财政部


中央预算单位清产核资资金核实办法
财政部



为认真做好中央预算单位清产核资的资金核实工作，依据《预算单位清产核资办法》有关规定，制定本办法。
一、中央预算单位清产核资资金核实，是指中央预算单位在对资产及负债进行清查登记和对收入、支出情况进行详细核对的基础上，对中央预算单位清查出的各项资产盘盈、财产损失和资金挂账进行核实清理，并依据本办法的有关规定和审批程序，确认中央预算单位占用的各项资产价
值总额和净资产、收入支出的真实状况。
二、凡根据财政部《关于开展中央预算单位清产核资工作的通知》（财清字〔2000〕1号）的规定，组织进行清产核资工作的中央预算单位，都应根据本办法做好单位资金核实工作，并经主管会计单位审核汇总后，向财政部办理资金核实申报手续。
三、资金核实申报内容包括：中央预算单位清查后的资产负债、收入支出状况，以及清理出的各项资产盘盈、财产损失和资金挂账情况。单位负责人要对资金核实申报材料的真实性、完整性负责。
四、中央预算单位要在认真做好资产清查等基础性工作的前提下，对清理出的各项资产盘盈、财产损失和资金挂账，经逐笔审核、分类归纳，按照现行财务会计制度和清产核资有关政策规定提出相应的处理意见，办理资金核实申报手续。
五、中央预算单位对于清理出的各项资产盘盈（含账外资产），应按照现行财务会计制度的有关规定确定价值（无法直接确定价值的，可按规定组织重估），并在资金核实申报报告中予以说明，经财政部资金核实批复后调整有关账目。
（一）根据全国清产核资有关政策，中央预算单位在清产核资中清查出的各类账外资产，只要积极主动清查和及时入账，不再追究单位违纪责任。
（二）在清产核资中清查出的产权属于系统内其他单位，而中央预算单位拥有长期实际使用权的单项金额较大的固定资产（如办公用房、交通运输工具等），凡不属于纪检、监察部门规定应清退范围的，在当事双方协商一致的前提下，可在办理资金核实手续时申报无偿划拨。
（三）在清产核资中清查出的中央预算单位长期占用（借用、赠送）其他预算单位的一般办公设备（如计算机、复印机、传真机等），凡连续占用1年以上的，且不属于纪检、监察部门规定应清退范围的，应在本单位财产清查登记及时入账管理，并通知对方单位核销。
（四）在清产核资中清查出的已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待确定实际价值后再调整账目。
（五）在清产核资中清查出的因历史原因而无法入账的无主财产（如房产），应依据《民法通则》的有关规定和程序，依法确认为国有资产，及时入账，纳入本单位国有资产管理范围。
六、中央预算单位对于清查出的各项财产损失应当在取得具有法律效力的凭证或合法手续后，可按规定权限核销或在办理资金核实手续时申报核销处理。各项财产损失主要包括应收账款坏账损失、存货和固定资产的盘亏、毁损、报废损失。
（一）应收账款中由于债务人破产或死亡以其破产财产或遗产清偿后仍然不能收回的账款，在取得债务人破产或死亡及其破产财产或者遗产进行清偿的法律文件后，确认为坏账损失。
应收账款逾期3年以上不能收回的，应当认真核查、分类排队，由于债务人连续亏损3年以上、虽未破产但已资不抵债而不能收回的账款，在取得证明债务人连续亏损的近3年财务报表、证明3年内未发生任何往来业务的近3年催收记录后，可以确认为坏账损失。
对于列为坏账损失核销的逾期3年以上应收账款，单位应当保留追偿权，并应积极催收。
（二）流动资产中存货由于盘亏（库存损耗、丢失错账）、毁损（霉变锈蚀、拆零残损）、报废（强制淘汰、自然淘汰），以及产成品削价、遭受重大自然灾害和其他意外事故造成的损失，应当在本单位资产清查小组确认审核后，办理资金核实手续申报核销处理。
（三）其他应收款等债权无法收回、认定为损失的，比照应收账款的有关规定进行确认。
（四）固定资产中由于盘亏、毁损报废、强制淘汰及因遭受重大自然灾害或意外事故造成的损失，应当根据损失原因分别取得经本单位资产清查小组鉴定确认的固定资产清查盘点表（盘亏损失），或国家强制淘汰设备的文件和有关技术部门的鉴定报告（毁损报废及其他原因），或保险
公司和有关责任人的理赔单据（自然灾害、意外事故）。
