中国证券监督管理委员会


关于上市辅导机构资格审查及有关问题的通知
证监会


各证券经营机构：
建立公开发行股票公司上市辅导制度是促进我国证券市场健康发展的重要措施，是完善证券经营机构股票承销行为的一项重要内容。为使上市辅导制度得到有效贯彻，根据《国务院证券委员会第四次全体会议纪要》的精神，现将有关规定和要求通知如下：
一、上市辅导机构由符合本通知规定条件的证券经营机构担任。
二、为了确保辅导机构的辅导能力和辅导质量，证监会将按照本通知的规定，对申请从事上市辅导业务的证券经营机构进行资格审查，并对获取资格的机构每年进行复审。
三、拟申请辅导资格的证券经营机构应当认真学习证监会下发的公开发行股票公司上市辅导办法等有关辅导制度的法规和文件，制定内部辅导操作规则，充实具有辅导能力和经验的人员，并有效地开展辅导业务培训。
四、证券经营机构取得辅导资格后，为加强其上市辅导力量，可以自身的名义聘请具有辅导资格的承销团成员或具有从事证券相关业务资格的专业性中介机构帮助其进行上市辅导。
五、申请上市辅导资格的证券经营机构应当具备以下条件：
1、是合法证券经营机构；
2、符合证监机字〔1993〕45号文件第四条第1、2、3、4项规定；
3、具有三年以上代理发行证券的业绩，或者具有一年以上代理发行股票的业绩并担任过主承销；
4、具有专职从事上市辅导业务的人员，这些人员应当符合以下条件：
（1）人数不少于五名；
（2）具有中级以上会计类专业技术职务资格、中级以上经济类专业技术职务资格和律师资格的三类人员的比例为2：2：1；
（3）具有三年以上的证券从业经历，其中包括一年以上直接从事股票发行工作的经历；
5、制定了开展上市辅导业务的内部操作规则；
6、最近三年中没有因违反国家有关证券市场的管理法规而受到通报批评以上的处罚；
7、认真执行证监会下发的各项规章和文件；
8、证监会规定的其他条件。
六、申请辅导资格的证券经营机构应当如实向证监会报送以下文件资料：
1、申请书；
2、人民银行批准设立机构的文件和《经营金融业务许可证》副本；
3、人民银行核准的机构章程；
4、工商局颁发的《营业执照》副本；
5、公司内部的上市辅导操作规则；
6、专职辅导人员的资历证明及有关材料，包括学历证明文件、专业技术职务资格证书、工作经历和主要工作成绩；
7、证监会要求报送的其他文件资料。
七、经证监会审查确认辅导资格并发给批复文件的证券经营机构，方可对发行公司进行辅导。
八、已取得辅导资格的证券经营机构如要求保持其辅导资格，应当在前次被确认辅导资格的一年后，向证监会提出申请并报送以往辅导业绩报告和证监会要求的有关文件，经证监会复审并发给批复文件后，方可继续从事上市辅导业务。
九、取得辅导资格的证券经营机构应当严格执行《中华人民共和国公司法》、《股票发行与交易管理暂行条例》及证监会下发的公开发行股票公司上市辅导办法等有关法律和规章，遵守职业道德，同时应当与公司为发行股票所聘请的各专业性中介机构加强配合。
十、辅导机构同时对几个公司进行辅导时，符合本通知第五条第4项要求、进驻公司的专职辅导人员在每家公司的数量不得少于二名。“同时”是指不同公司的辅导期在时间上相互重叠或者交叉。
十一、公司的辅导机构原则上应当与代理该公司发行股票的主承销商为同一证券经营机构。
当主承销商承销异地公司股票时，可以委托承销团中的发行人所在地的具有上市辅导资格的证券经营机构代行辅导业务，但有关责任仍由该主承销商承担。
十二、上市辅导是承销活动的一项内容，承销机构不得在证监会证监字〔1993〕8号文规定的承销收费限度之外另外收取辅导费。遇有前条第二款所列情况时，应当由主承销商从自身的承销收费中向接受辅导委托的证券经营机构支付与上市辅导活动直接相关的各项费用。
十三、辅导机构以自身名义聘请有辅导资格的承销团成员或者专业性中介机构帮助其进行上市辅导时，如何支付报酬由双方协商，但不得为此目的以任何名义向发行人另行收费或将有关费用计入发行成本。
十四、证监会依照有关法规和本通知的要求，可以随时派人或者聘请专业性中介机构对辅导机构的辅导情况进行检查。
十五、证券经营机构申请辅导资格的材料中有严重失实或重大遗漏的，或者不按证监会下发的公开发行股票公司上市辅导办法进行上市辅导作业的，或者有违背本通知要求的行为和其他违法、违规行为的，证监会将视情节给予处罚。



1994年7月18日
福建省龙岩市人民政府


龙岩市人民政府文件

龙政[2000]综233号


龙岩市人民政府关于印发《龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定》的通知

各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司）：
《龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市人民政府
二000年七月十七日


