吉林省人大常委会


吉林省个体工商户条例（第二次修正）
吉林省人大常委会


（1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年1月1日起施行 根据1997年11月14日发布的《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改〈吉林省个体工商户条例〉的决定》修正 根据2001年1月12日发布的
《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行第二次修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 登记注册
第三章 权利和义务
第四章 鼓励和保护
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进个体经济的发展，充分发挥个体经济在我省国民经济中的积极作用，保障个体工商户的合法权益，规范其生产、经营行为，根据法律、法规有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在吉林省行政区域内从事个体生产、经营、服务以及与之相关活动的单位和个人均应遵守本条例。
第三条 公民在法律允许范围内，经工商行政管理部门核准登记，从事工商业及其他行业生产经营的，为个体工商户。
凡年龄在十六周岁以上，有经营能力、有与生产经营相适应的资金和场地的城镇居民、农村村民以及国家政策允许的其他人员，均可以申请从事个体生产经营活动。
第四条 个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭全部财产承担民事责任。
第五条 个体工商户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第六条 各级人民政府应当坚持公有制经济为主体，多种经济成份长期共同发展的方针和公平竞争的原则，为个体经济的发展创造良好的条件和环境。

第二章 登记注册
第七条 申请从事个体生产经营活动的公民，可持身份证明向所在地工商行政管理部门申请登记注册。法律、法规规定生产经营者需要具备特定条件并需经特别审批的，申请登记注册时，还应提交相应的批准文件和证件。
第八条 个体工商户须登记的主要项目包括：名称、经营者姓名及住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营地址等。
第九条 公民可依法自主选择申请从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业、信息业、广告业、信托寄卖业、废旧物回收利用业、养殖业、种植业和教育、科研、文化、体育、旅游业及其他行业和事业；但法律、法规规定个体工商户不得从事生产经营
的行业和项目除外。
第十条 个体工商户可以采取下列生产经营方式：
（一）自产自销、代购代销、来料加工、批发零售；
（二）承包、租赁国有企业、集体企业；
（三）跨行业、跨地区和境外经营；
（四）与其他经济实体联合经营；
（五）中介服务；
（六）投资入股；
（七）法律允许的其他经营方式。
第十一条 工商行政管理部门在接到申请登记表十五日内，对符合条件的予以登记注册，发给营业执照；对不符合条件的，不予登记，书面通知申请人，并载明理由。
第十二条 依法负责审查特定条件和行使特别批准权的行政部门，除法律、法规有特别规定者外，应收到申请表（书）之日起十五日内予以办理（因特殊情况可延长十五日）。符合条件的，予以批准并发给批准文件；不予批准的，书面通知申请人并载明理由。
第十三条 个体工商户应在领取营业执照之日起三十日内，到当地税务部门办理税务登记。
第十四条 个体工商户营业执照及其副本，由县级以上工商行政管理部门核发。
第十五条 个体工商户有下列情况之一的，应当办理变更登记：
（一）改变生产经营场地或地址；
（二）改变名称；
（三）改变生产经营范围。
第十六条 个体工商户有下列情况之一的，应当重新办理登记：
（一）改变业主；
（二）迁移到原登记管理部门辖区以外；
（三）分立、合并。
第十七条 个体工商户营业执照有效期满，需要继续生产、经营的，应到原发照部门换发营业执照。
第十八条 个体工商户因故一个月以上不能正常经营需要停业的，应办理停业登记。
第十九条 个体工商户歇业或终止生产经营的，应当办理注销登记。
第二十条 个体工商户申请办理变更登记、重新登记、停业登记的，均应向原登记注册部门提出书面申请，交回营业执照及副本、营业用图章。停业登记停业期满，应在开业前十日领回营业执照及副本、营业用图章。
个体工商户申请办理注销登记应提前三十日持完税、债权债务清理情况说明，向原登记注册部门提出申请办理注销登记手续。工商行政管理部门应收缴其营业执照及副本、营业用图章，通知开户银行和税务部门注销帐号和税务登记。
工商行政管理部门办理变更登记、重新登记、停业登记和注销登记时，应当在接到申请表（书）之日起十五日内办理终结。
第二十一条 个体工商户异地（原核准登记注册部门管辖外）经营时，须持原营业执照到新经营地工商行政管理部门更换营业执照。
第二十二条 个体工商户办理变更登记和重新登记时，法律、法规规定其需具备特定条件并需经特别审批的，应向负责审查特定条件和行使特别批准权的行政部门申请批准。
第二十三条 个体工商户遗失营业执照，须向原发照部门报告，并登报挂失，申请补发。
第二十四条 个体工商户每年必须在工商行政管理部门规定的时限内到原发照部门年检验照，对年检合格的，由发照部门粘贴标志。
工商行政管理部门应在年检前30日，通过新闻媒介、张贴布告或书面通知等方式公告年检期限。
第二十五条 个体工商户被吊销营业执照的，工商行政管理部门六个月之内不受理其重新登记申请。

