山东省济南市人民政府办公厅


济南市人民政府办公厅关于印发济南市食品安全举报奖励办法(试行)的通知




各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
　　《济南市食品安全举报奖励办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅
二O一一年八月十日


　济南市食品安全举报奖励办法(试行)

　　第一条　为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市食品安全违法行为的举报奖励工作。
　　第三条　本办法所称举报人，是指以书面材料、电话、传真、电子邮件等形式举报食品安全违法行为的公民、法人或其他组织。
　　第四条　下列食品安全违法行为，属本办法举报奖励范围：
　　(一)用非食品原料生产食品，在食品中添加非食用物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的；
　　(二)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量食品的；
　　(三)加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；
　　(四)加工销售未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；
　　(五)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品的；
　　(六)侵犯他人注册商标专用权，伪造食品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用质量认证标志或其他产品标志的；
　　(七)违法制售食品非法添加物的；
　　(八)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；(九)其他涉及食品安全的违法行为。
　　第五条　获得食品安全举报奖励应当具备下列条件：
　　(一)违法行为发生在本市行政区域内；
　　(二)有明确、具体的被举报方；
　　(三)举报人提供的线索事先未被食品安全监管部门掌握；
　　(四)举报内容经查证属实。
　　第六条　根据举报违法事实的确凿程度和举报人的配合情况将举报分为三级。
　　(一)一级举报。能详细提供被举报人及其违法事实并已直接掌握现场物证、书证，举报情况与违法事实完全相符。
　　(二)二级举报。能提供被举报人及其违法事实并已掌握部分现场物证、书证，举报情况与违法事实相符。
　　(三)三级举报。能提供被举报人及其违法事实详细情况，帮助提供查办线索，举报情况与查办事实基本相符。
　　第七条　对举报人根据不同情况，给予一次性现金奖励。
　　(一)一级举报奖励标准为5000元/件，二级举报奖励标准为2000元/件，三级举报奖励标准为500元/件。
　　(二)对食品安全大案、要案查处起关键作用的举报，由食品安全监管部门拟定奖励方案，经市政府批准后实施。单个案件奖励总额不超过50000元。
　　第八条　同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准。对2人(含2人)以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
　　第九条　举报奖励对象限实名举报。对匿名举报的案件，在结案后能确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。
　　第十条　市政府设立食品安全举报奖励专项资金，市食品安全工作部门负责管理、使用，确保专款专用，并接受财政、审计部门监督。
　　第十一条　举报奖励由市食品安全工作部门确定专人负责，应严格执行保密制度，任何人不得以任何方式泄漏举报人姓名、身份、住址等信息以及举报情况，违者根据有关规定予以处理。
　　第十二条　举报奖励按以下程序、时限办理：
　　(一)案件承办部门应在立案、调查属实，且进入行政处罚程序后15个工作日内，按本办法规定填写《举报奖励审批表》(附后)，并随附举报人身份证或其他有效证件复印件、立案报告复印件等材料向市食品安全工作部门申报举报奖励资金。
　　(二)市食品安全工作部门收到案件承办部门举报奖励申请后，应在30个工作日内认定举报奖励意见，兑现奖励资金。
　　(三)举报人应持身份证或其他有效证件原件、复印件到市食品安全工作部门办理有关手续，领取奖金。
　　(四)确定另予重奖的，在本案件结案后，相关食品安全监管部门应通知举报人到指定地点领取奖金。受奖举报人应当自接到通知之日起30日内到指定地点领取奖金，逾期不领者，视为自动放弃。
　　第十三条　负有食品安全监管职责的部门工作人员及其直系亲属的举报，以及线索源于上述部门工作人员及其直系亲属的举报，不适用本办法。
　　第十四条　新闻媒体单位和个人，在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法予以奖励。
　　第十五条　举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，依法追究其法律责任。
　　第十六条　负有食品安全监管职责的部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
　　(一)伪造举报材料，冒领举报奖金的；
　　(二)对举报或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
　　(三)因工作失职造成泄密的；
　　(四)向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
　　第十七条　本办法自发布之日起施行。

