四川省人民政府


四川省《中华人民共和国农产品质量安全法》实施办法

四川省人民政府令　第233号


　　《四川省〈中华人民共和国农产品质量安全法〉实施办法》已经2009年2月17日省人民政府第26次常务会议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。

省长：蒋巨峰

二○○九年三月二十四日

四川省《中华人民共和国农产品质量安全法》实施办法

　　第一条　根据《中华人民共和国农产品质量安全法》，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条　在本行政区域内从事农产品生产、经营和管理活动，应当遵守本办法。

　　第三条　县级以上地方人民政府对本行政区域内农产品质量安全监督管理负总责。将农产品质量安全监督管理工作列入政府工作考核目标，纳入本级国民经济、社会发展规划，其基础设施建设纳入本级基本建设计划，其经费纳入本级财政年度预算。建立健全监督管理执法体系、检验检测体系和技术推广服务体系。

　　乡（镇）人民政府应当对农产品生产经营活动进行指导和服务，加强农产品质量安全日常监督管理。

　　第四条　县级以上地方人民政府农业（种植、养殖、渔业）行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

　　第五条　省农业行政主管部门按照职责权限公布有关农产品质量安全状况信息。食用农产品质量安全信息的公布应当按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定进行。

　　第六条　农产品应当符合国家有关质量安全标准。食用农产品质量标准的制定应当按照《中华人民共和国食品安全法》有关规定办理。

　　农产品质量安全标准应当向社会公布，并为公众提供免费查询。

　　第七条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全标准的组织实施。

　　第八条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门根据本区域农产品品种特性和产地环境质量状况等，进行农产品产地的划分、规划和监督管理。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当委托有资质的检测机构，对农产品生产区域的土壤、水体、大气等环境要素进行监测，定期编制农产品产地安全状况及发展趋势报告，并报上一级农业行政主管部门备案。

　　第九条　县级以上地方人民政府应当制定规划，采取综合措施，加强标准化农产品生产基地建设；农业行政主管部门应当推进保障农产品质量安全的标准化示范基地、示范农场、养殖小区（场）和无规定动植物疫病区的建设，指导农产品生产者按照农产品质量安全标准进行生产。

　　第十条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门对认为不适宜特定农产品生产的地方，应当提出划定禁止生产区域的建议，经省农业行政主管部门组织专家论证后，报本级人民政府批准并公布。

　　禁止生产区的调整，依照前款规定办理。

　　第十一条　县级人民政府农业行政主管部门应当在禁止生产区设置标识，载明禁止生产区地点、四至范围、面积、禁止生产的农产品种类、主要污染物种类、批准单位、设立日期等内容。

　　任何单位和个人不得擅自移动和损毁标识。

　　第十二条　省农业行政主管部门应当有计划地在下列区域设置监测点，监控农产品产地安全变化动态：

　　（一）工矿企业周边的农产品生产区（场）；

　　（二）大中城市郊区农产品生产区（场）；

　　（三）农产品主产区（场）、无公害农产品产地及地方特色农产品生产区；

　　（四）其他需要监测的区域。

　　市（州）、县（市、区）人民政府农业行政主管部门应当加强农产品产地安全日常监测。

　　第十三条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加快推进无公害农产品产地认定，鼓励、支持农产品生产者申请绿色食品、有机农产品生产基地认定。经认定合格，应当在基地设置相应的标示牌。

　　取得认定证书的无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地，不得擅自变更其名称、面积、范围、生产种类。

　　第十四条　县级以上地方人民政府应当鼓励支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，加强农产品地理标志登记保护。

　　第十五条　禁止任何单位或个人向农产品产地排放或者倾倒废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质。禁止在农产品产地堆放、贮存、处置工业固体废物。禁止在废气、废水、固体废物或者其他有毒有害物质排放、倾倒、堆放、贮存、处置区建立养殖区（场、池）。