第三章 权利和义务
第二十六条 个体工商户享有下列权利：
（一）核准登记名称的专用权；
（二）在核准登记的范围内依法自主经营；
（三）提出变更、停业、歇业申请；
（四）参加技术职称评定；
（五）聘用劳动者；
（六）依法自主决定劳动报酬和收入分配；
（七）自行制定商品价格和服务收费标准（国家定价、限价部分除外）；
（八）依法订立、变更或解除经济合同；
（九）开展广告宣传、申请产品鉴定、举办商品展销会、定货会；
（十）申请取得专利和注册商标专用权；
（十一）对其财产享有占有、使用、收益和处分权；
（十二）要求公开各种收费的依据和标准，索要交款收据；
（十三）兼并、购买国有企业或集体企业；
（十四）开展对外经济贸易活动；
（十五）法律、法规赋予的其他权利。
第二十七条 个体工商户应承担下列义务：
（一）申请从事生产经营时，向批准和登记部门提供真实情况和证件、文件；
（二）按照工商行政管理部门核准的登记事项从事生产经营活动；
（三）明码标价、亮照（证）经营、人照（证）相符；
（四）诚实守信、正当竞争、文明服务，不损害消费者的合法权益；
（五）履行合同，偿还债务；
（六）与聘用的劳动者签订劳动合同，约定双方权利和义务；
（七）为在有害和危险行业、场所从事劳动的劳动者提供劳动保护和人身保险；
（八）按时缴纳税、费；
（九）自觉接受国家行政管理部门的监督、管理和消费者的监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十八条 个体工商户不得从事下列活动：
（一）诈骗、走私、贩私、贩毒、倒卖文物；
（二）制造、销售假冒伪劣商品；
（三）短尺少秤、哄抬物价、牟取暴利、强买强卖、欺行霸市，强拉、拒载乘客和货物，欺诈消费者；
（四）印制、播放、出租、出售反动淫秽书刊、图片、音像制品；
（五）出租、出借、转让、出卖、涂改、伪造营业执照及其副本；
（六）租借或转卖帐户、发票、营业用章，开具假发票；
（七）招用童工和在校中、小学生；
（八）虐待、侮辱所聘用的劳动者或引诱、胁迫其从事违法活动；
（九）以国家机关、企业事业单位名义登记注册，从事生产经营活动；
（十）无理取闹、煽动制造事端，扰乱市场正常秩序；
（十一）偷税、漏税、逃税、抗税、骗税和拒交管理费；
（十二）拒绝、阻碍公职人员执行公务；
（十三）隐匿、包庇、纵容违法活动和为其提供方便条件；
（十四）法律、法规禁止的其他活动。