单项固定资产损失金额小于5万元的，经本单位负责人批准后核销；单项固定资产损失金额等于或大于5万元，小于20万元的，经本单位负责人批准，并报经主管会计单位同意后核销；单项固定资产损失金额等于或大于20万元的，应按照清产核资资金核实工作要求逐级上报，经财
政部批准后核销处理。
少数中央预算单位因本部门、本系统固定资产情况特殊，可在报经财政部清产核资办公室同意后适当提高或降低审批权限。
七、中央预算单位对于清查出的有关资金挂账，在取得具有法律效力的凭证和合法手续后，可在办理资金核实手续时申报核销处理。
（一）属于按国家规定组织实施住房制度改革，职工住房账面价值、固定基金应冲减而未冲减的挂账，在按国家规定办理房改有关合法手续、移交产权后，应按规定核销。
（二）属于对外投资中由于所办企业按国家要求脱钩等政策性因素造成的损失挂账，在取得国家关于企业脱钩的文件和产权划转文件后，可在办理资金核实手续时申报核销处理。
属于对外投资中由于被投资单位破产、关闭，以其破产财产或清算财产清偿后仍然不能收回的投资损失挂账，在取得被投资单位破产清偿或工商注销登记等法律文件后，可在办理资金核实手续时申报核销处理。
（三）属于基本建设项目实际投资支出超过基本建设概算数的挂账，在取得基本建设项目竣工决算报告和竣工决算审计报告后，可在办理资金核实手续时申报确认，并在以后年度自行消化。
（四）事业单位在转为企业化管理过程中固定资产没有按照规定核定净值、造成固定资产净值账面价值和实际价值背离较大的，可以按照规定对固定资产净值重新估价，即按使用年限和已使用年限重估固定资产净值。
八、中央预算单位对于清查出的收支情况反映不实和由于经费间相互挤占造成账务处理不当的情况，特别是清查出的账外收入和各单位私设的“小金库”及虚列支出等情况，应在本次资金核实中如实申报，经批准后可以调整有关账目，并纳入规范管理范围。
九、中央预算单位清产核资资金核实申报程序如下：
（一）中央预算单位在完成资产清查登记等基础性工作的基础上，要对清理出的各项资产盘盈、盘亏和收支情况不实等实际情况，分别提出处理意见，对清产核资后的资产负债、收入支出数额进行核实，并据此编制上报《资金核实申报表》、《资产盘盈、财产损失原因明细表》，编写
资金核实申报报告（详见附件）。
（二）中央预算单位编制的资金核实申报材料（包括《资金核实申报表》、《资产盘盈、财产损失原因明细表》和资金核实申报报告），由法定代表人（部门机关为财务主管人）签字后，上报主管会计单位。主管会计单位应当对下级预算单位报送的申报材料进行认真审核，对申报的资
产盘盈和财产损失应按原因和处理方式分类排队、归纳整理和汇总，提出初步审核意见，对申报的国有资金数额进行核对确认。
（三）中央预算单位的资金核实申报材料，经主管会计单位审核同意，并按照财务隶属关系汇总后，于2000年10月31日前上报财政部清产核资办公室，由财政部审核批复。
（四）主管会计单位依据财政部的资金核实批复文件，层层批复到基层预算单位，并依据批复调整有关账目。
十、中央预算单位的各项资产盘盈，按本办法规定的权限审批后，作如下处理：
（一）对于流动资产盘盈，在核增流动资产的同时，行政单位相应核增结余；事业单位相应核增事业基金中的一般基金。
（二）事业单位对清查出的账外投资，在核增对外投资的同时，相应核增事业基金中的投资基金。
（三）中央预算单位对清查出的固定资产盘盈，在核增固定资产的同时，相应核增固定基金。
十一、中央预算单位的各项财产损失和资金挂账，按本办法规定的权限审批后，作如下处理：
（一）对于流动资产损失，在核减流动资产的同时，行政单位相应核减结余；事业单位相应核减事业基金中的一般基金。
（二）事业单位对清查出的对外投资挂账损失，在核减对外投资的同时，相应核减事业基金中的投资基金。
（三）对于固定资产损失，在核减固定资产的同时，相应核减固定基金。
十二、企业化管理事业单位的资金核实工作参照财政部清产核资办公室《关于中央管理的移交企业清产核资中资金核实申报办法》（财清办字〔1999〕10号）的有关规定执行。
十三、地方预算单位开展清产核资工作的，有关资金核实工作由地方财政部门参照本办法制定实施方案后执行。

