融机构洽谈签订借款合同，落实贷款资金。
　　第十三条 加强还贷管理。城市建设专项资金已纳入每年还贷计划的，由市建投公司根据实际运作情况提出还本付息报告，经市政府批准后，转市财政局拨付还贷资金。
　　第四章 资金审批与拨付
　　第十四条 施工单位依据合同约定和工程进度，申请支付工程款。工程款必须按程序审批，按进度拨付。
　　第十五条 资金拨付原则和程序：
　　（一）招标采购合同价款以内的工程款以及经批准增加的工程款，由市建投公司依据项目监理、项目主管部门以及市财政局意见支付。
　　（二）拨付基本流程：施工单位申请→监理初审→业主审核→财政部门复核→市建投公司拨付。
　　第十六条 项目竣工后，对项目资金使用情况实行三重审计：项目单位先进行初步审计；项目单位初审后，报市财政投资评审中心评审；对项目资金审减额低于10%的项目，经市财政局审核后，由市建投公司支付；对审减额高于10%的项目，由市审计局、市监察局审计调查确认后，市建投公司依据审计调查结果支付。
　　投资额在1000万元以上的建设项目竣工验收后，由项目单位对项目进行初步审核，业主单位向市审计局申请竣工决算审计。未经竣工决算审计的，有关部门不得批准财务决算。
　　市审计局每年对市财政投资评审中心审计的建设项目进行抽查，对项目资金审减额度超过20%的，由市财政给予适当奖励。
　　第十七条 项目单位负责组织有关部门对项目进行竣工验收。项目竣工验收合格后，项目单位应在2个月内编制完成竣工决算和财务决算，报市财政、审计部门审核后，由市财政局审查批复。
　　第五章 项目变更与审批
　　第十八条 项目建设应严格按施工图、合同进行施工，原则上不得变更。确需变更的，项目单位应提出申请，并附变更事由、方案、预算、设计和监理意见，待市政府组织市发改委、建委、财政局、审计局、监察局等部门会商、论证后，按下列程序报批：
　　（一）工程量单笔变更费用不超过10万元（含10万元）的项目，由项目单位报市政府分管副市长审批。
　　（二）工程量单笔变更费用超过10万元的项目，由项目单位报市政府常务会审批。
　　（三）未经上述程序批准增加的建设费用，市财政部门不予认可。
　　第六章 资产监管
　　第十九条 市投融资管理委员会负责协调解决政府投资项目资金管理中的重大问题。
　　第二十条 市财政、监察、审计等有关部门要切实加强对政府投资项目资金的监督管理，确保专款专用。
　　第二十一条 国家机关及有关单位工作人员在政府投资项目建设过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，应依法追究其行政责任；构成犯罪的，应移交司法机关处理，依法追究其刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。
　　第二十三条 本办法由市财政局负责解释。



陕西省人大常委会


陕西省排放污染物收费试行办法
陕西省人大常委会



（1981年3月7日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 收费办法
第四章 排污费的管理和使用
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为促进本省一切排污单位加强对排放物的管理，积极治理污染，充分利用资源，保护环境，保障人民身体健康，加速四化建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》制定本办法。
第二条 在本省有排放污染物的一切企业、事业单位和机关、团体、部队，必须执行国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《放射防护规定》等有关标准和规定。凡排放污染物超过国家标准和违反有关规定者，一律按本办法收取排污费。