第四章 鼓励和保护
第二十九条 各级人民政府对促进本地区经济发展有突出贡献，出口创汇信誉好、效益高，能吸引利用国外高新技术、先进设备、特殊人才、大量资金的个体工商户，应当给予优惠政策和奖励。
第三十条 对个体工商户中的残疾人员、社会救济人员、因遭受自然灾害和其他原因而生产经营困难人员，税务、工商等部门应依法减、缓、免征税费。
第三十一条 贫困地区人员申请从事个体生产经营的，一年内，工商行政管理部门只登记发照，不收管理费；特殊困难的只登记，不发营业执照，不收管理费。
第三十二条 对当地急需而市场短缺的商品，工商行政管理部门可以在个体工商户登记的经营范围以外，批准其一次性经营。
第三十三条 金融部门在个体工商户申请贷款时，应按国家有关规定和信贷原则给予支持。
第三十四条 依法对个体工商户实施监督管理的行政管理部门，在办理批准登记手续和进行日常监督管理中，不得违反法律、法规规定设定条件、程序、义务和责任。
第三十五条 除国家和省人民政府规定的项目外，任何单位不得擅自向个体工商户收费和摊派人力、物力、财力。
向个体工商户收费时，必须持有物价部门核发的收费许可证，使用财政部门监制的统一票据，并公开收费依据和标准；否则，个体工商户有权拒绝，各级工商行政管理部门有权制止。
第三十六条 任何单位和个人不得对个体工商户的正常生产经营活动实施封锁、垄断，不得向个体工商户强行摊派、推销、搭售商品，不得违反规定强行有偿服务。
第三十七条 对个体工商户经批准使用的生产经营场地及营业用户，有关部门不得擅自收回、拆除或侵占。因城乡建设需要征用时，建设单位应当负责妥善安置，并承担拆迁补偿，造成损失的按规定给予经济赔偿。

第五章 监督管理
第三十八条 工商行政管理部门是个体工商户的综合监督管理部门，负责对个体工商户的监督管理。
各有关行政管理部门，依据各自的职权对个体工商户进行监督管理。
第三十九条 各监督管理部门应当完善和公开办理制度，简化程序，提高效率；对个体工商户进行监督管理时，应出示证件，依法文明行使职权。
第四十条 有关行政监督管理部门在实施监督管理中，可依法行使下列职权：
（一）询问行政管理相对人、利害关系人、证明人，并要求提供证实材料及有关的资料；
（二）查阅、复制有关单据、记录、帐表、协议、文件、业务函电等；
（三）提取检验、化验、鉴定所用的货物样品；
（四）检查经营仓储场所，责令停业整顿；
（五）强行划拨，扣留违法经营商品、经营工具（含运输工具）和生产设备。
第四十一条 个体劳动者协会负责协助配合行政管理部门对个体工商户会员实行自我管理、自我教育、自我服务。