附一：资金核实申报材料
中央预算单位资金核实申报材料应当包括资金核实申报报告、《资金核实申报表》和《资产盘盈、财产损失原因明细表》。
一、资金核实申报报告的主要内容
（一）简要说明中央预算单位清产核资各项工作的组织情况。
（二）资产清查所清理出的各项资产盘盈，应按资产的类别说明申报理由，其中数额较大的应逐项附注说明理由。
（三）资产清查所清理出的各项资产损失及资金挂账数额，本次申报的各项资产损失总额，并分别按损失原因归类说明申报理由，其中数额较大的要逐项附注说明损失发生时间和原因。
（四）对清查出的少报收入、支出和小金库情况应分别加以说明。
二、资金核实申报表
（一）《资金核实申报表》（格式见附件2）。
（二）《资产盘盈、财产损失原因明细表》（格式见附件3）。
三、《资金核实申报表》编制说明
本表在编制中按照清查过程中的资产、负债和收入支出情况，分资产负债和收入支出两张表填列，每张表按行政、事业部分分别填列。
（一）《资金核实申报表（资产负债）》编制说明
1．账面数：按清产核资时点的单位资产负债表对应数据填列；
2．增加额：指单位在资产清查中发现的各项资产盘盈；
3．减少额：指单位在资产清查中发现的尚待批准处理的资产盘亏、毁损报废等各项待处理财产损失，按绝对值填列；
4．自行处理：指预算单位根据清产核资的有关规定，在规定的限额内，已自行入账处理的资产损失数额，核减时以负数填列；
5．申报处理：指预算单位申报、待批复后入账处理的资产损失数额，核减时以负数填列；
6．申报核实数：指按规定上报财政部门核实审批的数额。
7．表内关系式：
账面数＋清查数＝申报核实数；
清查数＝处理数；
2行＝3行＋6行＋7行；
9行＝2行＋8行；
17行＝10行＋11行＋16行；
9行＝17行；
19行＝20行＋23行＋24行＋25行＋26行；
28行＝19行＋27行；
40行＝29行＋30行＋39行；
28行＝40行。
（二）《资金核实申报表（收入支出）》编制说明
1．账面数：按1999年度收入支出表的对应数据填列；
2．增加额：指单位在资产清查中发现的各项账外收入、支出数额；
3．减少额：指单位在资产清查中发现的实际未发生的虚假收入、支出数额，按绝对值填列；
4．申报核实数：指按规定上报财政部门核实认定的数额；
5．表内关系式：
账面数＋清查数＝申报核实数。
四、《资产盘盈、财产损失原因明细表》编制说明
（一）表内各项目说明
1．资产盘盈：反映预算单位在清查盘点中查明的资产实际价值大于其账面值的部分。包括流动资产盘盈、固定资产盘盈和未入账的对外投资。
2．流动资产盘盈按存货、其他流动资产分别列示盘盈情况。
3．固定资产盘盈按照房屋建筑物、汽车、计算机等办公用品和其他固定资产盘盈分别列示。
4．财产损失：反映中央预算单位在清产核资过程中清查出来的全部财产损失，包括流动资产损失、固定资产损失。
5．各项财产损失按损失原因分别列示。
6．资金挂账：反映中央预算单位在清产核资过程中清查出来的应当确认为损失予以核销而挂账未核销的资金数额，按形成原因分别列示。
7．基本建设项目超支挂账：反映中央预算单位在清产核资过程中清查出来的基本建设项目实际支出大于基本建设概算的资金数额。
（二）本表栏次项目填报说明
1．清查数：反映中央预算单位清产核资中清查出来的资产盘盈、财产损失数额。
2．自行入账数：反映单位已按照财务会计制度和清产核资政策自行入账的资产盘盈、财产损失数额。
3．待批复入账数：反映单位按照清产核资政策，应当在资金合适批复后入账的资产盘盈、财产损失数额。
4．清查数＝自行入账数＋待批复入账数。

