市人民政府关于发布《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》的通知

湖北省鄂州市人民政府

市人民政府关于发布《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》的通知

各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
　　《鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法》经2009年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。

　　　　　　　　二〇一〇年三月二十五日

　　　　　　　　　　鄂州市新型农村社会养老保险试点工作实施办法
　　第一章总则
　　第一条为进一步完善农村社会保障体系，统筹城乡社会发展，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和《省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鄂政发〔2009〕64号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条新型农村社会养老保险(以下简称新农保)坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；社会保险权利与义务对等，保障水平与经济发展水平相适应；政府主导与农民自愿相结合，引导农民普遍参保，统筹城乡发展、有利于城乡社会保障制度衔接的原则。
　　第三条新农保实行社会统筹和个人账户相结合，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
　　第四条新农保工作由市、区（开发区、街道）、乡（镇）政府（管委会、办事处，以下统称各级政府）组织实施。
　　第五条市人力资源和社会保障部门作为全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责新农保政策的制定宣传、组织落实和监督指导。
　　新农保保险费由人力资源和社会保障部门核定，财政部门征收。

　　第二章参保对象与保险费缴纳
　　第六条凡同时具备以下条件的农村居民均可参加新农保：
　　（一）持有本市户口；
　　（二）年满16周岁；
　　（三）非在校学生；
　　（四）未参加城镇职工基本养老保险。
　　第七条新农保保险费按年度缴纳。新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
　　第八条参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准为每年100、200、300、400、500五个档次，有条件地方可以增加600、800、1000等档次，参保人自主选择缴费档次，也可以选择高于缴费档次缴费，多缴多得。
　　第九条有条件的村集体和其他经济组织，可对所属参加新农保的人员给予补助。具体补助办法和数额由集体经济组织确定后报市农保经办机构备案。
　　第十条中央政府对符合领取条件的参保人按每人每月55元全额支付新农保基础养老金。地方各级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年30元，其中省级财政负担20元，市财政负担5元，区（开发区）财政与乡（镇）财政负担5元。个人缴费600元以上（含600元），政府补贴40元（含省财政补贴20元）。新增补贴部分由市、区各分担50%。
　　第十一条　达到1-2级标准的重度残疾人，凭第二代《中华人民共和国残疾人证》，按最低缴费标准由市残联与试点区（开发区、街办）人民政府全额代缴，其中：市残联和区（开发区、街办）各承担50%。

　　第三章帐户设置
　　第十二条新农保实行统筹账户和个人账户相结合的办法。
　　第十三条统筹账户资金主要用于发放基础养老金、调整养老金待遇等。
　　统筹账户资金来源包括：
　　（一）上级财政转移收入；
　　（二）各级政府财政补贴收入；
　　（三）其他收入和利息收入。
　　第十四条各级人力资源和社会保障部门负责为参保人建立新型农村社会养老保险个人账户和保险档案，同时核发《新型农村社会养老保险缴费手册》或《社会保障卡》。
　　个人账户资金来源包括：
　　（一）个人缴纳的养老保险费和利息；
　　（二）集体和其他经济组织补助；
　　（三）政府对特殊重点对象的奖励、补贴及利息收入。
　　第十五条新农保个人账户在积累期内按照银行同期一年期定期存款利率分段计息，年内以单利计息，逐年以复利计息。
　　新农保个人账户资金，只能用于参保人养老，不得提前支取或挪作他用。
　　第十六条参保人因特殊情况中断缴费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户储存额不间断计息。　　第十七条参保人在缴费期间死亡的，其个人账户资金一次性退给其法定继承人或指定受益人，养老保险合同终止。
　　第四章养老保险金给付
　　第十八条参加新农保，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村村民，可以按月领取养老金。
　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，经登记、核实、公示后，即可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
　　距领取年龄不足15年的，可按年缴费直至领取年龄，也可一次性补缴若干年，但累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
　　参加新农保人员的养老金按月实行社会化发放，领取标准为：
　　月领取养老金标准=个人账户养老金+基础养老金
　　个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。
　　第十九条基础养老金由统筹账户资金提供，基础养老金标准为每人每月55元。对于缴费超过15年以上的人员，可适当增加基础养老金，缴费每超过1年，基础养老金增加2元，增加部分由试点区（开发区、街办）政府承担。
　　第二十条领取养老保险金的人员每年应进行领取资格认定，领取期间死亡的，其直系亲属应在1个月内到经办的人力资源和社会保障部门办理相关手续，否则按冒领处理。
　　第二十一条参保人领取养老金期间死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。没有法定继承人或指定受益人的个人账户余额并入统筹资金。
　　第二十二条参保人领取养老金期间被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，停发其养老金，待服刑或劳动教养期满后可按原标准继续领取。
　　第二十三条参保人领取养老金期间下落不明，在6个月以内其养老金可继续发放，超过6个月的,暂停发放养老金。如本人重新出现或知道其确切下落，经申请批准后可继续享受养老金待遇，并补发停发的养老金；被依法宣告死亡的按本办法第二十一条的规定执行。
　　第五章保险关系转接
　　第二十四条原依据《湖北省农村社会养老保险暂行办法》的规定参加农村社会养老保险的人员，其保险关系按下列规定进行转接：
　　（一）年满60周岁按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，同时享受基础养老金。
　　（二）未满60周岁并已按照原农村社会养老保险制度领取养老金的，仍按原标准领取养老金；待年满60周岁后的次月，开始享受基础养老金。
　　（三）已参加原农村社会养老保险尚未达到领取养老金年龄的人员，将其原农村社会养老保险个人账户资金并入新农保个人账户，并按照新农保的规定继续缴费。
　　第二十五条已参加新农保的人员，符合城镇职工基本养老保险参保条件并自愿参保的，其每年缴纳的农村社会养老保险费，按照城镇职工基本养老保险相应年度最低缴费基数和缴费比例折算为城镇职工基本养老保险的缴费和年限，折算的农村社会养老保险费转入城镇职工基本养老保险基金。
　　第二十六条已参加城镇职工基本养老保险的本市农民工，返乡可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入新农保，按缴费标准折算缴费年限，建立新农保个人账户。
　　第二十七条参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
　　第六章监督管理
　　第二十八条新农保基金纳入同级社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记帐、核算，按国家有关规定实现保值增值。
　　试点阶段，新农保基金暂实行区级管理，随着试点扩大和推开，以后逐步提高管理层次。建立健全新农保基金财务管理实施办法。具体实施办法由试点地财政会同人力资源和社会保障部门制定。
　　第二十九条市级人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上缴、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明。
　　财政、监察、审计部门要按照各自的职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
　　第三十条　各级新农保经办机构及其工作人员，违反本办法有关规定的，由市人力资源和社会保障部门或上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关依法对相关人员追究纪律责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第三十一条任何人以伪造证件或者其他手段多领、冒领养老保险金的，由市人力资源和社会保障部门责令退还；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
　　第三十二条市人民政府成立新农保试点工作领导小组，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决试点工作中出现的问题。试点区（开发区、街办）政府成立新农保试点工作领导小组，研究新农保政策，加强工作指导和监督。
　　第七章附则
　　第三十三条本办法适用于本市新农保试点区（开发区、街办），国家、省对新农保有新规定的，从其规定。
　　第三十四条本办法自2010年3月25日起施行。各试点区（开发区、街办）应根据本办法制定新农保实施方案，并报市人民政府审核批准后执行。

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