第六章 法律责任
第四十二条 个体工商户违反本条例有关工商行政管理规定的，由工商行政管理部门给予下列处罚：
（一）无照经营的，予以取缔，没收非法所得，以经营总额500元以下的（不含本数），并处50元至200元罚款；对经营总额500元以上的，并处200元至500元罚款。
（二）未按规定办理变更登记手续，继续使用原营业执照经营的，责令其限期办理，并处100元至500元罚款。
（三）擅自停业、歇业的，处20元至100元罚款；擅自停业超过6个月或已歇业的，同时缴销原营业执照。
（四）无正当理由逾期不办理年检验照手续的，处50元至200元罚款；经审查，年检合格的，给予补办，年检不合格的，吊销其营业执照。
（五）个体工商户违反本条例有不正当竞争，损害消费者合法权益，违法订立、变更、解除合同，制售假冒伪劣商品，侵犯注册商标专用权，发布虚假广告等行为的，由工商行政管理部门依据有关法律、法规处理。
对拒不缴纳管理费的个体工商户根据情节处以罚款、责令停止经营、吊销营业执照，可以并处；拒不缴纳罚款的，按照《行政处罚法》第五十一条处理。
第四十三条 个体工商户被缴销、吊销营业执照的，工商行政管理部门应同时收缴营业用图章并及时通知开户银行和税务部门，注销银行帐号和税务登记。
第四十四条 个体工商户违反税务、卫生、交通、城建、物价、公安、技术监督、金融、劳动、海关、文化、计划生育、环保等法律、法规、规章的，由有关部门按照各自职权依法处理。
第四十五条 个体工商户拒绝、阻碍国家公务人员执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 当事人对行政机关拒绝颁发有关批准文件和营业执照或不作答复有异议的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
第四十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的，依照法律、法规的规定
处理。
第四十八条 违反本条例第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条规定，在对个体工商户实施监督管理过程中，擅自设定办事条件、程序和义务、责任的，由县级以上人民政府予以纠正；擅自向个体工商户实行收费和摊派人力、物力、财力的，必须全部返还；对个体工商户
实行非法封锁、垄断，强行推销、搭售商品，或者强行有偿服务，擅自收回、拆除或侵占生产经营用地、用房，给个体工商户造成经济损失的，应依法赔偿。
第四十九条 工商行政管理部门和其他有关部门工作人员利用职权贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索的，由其所在部门、上级主管部门或行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十条 个人合伙申请开业登记注册时，参照本条例执行。
第五十一条 本条例自1995年1月1日起施行。


（2001年1月12日）


……
二十三、将《吉林省个体工商户条例》第二十一条修改为：“个体工商户异地（原核准登记注册部门管辖外）经营时，须持原营业执照到新经营地工商行政管理部门更换营业执照。”第四十条第四项修改为：“检查经营仓储场所，责令停业整顿；”并将第四十条第五项中的“冻结帐户
”删除。
……