附二：

资金核实申报表（资产负债）
填报单位： 1999年12月31日 单位：万元
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｜ ｜ ｜ 清查数 ｜ 处理数 ｜申 报
项目 ｜行次｜账面数｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增加额｜减少额｜自行处理｜申报处理｜核实数
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行政部分 ｜1 ｜———｜———｜———｜ ———｜ ———｜———
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一、资产 ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（一）流动资产 ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其中：暂付款 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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库存材料 ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（二）固定资产 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（三）清产核资待处理 ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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二、预拨下年经费 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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小计 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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三、负债合计 ｜10｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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四、净资产合计 ｜11｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（一）固定基金 ｜12｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（二）结余 ｜13｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其中：经常性结余 ｜14｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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专项结余 ｜15｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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五、预收下年经费 ｜16｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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小计 ｜17｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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续表一
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｜ ｜ ｜ 清查数 ｜ 处理数 ｜申 报
项目 ｜行次｜账面数｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜增加额｜减少额｜自行处理｜申报处理｜核实数
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事业部分 ｜18｜———｜———｜———｜ ———｜ ———｜———
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一、资产 ｜19｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（一）流动资产 ｜20｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其中：应收账款 ｜21｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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存货 ｜22｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（二）对外投资 ｜23｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（三）固定资产净值 ｜24｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（四）其他资产 ｜25｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（五）清产核资待处理 ｜26｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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二、预拨下年补助 ｜27｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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小计 ｜28｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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三、负债合计 ｜29｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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四、净资产合计 ｜30｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（一）事业基金 ｜31｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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其中：一般基金 ｜32｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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投资基金 ｜33｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（二）固定基金 ｜34｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（三）专用基金 ｜35｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（四）事业结余 ｜36｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（五）经营结余 ｜37｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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（六）其他净资产 ｜38｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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五、预收下年补助 ｜39｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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小计 ｜40｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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申报日期： 年 月 日 联系电话： 财务主管： 制表：
续表二
资金核实申报表（收入支出）
填报单位： 1999年度 单位：万元