　　在农产品产地周围堆放、贮存、处置工业固体废物的，应当采取有效措施，防止对农产品产地安全造成危害。

　　第十六条　农产品产地环境发生变化或产地周围新增污染源时，农产品生产者应当及时向当地环保和农业行政主管部门报告。

　　第十七条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能培训，组织农业科研机构和农业技术推广机构指导农产品生产者执行有关技术要求和操作规程，科学合理使用农业投入品，推广农业综合防治技术。

　　第十八条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当将国家规定禁止、淘汰、限制使用的农业投入品目录等信息及时向社会公布。

　　第十九条　农业投入品经营者应当建立农业投入品进货和销售台账，如实记录投入品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进销货时间、销售去向等内容，保存期限不得少于二年；应当向购买者出具销售凭证，正确说明农业投入品使用方法和注意事项。

　　禁止销售非法生产、质量不合格以及国家禁止的农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、畜牧兽医器械或其他添加物。

　　农业投入品有质量安全隐患，生产企业应当召回，经营者应当停止销售，使用者应当停止使用，并向有关监督管理部门报告。

　　第二十条　农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。禁止使用国家禁止、淘汰的农业投入品。

　　第二十一条　农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列内容：

　　（一）使用农业投入品的名称、生产企业、采购地点、购入数量、产品批准文号、用法、用量、使用日期、停用日期、休药期、间隔期；

　　（二）动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况；

　　（三）收获、屠宰、捕捞的日期。

　　农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

　　第二十二条　在农产品生产过程中禁止下列行为：

　　（一）使用国家禁止的农业投入品；

　　（二）超量超范围使用国家限制的农业投入品；

　　（三）使用有毒有害物质生产、处理农产品；

　　（四）将人用药品用于动物；

　　（五）收获、捕捞、屠宰未达到安全间隔期、休药期的农产品；

　　（六）在禁止生产区内，生产禁止生产种类的农产品；

　　（七）使用苯肼等化合物用于活畜引流胆汁；

　　（八）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第二十三条　加快推行食用农产品质量安全市场准入制度。实行市场准入的食用农产品种类、市场类型和实施时间，由市、州人民政府确定并公布。

　　凡列入市场准入制度名录的食用农产品需进入规定市场销售的，凭农产品产地证明和农产品质量安全检测机构出具的质量合格证明进入市场；依法应当检验、检疫的，凭检验、检疫合格证明进入市场。

　　第二十四条　农产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国家规定的卫生、植物检疫和动物防疫条件，不得将农产品与有毒有害物品混装运输。

　　需冷藏保鲜的农产品运输、储存时，应当配备冷藏设施。

　　第二十五条　农产品批发市场、农贸市场、商场（超市）、专卖店、配送中心的开办者，应当履行下列义务：

　　（一）与进场的农产品销售者签订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；

　　（二）查验进场销售的农产品检验、检疫合格证明和产品标识；

　　（三）保证经营场所清洁卫生，对场地及使用器械、器具定期消毒；

　　（四）发现市场内销售的农产品不符合质量安全标准时，应当要求销售者立即停止销售，并向所在地农业、工商行政管理部门报告。

　　第二十六条　农产品销售者应当对其销售的农产品质量安全负责，进货时应当查验农产品检验、检疫合格证明、产品标识和认证标识，如实记载产品名称、产地、数量、生产日期、供货商、进货时间等内容。

　　进入农产品批发市场、农贸市场、商场（超市）、专卖店销售农产品的销售者，应当在摊位（专柜）显著位置悬挂标示牌，如实标明销售的农产品品名、产地、生产日期、保质期、检验合格证明，依法实行检疫的，应当具备检疫合格证明。

　　第二十七条　从事农产品批发业务的销售者以及在集中交易场所销售自产农产品的生产企业，应当建立销售记录，如实记载批发或者销售的农产品品名、产地、数量、流向等内容。

　　农产品销售记录应当保存二年。禁止伪造农产品销售记录。

　　第二十八条　销售无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证产品及地理标志农产品应当包装，但鲜活畜、禽、水产品除外。