1994年12月6日
关于歧视以及同命不同价的思考

孙英哲


　　歧视是当前社会一个很普遍的现象，其产生原因可能是地域差别、人种种族差别、文化历史传统、民族信仰以及经济发展水平等。我认为，当今社会的歧视有两种：消极歧视与积极歧视。其划分标准是歧视者有无将自己的歧视行为上升为社会行为，有无对被歧视者造成伤害的行为，有无造成社会影响。歧视行为若属前者，则歧视他人者的行为应当适用于法律；若属后者，因为其歧视行为未形成社会行为，还只是公民个人的私事，不满足“法律是社会行为规范”这一要件，所以不能适用于法律。而就前者来看，歧视应当属于侵权行为，是平等民事主体的自然人之间或法人与非法人之间一种关系，因而可能是一种民事关系，适用于民法或行政法。所以，除了“歧视行为违背了《侵权责任法》以及相关责任法”之外，“被歧视者真正感到自己受到了歧视”也是对“歧视”行为定罪的要件。
　　有观点认为，歧视分为私人歧视和国家歧视，不忙讨论这样分类有无道理，还是先分析一下他们吧。私人歧视正如上文提到的，形成社会行为才能适用法律，反之不适用。比如：“我”讨厌河南人，如果“我讨厌河南人” 这一内心想法只停留在意识层面，也就是说河南人没有因此而被我伤害过，那么我就不需要受到法律惩处；而如果我将这一想法上升为行动，“我”一见了河南人就给一顿耳光，那么河南人就有理由起诉“我”。国家歧视是不应当存在的，不仅因为国家歧视必然符合“社会行为”这一要件，还因为根据社会契约论的观点，我们每个人实际上都相当于与国家定了契约 ，通过纳税来兑换国家对我们人权的保护，国家歧视我们的话不仅没有保护我们还对我们进行侵权，这就是违约。所以私人歧视不一定受法律制裁，国家歧视一定要受法律制裁。
　　然而，我们如果用主权在民的观点看待这一问题，就会发现“国家歧视”其实不存在。国家的权力属于人民，属于大多数的人民。国家如果歧视一定不会歧视大多数人，反而是在大多数人的授意下“歧视”少数人，但此时我们就不能说“歧视”了，而要说“限制”。我们可以用德国民法典第823条类推：1990年颁布实施的德国民法典第823条： 是以行为本身的性质对侵权行为是否“不法”作出界定。如果行为人行为的本身是合法的，即使该行为侵害了公民、法人的合法权益，该行为就不能界定为侵权行为。被我们认定为国家歧视的国家的某些做法基本上都是“照章办事”,都能够找到法律依据，所以基本上都是合法的，所以不论事实怎样，国家侵权本身是个错误概念。
　　了解了歧视的对象、分类、性质、后果之后，我们有必要探讨一下歧视存在的原因。地域差别、人种种族差别、文化历史传统、民族信仰以及经济发展水平等只是表面原因，其深层次原因只需用一条原理概括：社会存在决定社会意识。这里，我想换个更感性的方式来解释它：社会的供求关系不平衡决定了歧视的存在。这里的供求不是指经济上的供求，而是指社会对某些社会事物或社会现象的诱导产生与需求。例如，社会发展诱导产生了许多大学生，然而大学生的数量远远超过了社会需求，于是供求不平衡，“供大于求”，所以造成用人单位与大学生之间的地位的不对等，用人单位自然就会优中选优，哪怕他只需要一个只会打字的小秘书，如果是两个大学生竞聘该工作，一个英语过了六级，另一个连四级都没过，虽然那工作可能没有对英语的要求，但是相同的工资下，老板为什么不选最牛的那个过了六级的同学而退而求其次选择那个只过了四级的学生呢？这样固然对四级学生产生了歧视，但这是有理有据的。而如果供求情况发生了变化，劳动力数量不足以补充社会职位，也许就该轮到学生去挑选用人单为，去歧视用人单位了。再如国家实行梯级税率制度，一定程度上限制了富人越富穷人越穷的社会情况，这是因为社会在发展过程中对“通过限制穷富分化来达到相对社会公平，促进社会和谐，最终实现社会健康持久发展”的需求，而目前社会供应的“是穷富分化严重”的社会情况，供求关系发生矛盾，所以就迫使国家进行税率调节。由此看来，“社会歧视”的调节手段就包括以下二种：1.自然调节。正如上文大学生与用人单位之间的歧视关系及其转化，它不限制方向，是一种消极的调节，“多溢少补”，最终是要达到平衡状态。2.自然调节刺激或指导下的人为调节。正如上文国家税率调节，它是有目的，有方向的。因为它往往是人们为避免社会到达自然调节产生的消极机制点以最大限度减少社会损失、最大限度维持社会平衡而做出的。如同一个钟摆，我们在它还未摆到最高点时就人为地阻碍它的运动使它尽快回到平衡点。这样的调节是我们为尽量避免消极结果而做出的超前调节，一般都是有方向的。
　　上文说到，歧视分为国家歧视和私人歧视。而在国家歧视中最有争议性的一个话题就是“同命能否同价”。

我这里有某网站对此做出的一项民意调查：
问题1：你是？（单选题）
GG 33.0％ 175票
MM 66.9％ 355票

问题2：你的年龄？（单选题）
20- 34.6％ 184票
30- 48.0％ 255票
40- 17.3％ 92票

问题3：你对同命不同价的看法（单选题）
城市水平高，应该比农村赔偿高 46.8％ 249票
生命面前人人平等，应该同价 38.6％ 205票
不好说 14.5％ 77票

　　由资料看来，普通民众对这个问题意见分歧也很大，没能形成绝对压倒性意见。这是因为这个问题涉及到了许多法律概念问题与伦理问题。

1. 生命权问题。

　　我认为生命权就是我们获得生命之后保持自身生命存活的权利。这个权利是自然赋予的，即天赋人权，具有公理的性质，不能等同于国家法定的除人权以外的其他权利，因为那些权利都是我们在无形之中与国家达成社会契约后获得的，是法赋权利。所以它只能得到法律认可，而无法真正得到法律有效保护，毕竟，法再大，也没有回天之术使人复活。