龙岩市进一步改善投资环境、鼓励外商投资的若干规定


为更加积极合理有效地利用外资，促进我市外商投资企业健康发展，根据国家、省的有关政策，结合我市的实际情况，特制定本规定。
一、下放外商投资项目的审批权限
1、投资总额在3000万美元以下的（含3000万美元）除国家禁止、限制外商投资产业的外商投资项目，对于不涉及进出口配额许可证，不涉及需收费经营，建设和生产经营条件能自求平衡的由我市审批。
对总投资3000万美元（含3000万美元）以下及国家限制外商投资的行业，按项目建设性质，分别由各县（市、区）计划局、经贸委报市计委、经委审查后审批或转报。
对中外合资、合作的中、小型项目可采取项目建议书和可行性研究报告一次性报批；大型项目则分别报批。
2、外商投资旧城改造、安居工程、普通商品房及写字搂、工业厂房等不涉及国家限制乙类的房地产项目，投资总额在1000万美元以下（不含1000万美元），不需省里综合平衡的，由我市审批。
二、减轻企业税外费的负担
3、所有涉及外商投资企业的收费项目》一律按省政府最新公布的《福建省涉及外商投资企业税外收费项目目录》（以下简称《目录》执行，其收费标准（证、照工本费除外）一律按规定减半征收。《目录》以外凡国家法律法规，国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。严格控制出台新的涉及外商投资企业的税外收费项目。
4、对所有外商投资企业员工免征暂住人口管理费。
5、消防设施配套费，免征。
6、就业调节费，雇用本省劳动力免征，雇用省外劳动力按规定的收费标准减半征收。
7、社会事业发展费按原标准降低15％后，再减征30％，即按1.19％征收，对2000年1月1日起批准设立的外商投资企业免征。
8、设立行政事业性收费管理中心，实行一个窗口收费。
规范涉及外商投资企业的中介服务收费，禁止属于转移政府部门职能的收费行为。由物价部门牵头，会同有关部门对涉及外商投资企业的中介服务收费进行全面清理、整顿。禁止乱收费，取消重复性收费，降低进出口环节收费总规模。
9、凡生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，可减半征收城市基础设施配套费（投资市政公用建设工程的免收基础设施配套费）。在供电方面，可减半征收地方规费。
10、给予外商投资者居民待遇。外商投资企业建设和生产所需的土地、水、电、气、交通运输和通讯等，有关部门给予及时和充分的支持，收费标准不高于国内企业，地方上的各项收费比本省沿海城市下调、10－20％，外商投资企业的境外投资者及企业聘用的境外职员，在我市往宿、就医、购物、游览、娱乐、子女就学、乘车等方面的付费标准与本市居民一视同仁。
11、外商在我市实际投资50万美元以上者；外方投资者可申请为其亲属在其投资地的城镇办理若干名常住居民户口。
三、鼓励外资项目的税费优惠规定。
12、鼓励外商投资房地产业。其房屋契税从原来按楼价的6％计降为按2.5％计。外商投资普通住宅等项目，其房产契税从原来按6％计降为按0.5％计。
13、自2000年1月1日起，凡属外商投资企业应缴纳的基础设施建设附加费，按原规定标准的3.5％计征，即实际征收率为1.75％。
14、对外商投资企业进口国家规定的减免税货物用于生产内销产品，凡属国家规定予以减免征收进口环节增值税的，其已减免的进口环节增值税可视同已征的进项税金准予从其应纳的销项税金中饶让抵扣。
15、对符合《外商投资企业指导目录》鼓励类和限制乙类，并转让技术的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列产品外，免征关税和进口环节增值税。对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目,在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。对符合上述规定的项目，按照合同随设备进口的技术及配件、备件也免征关税和进口环节增值税。
16、外商投资企业采购国产设备，凡符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录》（鼓励类和限制乙类），以及《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》原投资项目，在国内采购的设备，对符合上述规定的项目，购货合同中列名的随设备购进的部分塑料件、橡胶件、陶瓷件及石化项目用的管材等，也可以退税。
17，外商投资生产性企业，除属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目由国务院另行规定外，经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
18、外商投资我市发展农业项目，按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品的征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产的，只征收农业税。
19、外商投资我市支柱产业（建筑业除外）、环保产业、重点产业、基础设施、农业、高新技术企业等生产性企业，经批准可免缴上级有权机关批准收费中的本市财政提成部分。
