中国建设银行


关于下发《中国人民银行储蓄联办所、代办所管理试行办法》的通知

1989年12月6日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
《中国人民建设银行储蓄联办所、代办所管理试行办法》已根据全国建设银行储蓄工作会议讨论意见做了修订，现发给你们试行。
各行可结合本地具体情况制定实施细则，组织实施，并将实施细则报总行备案，实施中的情况、问题请及时报告总行。

附件：中国人民建设银行储蓄联办所、代办所管理试行办法

第一章 总 则
第一条 为广泛依靠社会力量，积极发展建设银行储蓄业务，使银行同社会各界共同担负起组织筹集社会资金，引导资金流向，支援国家经济建设的任务，特制定本办法。
第二条 本办法适用于建设银行下设的储蓄联办所，代办所。
储蓄联办所是由建设银行与企事业单位共同管理、面向社会办理储蓄业务的基层金融机构。
储蓄代办所是建设银行委托企事业单位办理储蓄业务的代理机构。它分为全面代办所和单一代办点。全面代办所办理各种储蓄业务；单一代办点办理集体户零存整取和零散户零存整取等储蓄业务。
第三条 储蓄联办、代办所必须严格遵守国家和人民银行统一制定的储蓄工作方针、政策和有关法规，坚持“存款自愿、取款自由，存款有息；为储户保密”的原则，严格执行建设银行有关的各项规章制度，认真做好储蓄工作。

第二章 组织形式和机构设置
第四条 储蓄联办、代办所的建立，必须坚持储源丰富，方便群众，安全适用的原则。
第五条 储蓄联办所，须经建设银行基层机构和联办单位进行协商，并签订协议，明确双方的职责、权利和义务及违约处理。
第六条 储蓄全面代办所须经建设银行基层机构与代办单位进行协商。并签订协议，明确职责、权利和义务，方可开业。
单一代办点，须由建设银行签发委托代办书或聘书，明确有关事项。
第七条 储蓄联办所和条件允许的代办所对外营业应挂“中国人民建设银行”牌匾，并配置储徽。

第三章 管理方式和人员配备
第八条 储蓄联办、代办所由建设银行和受托单位共同领导，受托单位要指定部门负责。
第九条 储蓄联办、代办所的报表，分户帐卡必须严格管理，非业务人员未经批准不得翻阅。因审理经济案件，需要查阅的，按国家有关规定办理。
第十条 储蓄联办、代办所的人员配备应根据储蓄存款余额和业务量确定。
储蓄联办、代办所的负责人，原则上由受托单位推荐、银行同意。
由受托单位选派的人员必须同经建设银行协商确定，新上岗的人员必须经过银行培训，考试合格，才能上岗工作。
第十一条 储蓄联办、代办所的人员应保持相对稳定。受托单位选派人员的调动，必须事前取得银行的同意，并在其监督下做好交接工作。
第十二条 储蓄联办、代办所中，受托单位选派人员的工资、奖金、福利待遇由受托单位负责，建设银行派出工作人员的工资、奖金和福利待遇，按照银行的有关规定执行。

第四章 双方的职责、权利和义务
第十三条 建设银行的职责、权利和义务：
1 、具体负责组织储蓄联办、代办所的日常营运事务
2 、储蓄联办、代办所组织的储蓄存款由银行纳入综合信贷计划统一运用。
3 、商定受托单位选派的人员并对全部人员有推举和辞退的权利。
4 、提供业务所需的帐表、凭证、业务章戳和其他储蓄用机具， 并对人员进行培训和考试。
5 、进行业务组织、指导、稽核和业务检查。定期对帐务、有价单证、现金、重要凭证、公章以及其他物资进行清理检查，做好业务指导和监督工作，并核定储蓄所的库存限额。
6 、根据协议定期向受托单位支付代办费。
7 、负责定期对联办、代办所的安全措施进行检查。
第十四条 联办、代办受托单位的职责、权利和义务：
1 、负责提供营业场所和有关设施；
2 、为日常储蓄工作需要提供方便条件，自觉维护建设银行的信誉。
3 、选派储蓄工作人员，并做好派出人员的思想政治工作。
4 、分配使用建行支付的代办费。
5 、负责联办代办所的安全保卫和日常管理工作。
第十五条 如遇国家政策的变动或其他重大原因，须对协议进行修改时，必须经双方协商签订补充协议，并报有关部门备案。
第十六条 储蓄联办所、代办所的撤并必须严格遵守交接制度。对备用金、业务公章、重要凭证和其他帐卡表证进行全面核查登记，并将登记簿交于双方，各执一份，以备查考。

第五章 帐务的设置和组织管理
第十七条 储蓄联办、代办所必须按照建行的有关规章制度设置帐务和组织管理帐务核算。
建设银行应指定专门人员负责储蓄联办，代办所的帐务业务管理指导。
第十八条 储蓄联办、代办所必须坚持帐款日清月结，双人临柜，双线复核，双人管库的储蓄会计制度。
在帐务处理时，要坚持责任分明，章戳齐全。帐款交接时，要坚持交接登记制度。
根据联办、代办所的存款余额和业务量、路途等因素，确定报帐、对帐时间，月底和发工资日必须报帐。
必须建立全面事后监督制度。
第十九条 储蓄联办、代办所的库存限额由银行核定，并根据业务发展状况进行调整，超缴少拨，并经常地进行库存现金的核查。
储蓄人员要保证库存现金的安全完整。
第二十条 办理集体户零存整取业务的单一代办点，必须建立简易代办分户帐，逐月登记、签收、收储的现金当日交清。储蓄所对单一代办点交帐时，应视同柜面业务处理按代办单位开立集体存款帐户发给集体户存折。每存满一期，代办员应分户计算利息，经管辖储蓄所核实利息总额，加盖业务公章，支付利息。在储户签收后，应将简易分户帐交回储蓄所。