2. 生命有无价值的问题。

　　我认为生命没有价值。首先，价值是商品才有的属性，承认生命有价值无异于承认生命是商品，这是对生命的亵渎。其次，怀着对我国法律概念之匮乏的理解，我们姑且按照大众想法来理解价值，暂时同意生命是有价值的。那么我想请问，生命的价值怎么算？按金钱吗？生命不是商品，没有包含无差别的人类劳动，不能用钱算。那用什么算，好像我们计算价值的单位只有金钱而已。我觉得生命是以生命权的形式来计算的，单位是“次”，天赋人权，每个人的生命只有一次，从这个角度来解释，恰好也印证了人人生而平等的原则。一个人，不论是活20岁，还是活60岁，放在万古流长的宇宙里只能算作沧海一粟，最终都会被抽象为一点，而不是我们所认识的一线，活20岁还是活60岁在哲学上没有什么实质差别。所以，如果生命能够衡量，只能以“次”为单位计算。

3. 生命权能不能赔偿的问题。

　　首先，我们必须清楚生命权到底是谁的。我对这个问题比较迷惑，因为我们不能简单地因为生命归我们使用就判定生命归我们所有，生命为什么不归“自然”所有呢？生命毕竟不是我们创造的，也许我们占有的只是生命权的使用权，而“自然”才占有了所有权。如果是这样，侵权人应当赔偿所有权主体，补偿使用权主体。那么我们如何向自然赔偿呢？或者，其实我们根本没必要向自然赔偿，因为自然不需要我们赔偿，人从生到死的过程其实就是自然把生命权借出和收回的过程。不管人活得如何，如何死的，生死都是必经的过程，所以生命权的流动过程不会因人的生命过程出现异常而异常。所以生命权的所有权不用赔偿。
　　那么，生命权的使用权又如何补偿呢？既是补偿，就是说生命权的使用权不需要也不能被挽回，只能用其他等值的东西来补偿损失。上文已经讨论过，没有与生命以及生命权等值的东西，那么就取其次，用生命权的使用权主体的心理预期来做标准，可是这让法官如何裁量呢？这显然是个大难题，不过，幸好这是一个伪问题。因为我们如果要补偿，只能补偿给生命权的使用权主体，然而主体已经离开人世，对方还怎么赔？
　　有人说，应当将对生命权的补偿作为遗产转移给受害人的亲属。我们对某些权力作补偿是因为想去弥补受害人的损失，如果我们将补偿简单地继承转移给他人，受害人又获得了什么？受害人因权力消失而留下的权力真空还是无法弥补，那么补偿就没有达到它真正的目的，所以这种补偿根本就没有任何意义。
　　如此看来，生命既无价值，又无法赔偿，那么死人就应该吃哑巴亏吗？这又让全社会如何看待生命？生命岂不是会沦为粪土吗？显然不是。死人当然不会吃哑巴亏，生命因其性质特殊无法挽回，但这不代表侵权人不用负责任，我建议应当用刑事惩罚来惩罚侵权人，以此来告慰、抚慰死者。同时，一个人丧失生命并不是一个人的事情，人权的内容除了个体人权还包括集体人权，我建议我们在用刑事手段惩罚侵权人以告慰受害人之外，还应用刑事手段惩罚侵权人以告慰全人类，一次真正实现对生命的尊重，要让人们懂得侵犯他人生命权是个不可饶恕的错误，真正树立对生命的敬畏。在这个主题下的告慰性质的刑事处罚因为没涉及到钱，所以不会在“同命不同价”问题上引起争端。