　　符合规定包装的农产品拆包后直接向消费者销售的，可以不再另行包装。

　　第二十九条　包装农产品应当符合下列要求：

　　（一）使用的包装材料和保鲜剂、防腐剂、添加剂等应当符合国家强制性技术规范要求；

　　（二）包装场所卫生及防疫条件、用具、用水等应当符合相关规定，有必要的冷藏设施、消毒设备；

　　（三）从事包装的人员与所包装农产品安全卫生相适应的健康条件。

　　以印制、粘贴、喷绘、附着等方式直接在农产品上标识、标码的，所使用的材料应当符合食品安全卫生的要求。

　　第三十条　包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者、生产日期和保质期等。

　　包装销售的农产品有分级标准的，应当标明质量等级；使用添加剂的，应当标明添加剂的名称和含量。

　　第三十一条　禁止伪造、冒用、超范围使用无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志和农产品地理标志。

　　第三十二条　有下列情形之一的农产品，不得销售：

　　（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或其他化学物质的；

　　（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

　　（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

　　（四）使用保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

　　（五）依法应当检疫检验而未经检疫检验或者检疫检验不合格的；

　　（六）其他不符合农产品质量安全标准的。

　　第三十三条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，依法行使下列职权：

　　（一）农产品产地环境发生重大变化的，组织检测机构进行现场抽查；对农产品生产、包装、经营及仓储场所进行现场检查；

　　（二）向当事人和其他有关人员调查了解农产品质量安全的有关情况；查阅、复制涉及生产、经营活动的记录、档案、票据、账簿、协议、证明等有关资料；

　　（三）对国家禁止使用的农业投入品和不符合农产品质量安全标准的农产品依法予以查封、扣押。

　　第三十四条　建立农产品质量安全监测制度。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当委托符合法定条件的农产品质量安全检测机构对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，不得向被抽查人收取费用，不得重复抽查。农产品监督抽查结果，由省农业行政主管部门按照权限向社会公布。

　　第三十五条　出具有法律效力检测报告或者受委托承担政府监督检测任务的农产品质量安全检测机构，应当符合国家有关实验室资质认定、资质审查认可和技术人员管理的规定。

　　第三十六条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门依法进行农产品质量安全监督抽查检测时，被抽查人不得拒绝。

　　对检测不合格的农产品，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门或者工商行政管理部门按照各自职责处理。

　　被抽查人对检测结果有异议的，按照《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十六条的规定处理。

　　第三十七条　县级以上地方人民政府应当建立健全农产品质量安全预警制度和应急机制。

　　第三十八条　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当建立农产品生产者、销售者违法行为记录制度。对有违法行为记录的农产品生产者、销售者，应当增加监督抽查检测的频次。

　　第三十九条　违反本办法，《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律、法规有规定的，按其规定查处。

　　第四十条　违反本办法第十一条第二款规定，擅自移动、损毁禁止生产区标识的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正，可处1000元以下罚款。

　　第四十一条　违反本办法第十三条规定，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，并按下列规定给予处罚：

　　（一）擅自变更无公害农产品、绿色食品、有机农产品认定证书的产地名称、面积、范围、生产种类的，处2000元以上1万元以下罚款；

　　（二）未取得产地认定证书或者违反该证书的内容设立产地认定标示牌的，处1000元以下罚款。

　　第四十二条　违反本办法第十九条第一款规定，未建立、保存进销货台账或者未向购买者出具销售凭证的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；未向购买者说明或未正确说明农业投入品使用方法和注意事项，给农业投入品使用者造成损失的，依法予以赔偿。