第六章 错款的处理
第二十一条 储蓄联办、代办所发生错款、必须于当日营业终了前向银行报告。
长款应及时退回储户，查找不到时，银行按有关规定处理。
发生短款时，应及时找储户补款，确实属于无法找回的，查清责任，由经办人员负责赔偿。
建设银行各基层行有责任将发生错款的情况以及处理结果向上级行报告。

第七章 储蓄代办费费用率
第二十二条 储蓄联办、代办的代办费应由双方协商根据储蓄所的周围经济条件、地理环境和人员组合等因素合理确定，实行差别费用率，并根据计算基数的变化实行累进递减费用率。
储蓄代办费用率，原则上不高于邮政储蓄的代办费用率。

第八章 附 则
第二十三条 储蓄联办、代办协议期限，一般应在三年以上，任何一方无权单方面中止协议。
第二十四条 如遇本办法与以前发布的文件相抵触以本办法为准。
第二十五条 本办法的解释权归中国人民建设银行总行筹资储蓄部。
第二十六条 各省、市、自治区、计划单列市分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第二十七条 本办法自公布之日起实行。



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市城乡居民最低生活保障暂行办法》的通知
深圳市人民政府


通知
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市城乡居民最低生活保障暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

深圳市城乡居民最低生活保障暂行办法
第一条 为了进一步健全和完善我市社会保障制度，保障城乡少数困难居民的基本生活，维护社会稳定，根据国家有关政策，特制定本暂行办法。
第二条 我市城乡居民最低生活保障以最低生活保障线确定的标准实施。该标准随社会经济发展水平和物价指数的变动而确定，每年由市政府公布一次。
我市1996年最低生活保障线标准为：经济特区内居民家庭月人均205元，宝安、龙岗区居民家庭月人均170元，农民家庭月人均120元。
第三条 凡具有深圳市户籍户口的城乡居民，家庭月人均收入低于最低生活保障线标准的困难户，均可申请救济。
第四条 申请救济办法
（一）没有工作单位的居民和领取待业救济金期满后无法重新就业的人员，符合救济条件的，由户主凭户口本向户口所在地居委会（农村居民向村委会）提出申请，经居委会（村委会）与街道办事处（镇）核实，报区民政局批准，发给《深圳市社会救济金领取证》，从批准之日起每月
由所在街道办事处（镇）负责发放社会救济金。
（二）行政、企事业单位职工（含离退休人员）困难救济由所在单位负责。特区内农转居民困难救济由实业股份公司负责。单位由于停产、半停产或严重亏损、以及无经济收入而确实无力解决的，由单位上级主管部门（集团公司）负责救济，无法解决的，签署意见后，转申请人户口所
在地居委会、街道办事处核实，报区民政局审批救济。
上述救济对象除无劳动能力、无生活经济来源、无直系亲属的由民政部门按原来的申请办法给予救济外，其他人员必须每3个月重新申请核定一次。
第五条 资金来源及发放标准
（一）城乡居民社会救济金由市、区两级财政各负担50％。每年年终各区民政局应向市民政局、区财政局报告本区救济人员名单，市财政局根据市民政局核实的名单，将由市财政负担的款项核拨给各区财政局，再由各区财政局转拨给各区民政局。
（二）单位负担的资金从单位福利费中开支。
（三）社会救济金发放标准，按每个家庭的不同情况，对月人均收入达不到最低生活保障线标准的部分予以补差，使他们的生活水平达到最低生活保障线。
第六条 救济对象家庭收入确定范围
（一）工资收入（含基本工资、奖金、工资性补贴、津贴、加班费等）；
（二）集体分配收入；
（三）无业人员通过劳动（经纪、中介、股票等）获得的所有收入；
（四）存款利息、投资分红、房屋租金及其他收入；
（五）家庭副业收入和亲戚捐助；
（六）养老保险费、赡养费、抚养费、福利费等收入。
第七 管理与监督
（一）各区民政局和街道办事处（镇）、居委会（村委会），对申请救济金的对象要认真审核，严格把关，及时将社会救济金发放到真正生活困难的居民手中。
（二）工作人员发放社会救济金要坚持公开对象、公开金额的原则，并接受群众监督。严禁弄虚作假，挪用救济款，违者视情节轻重追究行政和法律责任。
（三）申请和已领取救济金的家庭，应接受有关部门和街道办事处（镇）、居委会（村委会）的监督管理，如实反映家庭成员情况及家庭财产情况和所有收入。不得隐瞒和虚报，不得冒领救济金，违者，一经查出，立即取消救济，追回多领的救济金，并视情节予以严肃处理。
（四）民政部门和街道办事处（镇）、居委会（村委会）对救济对象要加强动态管理，加强跟踪核查。对家庭人均收入达到最低生活保障线的，应停止发放救济金。
第八条 劳动部门优先推荐救济对象就业。具有劳动能力的救济对象，经劳动部门两次以下介绍就业，抿不接受的；农村居民具有劳动能力且有劳动条件而不参加劳动的，取消救济资格。
第九条 本暂行办法由市民政局负责解释，自1997年1月1日起施行。



1997年3月16日