20，外商在我市投资兴办生产性企业，经营期在十年以上的，从获利年度起，第三至第五年根据企业当年度上缴的所得税额，由同级财政给予等额贴息奖励。
21、外商在我市投资农业综合开发性农业项目，从投产起其新增产值从第三年起，根据当年所缴纳的农业税或特产税额，由同级财政给予贴息奖励。
22、取消对企业出口收汇结汇和入帐的审核，企业的经常项目外汇收入可直接到银行办理结汇和入帐。对出口收汇考核荣誉企止提供便利条件，开立外汇结算帐户可保留的限额，由企业上年度出口总额的15％扩大到30％。
四、其它优惠规定
23、科学研究机构和学校，不以营利为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或者教学的，免征进口关税和免征进口环节增值税、消费税。
24、凡外商和港、澳、台、侨胞在我市实际投资超过500万美元（含500万美元）以上个人，可由本级政府授予“荣誉市民”称号。
25、外商投资企业年度自营出口规模，山区达100万美元以上，或委托省内出口企业代理出口250万美元以上的，其中方人员可向外事部门申办一本《多次往来港澳通行证》或《往来香港特别行政区通行证》多次签往。外商投资企业年度出口创汇50万元人民币或纳税10万元人民币以上的，其中方人员可向公安部门申办一至三名多次进出香港商务签注手续，创汇800万元人民币以上或纳税100万元人民币以上的企业，视情可审批一至六名。企业上年度或当年度纳税金额10万元以上且工商营业执照上有登记的企业管理人员，可以向公安部门申请因私出国；上年度或当年度纳税总额10万元以上的企业部门经理以上管理人员、专业技术人员可以向公安部门提交因私出国商务申请。
五、土地使用及收费方面的优惠
26、经外经贸部门认定的外商投资农业、基础设施、高新技术以及支柱产业和重点发展产业的项目，可按照国家规定收费标准以下限计收有关土地规费。外商利用荒山，荒滩、荒地投资开发各类项目，其地价酌情
给予优惠。
27、以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳土地使用费。
28、对于在《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发［1999］11号文）下发之前已建成而尚未办理用地审批手续的，土地主管部门应积极采取措施尽快依法解决遗留问题，以适应外商投资企业发展的需要。
29、从事农业综合开发的外商开发企业，在合同规定的开发期限内免缴土地使用费，对在荒山、荒滩进行农业综合开发的企业，可免缴土地使用费三十年（含建设期），农业综合开发区域内的土地使用费征收标准原则上低于当地工业项目用地征收标准。产品出口企业和先进技术企业可减免土地使用费。
六、强化服务意识，简化办事程序
30、对外商独资企业进口设备，检验检疫部门不再进行强制性价值鉴定，实行登记备案制度，不收取价值鉴定费用。合资、合作企业财产鉴定只限于境外（包括港、澳、台地区），投资者以实物作价投资的或外商投资企业委托国外投资者用投资资金从境外购买的财产。
凡外商投资企业的进口设备在境外已经国家出入境检验检疫局指定的有关机构评估的，经到货地出入境检验检疫机构审核无误的，予以确认，境内不再进行价值鉴定。
31，海关、检验检疫等部门要简化通关手续，加快货物通关速度，方便合法进出，搞好后续管理，牢固树立正确的服务意识，全面落实服务承诺制。
32、进一步改善我市的外商投资软环境，各部门应制定、公布提高办事效率的规定，增加服务意识，提高服务质量，对外商投资项目特事特办，限时完成。
33、加强对外商投资企业的安全保卫和劳动安全卫生监察工作，建立安全保卫工作责任制，健全企业的内部防范机制和劳动安全卫生制度，预防违法犯罪、治安灾害及各类事故的发生。
34、任何机关或者单位不得向外商投资企业摊派人力、物力、财力，不得对外商投资企业进行法律、法规规定以外的检查、罚款，不得违反国家规定强制或者变相强制外商投资企业参加各类培训、评比、鉴定、考核等活动。外商投资企业对违反上述规定的行为，有权拒绝并向当地政府有关部门举报。接受举报的政府部门应当依法做出处理，并为举报人保密。
35、国家和省出台的优惠政策，本规定中未列出的执行国家和省的规定；国家和省出台的新政策比本规定更优惠的，按新政策执行。
七、吸引外资奖励
36、奖励对象：包括全市各级各部门以及境内外社会各界民间组织、中介组织和个人（含外商）。鼓励外商以外引外。由各级政府组织的招商引资活动并取得的招商成果不作为奖励对象。
37、奖励范围：凡搭桥牵线引进外商和港、澳、台侨胞到本市投资兴办中外合资或合作经营企业、独资企业和“三来一补”项目、融资项目，并取得成功，且项目按合同规定如期到资的，都属于奖励范围。
38、奖励比例和资金来源：按其单个项目外商实际到资额每100万美元奖励2万元人民币的比例奖励给吸引外资有功单位和人员（1人或若干人），奖励金额不封顶（涉外部门及有关人员招商奖励减半）。根据“谁受益，谁出钱”的原则，对兴办外商投资企业的，引资奖励由受益地方（市本级和各县、市、区）财政支付，列入年度预算。
39、本规定适用范围还包括港、澳、合、侨资企业。
40、本规定由龙岩市人民政府办公室负责解释。