　　第四十三条　违反本办法第二十一条规定的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以下罚款。

　　第四十四条　违反本办法第二十二条规定情形之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，给予警告，并处2000元以下罚款；监督其对生产的农产品作无害化处理，对不能进行无害化处理的，予以监督销毁，并处5000元以上3万元以下罚款。对人体健康和生命安全造成重大危害或者隐患的，依法予以赔偿。

　　第四十五条　违反本办法第二十四条第一款规定的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门或者其他有关部门责令改正，监督其对被污染的农产品进行无害化处理；对不能进行无害化处理的，予以监督销毁，并处5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十六条　违反本办法第二十五条规定，发现销售的农产品不符合农产品质量安全标准，隐瞒不报并继续允许销售的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令停止销售，并处5000元以上3万元以下罚款。

　　第四十七条　违反本办法第二十七条规定的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，并处2000元以下罚款；其中，对从事农产品批发业务的销售者的违法行为，由工商行政管理部门查处。

　　第四十八条　违反本办法第三十六条第一款规定，拒绝接受监督抽查检测的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令改正，可处200元以上2000元以下罚款。

　　第四十九条　转移、损毁、隐匿行政机关已经依法查封、扣押的农产品、农业投入品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十条　农产品质量安全监督管理人员不依法履行监管职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十一条　本办法所称农业投入品，是指在农产品生产过程中使用或者添加的物质，包括种子、种苗、种畜禽、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业生产资料和农膜、畜牧兽医器械、植保机械等农用工程物资，以及在农产品生产、包装、储运过程中使用或者添加的有可能影响农产品质量安全的其他物质。

　　本办法所称食用农产品，是指经种植、养殖、采摘、捕捞等农业生产活动形成的，供人类食用的动植物、微生物及其产品。

　　第五十二条　本办法自2009年6月1日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法

　（新疆维吾尔自治区人民政府令第116号　2004年2月24日）


第一章　总则

　　第一条　为了保障女职工生育期间的基本生活和医疗需要，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内国家机关和城镇企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)及其职工或者雇工(以下统称职工)。


　　第三条　生育保险实行州、市(地)级统筹。用人单位按照属地管理原则，参加当地的生育保险。


　　第四条　自治区劳动保障行政部门负责全区城镇职工生育保险工作。州、市(地)劳动保障行政部门负责本行政区域内的城镇职工生育保险工作。
　　劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构(以下简称经办机构)，具体承办生育保险业务，其所需经费，列入财政预算，不得从生育保险基金中提取。
　　卫生、人口与计划生育、财政、经贸行政部门以及工会、妇联等组织，按照各自职责，负责城镇职工生育保险有关的管理工作。


　　第五条　生育保险医疗服务按照国家有关规定实行医疗机构和计划生育服务机构定点管理(以下简称定点医疗服务机构)。
　　生育保险医疗服务范围按照自治区城镇职工生育保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施项目等有关规定执行。生育保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目，由自治区劳动保障行政部门会同卫生、人口与计划生育等有关部门确定。


　　第六条　参加生育保险职工可以自行选择定点医疗服务机构进行产前检查、住院分娩或者实施计划生育手术。

第二章　生育保险基金





　　第七条　生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。用人单位按职工工资总额的0.5-1%缴纳生育保险费，具体标准由统筹地区人民政府确定。职工个人不缴纳生育保险费。


　　第八条　生育保险基金由下列资金构成：
　　(一)用人单位缴纳的生育保险费；
　　(二)生育保险基金的利息收入；
　　(三)生育保险费滞纳金；
　　(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。


　　第九条　用人单位应当按时足额缴纳生育保险费。
　　企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户缴纳的生育保险费，从劳动保险费中列支；国家机关、事业单位和社会团体缴纳的生育保险费，从单位预算内或者预算外经费中列支。欠缴生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。


　　第十条　生育保险基金纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
　　生育保险基金计息办法，参照国家有关基本医疗保险基金存款利率规定执行。生育保险基金不计征税、费。