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｜ ｜ ｜ 清查数 ｜
项目 ｜行次｜账面数｜－－－－－－－｜申报核实数
｜ ｜ ｜增加额｜减少额｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
行政部分 ｜1 ｜———｜———｜———｜ ———
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
一、收入合计 ｜2 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
拨入经费 ｜3 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
预算外资金收入 ｜4 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
其他收入 ｜5 ｜ ｜ ｜ ｜
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二、支出合计 ｜6 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
经费支出 ｜7 ｜ ｜ ｜ ｜
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拨出经费 ｜8 ｜ ｜ ｜ ｜
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结转自筹基建 ｜9 ｜ ｜ ｜ ｜
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事业部分 ｜10｜———｜———｜———｜ ———
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一、收入合计 ｜11｜ ｜ ｜ ｜
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财政补助收入 ｜12｜ ｜ ｜ ｜
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上级补助收入 ｜13｜ ｜ ｜ ｜
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附属单位缴款 ｜14｜ ｜ ｜ ｜
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拨入专款 ｜15｜ ｜ ｜ ｜
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事业收入 ｜16｜ ｜ ｜ ｜
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其他收入 ｜17｜ ｜ ｜ ｜
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经营收入 ｜18｜ ｜ ｜ ｜
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二、支出合计 ｜19｜ ｜ ｜ ｜
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拨出经费 ｜20｜ ｜ ｜ ｜
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上缴上级支出 ｜21｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
对附属单位补助支出 ｜22｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
拨出专款 ｜23｜ ｜ ｜ ｜
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专款支出 ｜24｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
事业支出 ｜25｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
销售税金 ｜26｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
结转自筹基建 ｜27｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－
经营支出 ｜28｜ ｜ ｜ ｜
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申报日期： 年 月 日 联系电话： 财务主管： 制表：
附三：
资产盘盈、财产损失原因明细表
填报单位： 单位：万元
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｜ ｜自行入账｜待批复入｜ ｜ ｜自行入账｜待批复入
项 目 ｜清查数｜ ｜ ｜ 项 目 ｜清查数｜ ｜
｜ ｜ 数 ｜ 账数 ｜ ｜ ｜ 数 ｜ 账数
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一、资产盘盈合计 ｜ ｜ ｜ ｜ 意外事故 ｜ ｜ ｜
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（一）流动资产 ｜ ｜ ｜ ｜ 其他原因 ｜ ｜ ｜
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存货 ｜ ｜ ｜ ｜3．其他应收款坏账损失 ｜ ｜ ｜
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其他流动资产 ｜ ｜ ｜ ｜ 债务人破产、死亡形成｜ ｜ ｜
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（二）固定资产 ｜ ｜ ｜ ｜ 债务人长期亏损形成 ｜ ｜ ｜
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房屋建筑物 ｜ ｜ ｜ ｜（二）固定资产 ｜ ｜ ｜
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汽车 ｜ ｜ ｜ ｜ 盘亏 ｜ ｜ ｜
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计算机、复印机等设备 ｜ ｜ ｜ ｜ 毁损 ｜ ｜ ｜
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其他固定资产 ｜ ｜ ｜ ｜ 报废 ｜ ｜ ｜
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（三）未入账的对外投资 ｜ ｜ ｜ ｜ 强制淘汰 ｜ ｜ ｜
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二、财产损失合计 ｜ ｜ ｜ ｜ 自然灾害 ｜ ｜ ｜
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续表
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｜ ｜自行入账｜待批复入｜ ｜ ｜自行入账｜待批复入
项 目 ｜清查数｜ ｜ ｜ 项 目 ｜清查数｜ ｜
｜ ｜ 数 ｜ 账数 ｜ ｜ ｜ 数 ｜ 账数
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（一）流动资产 ｜ ｜ ｜ ｜ 意外事故 ｜ ｜ ｜
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1．应收账款坏账损失 ｜ ｜ ｜ ｜ 其他原因 ｜ ｜ ｜
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债务人破产、死亡形成 ｜ ｜ ｜ ｜三、资金挂账 ｜ ｜ ｜
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债务人长期亏损形成 ｜ ｜ ｜ ｜（一）房改形成的资金挂账 ｜ ｜ ｜
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2．存货 ｜ ｜ ｜ ｜（二）对外投资损失挂账 ｜ ｜ ｜
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盘亏 ｜ ｜ ｜ ｜ 所投资企业脱钩 ｜ ｜ ｜
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毁损 ｜ ｜ ｜ ｜ 被投资单位破产 ｜ ｜ ｜
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报废 ｜ ｜ ｜ ｜ 被投资单位关闭 ｜ ｜ ｜
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产成品削价 ｜ ｜ ｜ ｜四、基本建设项目超支挂账 ｜ ｜ ｜
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自然灾害 ｜ ｜ ｜ ｜五、固定资产（净值）重估减值｜ ｜ ｜
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申报日期： 年 月 日 联系电话： 财务主管： 制表：