第三条 收取排污费，由排污单位所在地的行政公署、市人民政府（以下简称行署、市）环境保护部门组织实施。

第二章 收费标准
第四条 排放污水中含有毒有害物质超过标准者，每立方米按下列标准收费：
（一）汞、镉、砷、铅及其无机化合物，六价铬化合物、放射性物质，每一种污染物的排放浓度超过标准一倍，收费一角五分；
（二）硫化物、氰化物、挥发性酚、有机磷、石油类、铜及其化合物、锌及其化合物、氟的无机化合物、硝基苯类、苯胺类物质，每一种污染物的排放浓度超过标准一倍，收费八分；
（三）悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量，每一项的排放浓度超过标准一倍，收费五分；
（四）酸、碱物质，ＰＨ值在四至六或九至十之间的，收费八分，ＰＨ值在十以上或四以下的，收费一角；
（五）医院、生物制品厂、屠宰场等单位排放含病原菌的污水未经消毒处理者，收费八分；
有多种污染物超过标准，分别计算，合计收费。造纸污水只按其中超过标准最高的一种污染物计算，超过标准一倍，收费五分。污染物超过标准一倍后，每再增加一倍，增收排放费百分之十。
第五条 排放有毒有害气体和粉尘超过标准者，按下列标准收费：
（一）烧煤、烧油的锅炉或窑炉的烟尘，按林格曼图测定，超过林格曼图二级者，日烧一吨煤收费三元，日烧一吨油收费六元；
（二）氮氧化物、氯化氢、二硫化碳、一氧化碳、硫化氢、氟化物、氯的排放量，每超过标准一公斤，每日收费五分；
（三）二氧化硫的排放量，每超过标准一公斤，每日收费三分；
（四）工业粉尘的排放量，每超过标准一公斤，每日收费一分；
（五）硫酸（雾）、铅、汞、铍化物的排放浓度，超过标准一倍，每日收费二元，每再超过标准一倍，增加收费一元。
第六条 凡未经批准，在地面或水域任意堆放、倾倒污染破坏环境的工业废渣和建筑垃圾，每立方米每月收费一至四元。有致癌物质的废渣或放射性废渣，每立方米每月收费十至二十元。
第七条 对国内治理技术尚不成熟的项目，以及国家政策允许的亏损企业，经行署、市环境保护部门批准，可减收或免收排污费。
第八条 有下列情况之一者，根据具体情况，按照以上有关条款收费标准加倍收费：
（一）有治理设施，因管理不善或弃而不用，继续污染环境者；
（二）有污水管道而将污水排入雨水管道者；
（三）用稀释方法降低排放污染物的浓度或隐瞒排放情况而逃避收费者；
（四）限期治理的项目，条件已经具备而到期未予治理者；
（五）采用渗井、渗坑排放有毒有害污水者（不论是否超过标准）。

第三章 收费办法
第九条 排放污染物的数量和浓度，由各单位测定自报（无监测力量的单位，可委托其他单位监测），经所在地的行署、市环境保护监测部门核定后作为收费依据。省环境保护监测站，统一监测方法和负责有争议的技术仲裁。无法测定的排污水量，根据上水量（减去循环用水量）的百
分之七十确定。
第十条 环境保护部门根据监测数据，向排污单位发出“排污收费通知书”，并抄送当地财政部门、人民银行以及主管部门，排污单位按月到开户银行交费。如不按期交费，银行可根据环境保护部门发出的扣款通知书扣款。对交费有争议经协商仍不能解决时，可上诉经济法庭裁决。
第十一条 排放污染物单位，经采取加强管理或改革工艺等办法进行治理后，已经减少排放污染物或已经达到排放污染物规定标准，可向所在地的行署、市环境保护部门提出申请，经环境保护部门监测属实，可按规定减免费。
第十二条 排污费的支出，企业单位摊入成本，行政和事业单位从行政事业费中支付。

第四章 排污费的管理和使用
第十三条 收取的排污费作为环境保护基金，存入银行，专款专用，不得挪作它用，并由财政部门监督执行。
第十四条 各行署、市环境保护部门所收排污费，主要用于污染源的治理。其中百分之九十由各行署、市与有关单位的主管部门协商，按照资金的来源渠道，分别用于中央和省属单位、行署、市和县属单位重点治理污染的补助；百分之十用于省、行署、市环境保护部门的收费管理、监
测技术仲裁、污染纠纷监测处理的费用，以及补助环保科研和奖励环保先进单位。
第十五条 中央和省属排污单位申请治理污染补助，须提出治理方案，报所在地的行署、市环境保护部门，会同计划委员会审批，并抄报省环境保护局、省计划委员会和省主管部门备案。行署、市、县、区属排污单位申请治理污染补助，由主管部门报行署、市环境保护部门，会同计划
委员会审批。所需材料、设备由当地计划委员会和物资部门调剂解决。属于基本建设性质的项目，按基本建设程序办理。
排污费收支情况，由环境保护部门每年向当地行署、市报告一次，并抄报省环境保护局和省财政局。

第五章 奖 惩
第十六条 有下列情况之一者，给予精神鼓励和物质奖励：
（一）积极采取措施，对治理污染、保护环境有显著成效的单位和个人；
（二）对环保科研，监测工作贡献较大的单位和个人；
（三）对“三废”进行综合利用有显著成绩，或经过努力使各项污染物的指标基本上达到国家排放标准的单位和个人。
第十七条 对污染和破坏环境，危害人民健康的单位，由环境保护部门按照危害情况，报经同级人民政府批准，分别予以批评、警告、罚款，或责令赔偿损失、停产治理。
对严重污染和破坏环境，引起人民伤亡或造成农、林、牧、副、渔业重大损失的单位的领导人和直接责任人员或者其他公民，要追究行政责任，经济责任，直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第十八条 坚持谁污染谁治理的原则，任何单位不能因缴纳排污费而放松对污染的治理。
第十九条 各行署、市可根据本办法，结合当地情况，制定实施细则，报省环境保护局备案。
第二十条 废水和烟尘收费，自本办法公布之日起四个月后开始试行；废气和粉尘收费，自本办法公布之日起八个月后开始试行。本办法与国家规定有抵触的，以国家规定为准。本办法，省人民政府授权省环境保护局负责解释。



1981年3月7日