　　此外，侵害他人生命权还涉及到补偿与他人关系密切者，如亲属。因为每个人都存在于各种各样的社会关系中，承担着各种法律规定的责任与义务，一旦生命被侵害人终结就意味着不仅受害人而且受害人的责任对象也会被侵权。受害人生前可能是丈夫，死后自然无法承担《婚姻法》规定的夫妻互助义务；受害人生前可能是父亲，死后自然无法承担《婚姻法》对未成年子女的保护教育义务；受害人生前可能是子女，死后自然无法承担《婚姻法》规定的赡养老人的义务；受害人生前可能是单位里的核心人物、关键技术人员，死后单位自然要承担无法估量的损失……所以受害人的责任对象也应当受到赔偿。由于每个人的具体情况不一样，社会位置不一样，社会责任也不一样，因此对这一部分的赔偿而言，“同命不同价”合情合理合乎法律原则。
　　除上述赔付以外，我们还应当计算出受害人的生养成本，“生命无价”不代表“生活无价”。说句法外话，每个人都是一件投资品，环境尤其是家庭为我们做了很多投资，教育投资、情感投资……如果我们突然失去生命意味着环境为我们所作的投资全部付诸东流，那么投资方的利益就受到严重损害。生养成本，即环境投入应包括两大部分：国家投入和个体投入。国家在每个人的生活中提供了很多福利、教育，同样也需要补偿，这是长久以来在涉及到生命权力的赔偿活动里总是被忽视的一个重要部分。个体投入包括精神投入与物质投入。精神投入一直以来都是以精神损失费的形式补偿的，我觉得不妥，因为精神损失无法科学地量化，个人觉得精神损失费的数目都是非理性的判罚结果，容易干预司法公正，而且我还觉得这只是物质补偿的一个借口，只是为了形式上更好看，或者因为各地目前对人命赔偿官司的规定中可能对抚恤金规定了上限，受害方律师转打精神损失费可能会给受害方带来更大利益。我认为补偿精神损失最有效最公平的方法就是侵权人负担受害人家属心理治疗费用，直至受害人亲属脱离心理阴影为止。除此之外，还可以考虑用对侵权人的刑事处理作对受害人亲属的抚慰手段，这样虽然可能会出现与用以告慰受害人的对侵权人做出的刑事处罚之间出现法律竞合的情况，但是如能从民事与刑事两个方面来抚慰受害人家属，就会更全面严肃地保护受害人及其家属权益，更能彰显法律对生命权、甚至是人权的重视，更能引导社会尊重生命。
　　搞明白生养成本的内涵之后还有一件很重要的任务，即生养成本的算法。国家投入应当根据各地教育成本等标准来量定赔付额，各地标准不同，“同命不同价” 于此自然是合情合理合乎法律原则。而且这个不是目前的争议重点，我们没必要详细讨论。我们目前着重要讨论的是个体投入之赔偿。个体投入中的精神投入之赔付已经上文说过，那么其实真正麻烦的就是个体投入中的物质投入之赔付。这个物质赔付一定要精确，要实事求是，而不能像现行法律简单武断地按户籍来定标。
　　其实我们经过仔细探究之后是不难得出结论：“同命不同价”是合情合理合法的。然而这个问题在社会上却引起了广泛而强烈的争论。原因就在于此“不同价”非彼“不同价”，真正意义上的实事求是的“价格”算法一不小心被社会现实中武断、理亏的“价格”算法偷换了概念，搞出了平等原则与“同命不同价”之间子虚乌有的矛盾，造成了社会大众对“同命不同价”的误解，这需要立法者深刻反省。
　　以上是我的赔付方法。现行法律一些学者还有不同观点，下面我来一一分析。

　　1.以中国人民大学杨立新教授为代表的一些学者认为：“我们在研究死亡赔偿金时注意到，死亡所赔偿的，应当是生命的价值，而不是因为死亡而减少的财产收入。因此，真正的死亡赔偿金，所赔偿的应当是死亡人的‘余命’，即一个人应当生存的年限由于侵权行为的侵害造成死亡结果而没有享有的生存年限。”
　　他观点中的价值一词的概念，我们先撇开不管，只说说观点性的东西。