2000年4月7日
重庆市人大常委会


重庆市乡镇企业股份合作制条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为明晰乡镇企业产权关系，完善经营机制，促进乡镇企业发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称乡镇企业股份合作制是劳动者劳动联合和劳动者资本联合的一种集体所有制经济形式。
第三条 本条例适用于本市行政区域内实行股份合作制的乡镇企业（以下简称股份合作制企业）。
第四条 乡镇企业实行股份合作制，应当坚持积极推行，因地制宜，分类指导的方针。
第五条 股份合作制企业应遵循以下原则：
（一）谁投资、谁所有、谁受益；
（二）入股自愿、股权平等、利益共享、风险共担；
（三）按股分红、按劳分配；
（四）依法提取公积金和公益金。
第六条 股份合作制企业的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 股份合作制企业是乡镇企业的重要组成部分，享受国家对乡镇企业的扶持政策。
第八条 市、区、县（市）和乡、镇人民政府应当加强领导，支持乡镇企业积极推行股份合作制。乡镇企业管理部门负责对股份合作制企业进行规划、指导、管理、监督、协调和服务。

第二章 企业设立
第九条 组建股份合作制企业，可由农村集体经济组织、村民个人投资组建，也可由上述组织、个人与本农村集体经济组织以外的法人和个人联合投资组建。
原有乡镇企业改组为股份合作制企业，由资产所有者讨论决定。
第十条 申请设立股份合作制企业，须由发起设立人提出书面申请，附送发起人签订的协议、组建方案、资产评估报告或清产核资报告及资信证明、企业章程等文件材料，经乡、镇企业办公室签注意见，报区、县（市）乡镇企业管理部门批准，向所在地工商行政管理部门办理登记手续
，依法取得法人资格。
第十一条 发起人签订的协议应明确发起人共同出资总额和各自出资比例及相应权利、义务。
需要向社会法人或个人募集股份的，发起人认购的股份不得低于股份总额的百分之三十。
股份合作制企业不能成立时，发起人应对设立企业的行为所产生的债务和费用负连带责任，并对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利率的连带责任。
第十二条 股份合作制企业章程不得违背国家法律、法规的规定，并应载明以下主要事项：
（一）企业名称、住所；
（二）经营范围及方式；
（三）企业注册资本、股份总数、各类股份总数及转让办法；
（四）股东的权利和义务；
（五）股东大会的职权及议事规则；
（六）企业法定代表人及其职权；
（七）董事会、监事会或监事的职权及议事规则；
（八）企业利润分配办法；
（九）章程修改程序；
（十）企业终止与清算办法。

第三章 股份与股东
第十三条 股东可以货币、厂房、设备、土地使用权、技术等有形和无形资产入股。用货币以外的资产作价入股的，须按国家有关规定进行资产评估或确认。
第十四条 股权按公平、合理、简单易行的原则设置。根据资产投入情况，一般可设乡村集体股、职工股和社会股。
（一）乡村集体股为乡村范围内农民集体共同拥有所有权的股份。其来源包括集体经济组织直接投资；土地使用权拆资；国家或地方财政无偿扶持的资金形成的资产；国家对企业的减免税，社会无偿扶持的资产；企业历年积累增值的一部分。乡村集体股由乡、镇、村、社集体经济组织
代表。
（二）职工股为企业职工依法拥有所有权的股份。
（三）社会股为本企业外的法人和个人依法拥有所有权的股份，包括外商及香港特别行政区、澳门、台湾投资者依法拥有所有权的股份。
第十五条 原有乡村集体所有制企业改造为股份合作制企业的，企业历年积累增值增产的百分之五十至百分之七十划给职工，其余部分划归原有投资者。
职工个人股的划分，可按工龄长短、岗位责任、贡献大小等情况，经职工代表大会讨论，落实到职工个人。厂长（经理）及技术、管理等骨干人员应适当增加持股份额。
第十六条 股份合作制企业股份采取股权证书形式，作为股权凭证和分红的依据。
股权证书应载明股东姓名、单位、股权种类、股金数额等情况，经董事长签名，企业盖章生效。
股权证书由市乡镇企业管理部门统一印制。
第十七条 股份合作制企业的股份可依照国家法律、法规和企业章程规定转让、继承、抵押和赠与。但乡村集体股不得赠与。
第十八条 股东享有下列权利：
（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使表决权；
（二）按股份取得股利，企业终止后依法取得剩余财产；
（三）企业章程规定的其它权利。
第十九条 股东负有下列义务：
（一）遵守企业章程；
（二）依其所认购的股份和入股方式在约定的期限内缴纳股金；
（三）股东在企业章程规定的时间内不得退股；
（四）以所持股份为限对企业债务承担有限责任；
（五）企业章程规定的其它义务。