　　第十一条　生育保险基金用于下列支出：
　　(一)女职工产假生育津贴；
　　(二)女职工生育医疗费用；
　　(三)计划生育手术医疗费用；
　　(四)女职工计划内妊娠自然流产医疗费用。


　　第十二条　生育保险基金的财务和会计管理，按照国家《社会保险基金财务制度》和《社会保险基金会计制度》的有关规定执行。
　　劳动保障、财政、审计等行政部门在各自的职责范围内，依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。

第三章　生育保险待遇





　　第十三条　职工享受生育保险待遇，应当符合下列条件：
　　(一)用人单位依照本办法参加生育保险，并履行缴费义务的；
　　(二)符合国家和自治区计划生育规定生育或者实施计划生育手术的。


　　第十四条　女职工生育产假为90天。难产增加15天；晚育增加30天；多胞胎生育每多生育一个婴儿，增加15天。
　　女职工产假期间享受的生育津贴，按照其生育前一个月生育保险缴费工资基数，从生育保险基金中全额计发。


　　第十五条　女职工妊娠期、分娩期、产褥期内，因生育发生的医疗费用，属于生育保险医疗服务范围的，从生育保险基金中支付。
　　男职工的配偶无劳动收入，并符合国家和自治区计划生育规定生育或者实施计划生育手术的费用，按照所在地女职工平均生育医疗费的50%，从生育保险基金中支付。


　　第十六条　职工实施计划生育手术符合下列条件之一，并属于生育保险医疗服务范围的，从生育保险基金中支付手术费用：
　　(一)在生育年龄内实施永久性节育手术的；
　　(二)符合国家和自治区计划生育规定再生育取出宫内节育器或者实施复通手术的；
　　(三)符合国家和自治区计划生育规定生育子女后再次怀孕做一次人工流产手术的；
　　(四)采取永久性节育措施后怀孕或者放置宫内节育器后带器怀孕做人工流产手术的。


　　第十七条　职工领取生育津贴、报销医疗费用，应当向当地经办机构办理手续，并提交下列证明：
　　(一)女职工生育、流产的，提交当地计划生育部门出具的计划生育证明和定点医疗服务机构出具的婴儿出生、死亡或者流产证明；
　　(二)职工实施计划生育手术的，提交定点医疗服务机构出具的计划生育手术证明。


　　第十八条　有下列情形之一的，不得从生育保险基金中支付医疗费用：
　　(一)职工生育或者实施计划生育手术期间，因医疗事故发生的医疗费用；
　　(二)胚胎移植的医疗费用；
　　(三)违反国家和自治区计划生育规定生育的医疗费用；
　　(四)不属于生育保险医疗服务范围内的医疗费用。


　　第十九条　任何单位和个人不得虚报、冒领生育保险金。

第四章　法律责任





　　第二十条　违反本办法规定，不缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，可以对主要负责人和直接责任人处1000元以上5000元以下罚款。


　　第二十一条　违反本办法规定，虚报、冒领生育保险金的，由经办机构追回；情节严重的，由劳动保障行政部门对虚报、冒领的个人处200元罚款，对用人单位处1000元罚款；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。


　　第二十二条　定点医疗服务机构违反本办法规定，向有关单位或者个人出具虚假的生育或者计划生育手术证明的，由劳动保障行政部门给予警告；造成严重后果的，可以对直接责任人处500元以上1000以下罚款，对定点医疗服务机构处1万元以上3万元以下罚款，并由卫生行政部门给予通报批评。


　　第二十三条　经办机构或者其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并对主管人员、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任：
　　(一)擅自增加或者减免用人单位生育保险费的；
　　(二)无故延期拨付、擅自增加或者减少、停发应当由经办机构支付的生育保险金的；
　　(三)管理不善或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
　　(四)截留、挤占、挪用、贪污生育保险基金的；
　　(五)其他违反有关法律、法规的行为。

第五章　附则




　　第二十四条　本办法自2004年4月1日起施行。