第四章 资产评估
第二十条 组建股份合作制企业应当进行资产评估，以确保企业资产的真实性；不募集社会股的，可以不搞资产评估，但必须进行清产核资，提供资信证明，并报经区、县（市）乡镇企业管理部门审验确认。
第二十一条 资产评估必须坚持实事求是、帐实相符、作价合理的原则。
第二十二条 资产评估范围包括企业的全部资产。
第二十三条 资产评估按企业申请、资产清查、作价评估、审验确认的程序进行。
第二十四条 资产评估由资产所有者委托具有资产评估资格的机构进行。
资产评估应对资产、债权、债务进行全面清查、登记造册，并提出资产评估报告书，报区、县（市）乡镇企业管理部门确认。
第二十五条 原有乡镇企业改造为股份合作制企业，其评估后的固定资产价值增值部分可按规定标准计得折旧。

第五章 收益分配
第二十六条 股份合作制企业应按乡镇企业财务制度规定提取列支各项费用。
股份合作制企业应按规定提取社会性支出和上交主管部门管理费。
第二十七条 股份合作制企业的税后利润必须按下列顺序分配：
（一）按规定弥补历年亏损；
（二）提取百分之十以上的公积金（公积金已达注册资本的百分之五十可不再提取）和百分之五以上的公益金；
（三）支付股利。

第六章 组织机构
第二十八条 股东大会是股份合作制企业的最高权力机构，行使下列职权：
（一）决定企业的管理模式、经营方针和投资计划；
（二）选举或罢免董事会和监事会成员，决定其报酬和支付方式；
（三）审议批准董事会和监事会报告；
（四）审议批准企业的年度财务预、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；
（五）决定企业股本增减方案；
（六）修改企业章程；
（七）对企业分立、合并、变更企业形式、解散和清算等事项作出决议；
（八）企业章程规定的其它职权。
第二十九条 股东大会由董事会召集，董事长主持。董事会应于召开会议十五日前通知全体股东。
股东大会的首次会议由出资最多的股东召集和主持。
股东大会分为定期会议和临时会议两种，定期会议应按照企业章程规定按时召开。代表四分之一以上表决权的股东，三分之一以上董事或者监事，可提议召开临时会议。
股东大会应当对所议事项的决定作会议记录，出席会议的股东应当在会议记录上签名。
第三十条 股东大会由股东按照一股一票的方式行使表决权。
股东大会对企业增加或者减少注册资本、分立、合并、解散或者变更企业形式作出决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
股东大会对修改企业章程作出决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
第三十一条 董事会是股份合作制企业的常设权力机构，向股东大会负责，行使下列职权：
（一）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；
（二）执行股东大会的决议；
（三）决定企业的经营计划和投资方案；
（四）制订企业的年度预算方案、决算方案；
（五）制订企业的利润分配方案和弥补亏损方案；
（六）制订企业增加或减少注册资本的方案；
（七）拟订企业合并、分立、变更企业形式、解散的方案；
（八）决定企业内部管理机构的设置；
（九）聘任或者解聘企业厂长（经理），根据厂长（经理）的提名，聘任或者解聘企业副厂长（经理）、财务负责人，决定其报酬；
（十）制定企业的基本管理制度。
第三十二条 股份合作制企业董事会成员人数为三至七人，规模较大的企业可设至十五人。董事长为企业的法定代表人，由董事会成员选举产生。
规模较小和股东人数较少的企业可不设董事会，只设一名执行董事。执行董事为企业的法定代表人，履行董事会的职权。
第三十三条 董事会会议由董事长召集和主持。三分之一以上董事可以提议召开董事会会议。
董事会会议实行一人一票表决方式。
董事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。
第三十四条 厂长（经理）是企业的经营者，经董事会授权也可作为企业法定代表人。厂长（经理）由董事会聘任，向董事会负责，行使下列职权：
（一）主持企业的生产经营管理工作，组织实施股东大会和董事会决议；
（二）组织实施企业年度经营计划和投资方案；
（三）拟订企业内部管理机构设置方案；
（四）拟订企业的基本管理制度；
（五）制定企业的具体规章；
（六）提请聘任或者解聘企业副厂长（经理）、财务负责人；
（七）聘任或者解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；
（八）企业章程和董事会授予的其他职权。
厂长（经理）列席董事会会议。
第三十五条 股份合作制企业设立监事会，其成员为三至七人。监事会应在其组成人员中推选一名召集人。
规模较小。股东人数较少的企业可设一名监事。
监事会或监事由股东大会选举产生，监督企业的生产经营活动，并对股东大会负责。
董事、厂长（经理）及企业财务负责人不得兼任监事。
监事会或者监事行使下列职权：
（一）检查企业财务；
（二）对董事、厂长（经理）执行职务时违反法律、法规或企业章程的行为进行监督；
（三）当董事和厂长（经理）的行为损害企业的利益时，要求董事和厂长（经理）予以纠正；
（四）提议召开临时股东会；
（五）企业章程规定的其他职权。
监事列席董事会会议。
第三十六条 有下列情形之一的，不得担任股份合作制企业的董事、监事、厂长（经理）：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长（经理），并对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；
（三）因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年；
（四）个人负债数额较大到期未清偿。
第三十七条 股份合作制企业职工依法建立工会组织，开展工会活动。

第七章 合并、分立与终止清算
第三十八条 股份合作制企业的合并、分立应由股东大会作出决定，报区、县（市）乡镇企业管理部门备案，向工商行政管理部门申请办理变更登记。
第三十九条 合并指股份合作制企业与一个或多个企业合并成立一个新企业。合并应当由合并各方签定协议合并后的企业应承担原有企业的债权、债务。
第四十条 分立指股份合作制企业分成两个或两个以上的企业。企业分立时应事先对企业债务的承担做出决定，并由分立后应承担债务的企业与债权人签订清偿债务的协议。经双方或多方协商达不成协议的企业不得分立。
第四十一条 股份合作制企业有以下情形之一的，应予以终止并进行清算：
（一）企业章程规定的营业期限届满或章程规定的终止事由出现；
（二）股东大会决定解散；
（三）违反国家法律、法规，危害社会公共利益被依法撤销；
（四）企业破产。
第四十二条 股份合作制企业清算由股东大会成立清算组或依法成立清算组进行。在清理企业财产，处理企业未了业务，收取企业债权，解散企业从业人员后，按下列顺序清算：
（一）支付清算费用；
（二）支付企业所欠职工工资和劳动保险费用；
（三）缴纳所欠税款；
（四）偿还企业债务；
（五）按股东的股份比例分配剩余资产。
企业财产不足以清偿同一顺序要求的，按照比例分配。
第四十三条 清算结束后，清算组应提出详细的清算报告，报原审批部门批准，由工商行政管理部门注销登记。

第八章 法律责任
第四十四条 股份合作制企业以其全部资产对企业的债务独立承担有限责任，企业股东以其所持股份为限对企业承担责任。
第四十五条 股份合作制企业的董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反法律、法规或企业章程，致使企业遭受严重损失的，参与决议的董事对企业负赔偿责任。但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的该董事可免除责任。
第四十六条 董事、执行董事、厂长（经理）、监事违反法律、法规或者企业章程规定。给企业、股东造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十七条 有关行政机关及其工作人员违反国家法律、法规，侵犯股份合作制企业合法权益的，由所在单位、上级机关或有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 本条例涉及的行政处罚和复议、诉讼事宜，按有关法律、法规办理。

第九章 附 则
第四十九条 本条例具体应用中的问题，由重庆市乡镇企业管理局负责解释。
第五十条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日