　　附件：《举报奖励审批表》



湖北省武汉市人大常委会


武汉市城市排水条例

（2002年9月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准 2002年12月6日武汉市人民代表大会常务委员会公告第36号公布）

第一章 总则

　　第一条为加强本市城市排水管理，充分利用城市排水设施功能，防治渍涝灾害，保护城市水环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。

　　本条例所称城市排水设施，是指城市排水管网、泵站、闸门、污水集中处理厂及其附属设施，以及功能上主要用于接纳和输送城市排水的明沟、明渠等，包括城市公共排水设施和自建排水设施。

　　第三条本条例适用于本市城市规划区内城市排水及其设施的规划、建设和管理，但农业生产排水和水利排灌除外。

　　第四条市、区人民政府应当加强对城市排水工作的领导，将城市排水工作纳入国民经济和社会发展计划。

　　第五条市水行政主管部门是本市城市排水工作的主管部门，负责全市城市排水管理工作。市水行政主管部门可以委托所属的排水行业管理机构负责城市排水日常管理工作。

　　各区水行政主管部门负责本行政区域内城市排水的管理工作，业务上受市水行政主管部门的指导。武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区的管理机构根据市水行政主管部门委托负责开发区内有关的城市排水管理工作。

　　政府其他有关部门应当按照各自职责，做好城市排水的有关管理工作。

第二章 规划和建设

　　第六条城市排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设的原则。

　　第七条市水行政主管部门应当会同有关部门按照城市总体规划、防洪规划、水环境功能区划组织编制城市排水规划，经市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后实施。

　　水行政主管部门应当按照城市排水规划，分期提出城市公共排水设施的建设计划，并监督建设单位组织实施。

　　第八条现有的和经规划确定的城市公共排水设施用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

　　第九条城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建工程的排水设施应当按照雨、污水分流的要求建设。在未实行雨、污水分流地区，应当实行污水截流，并逐步向雨、污水分流过渡。

　　第十条城市公共排水设施建设应当符合城市排水规划的要求。城市新区开发、旧区改建以及新建、改建、扩建工程，应当根据城市排水规划配套建设城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。

　　第十一条水行政主管部门应当对城市排水设施初步设计提出审查意见。建设单位应当按照水行政主管部门提出的审查意见进行设计和建设。

　　第十二条新建、改建、扩建城市公共排水设施，其工程设计、施工、监理应当严格执行国家、省、市有关技术标准和技术规范，并依法实行招标投标。

　　承接城市排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级。

　　第十三条城市公共排水设施竣工后，应当按照规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用；工程竣工后，建设单位应当按照规定将竣工资料交水行政主管部门及城市建设档案机构存档。

第三章 排水管理

　　第十四条在城市排水管网覆盖地区排水的单位和个人应当将污水排入城市排水管网，不得任意排放。

　　第十五条在城市公共排水管网上连接管道排水的，应当向水行政主管部门提出申请，并提交以下资料：

　　（一）建设项目平面布置图及排水管道、出水口平面图；

　　（二）排水的水质、水量；

　　（三）污水处理工艺；

　　（四）依法应当提交的其他资料。

　　水行政主管部门对提出的申请，应当在受理申请之日起7日内作出是否批准的决定。

　　禁止任何单位和个人在城市公共排水管网上擅自连接管道排水。

　　第十六条接通城市公共排水设施排放污水的单位（以下简称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，并且在排放口按照规划和水量排放要求设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。

　　第十七条排水户排放的污水水质，应当符合国家规定的污水排入排水设施的水质标准，其中排放的产业废水还应当符合国家规定的水污染物排放标准。

　　第十八条因建设工程施工需要向城市公共排水设施临时排水的，应当取得水行政主管部门核发的《临时排水许可证》。排放前应当先行沉淀。未经批准以及排放前未先行沉淀的，不得直接向城市公共排水设施排放。

　　因建设工程施工需要临时改变城市公共排水设施排水流向的，应当经水行政主管部门批准；批准期限届满后，应当恢复原状。

　　第十九条排水户因意外事故致使含有有毒、有害或易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施的，应当立即报告水行政主管部门、环境保护等有关部门及排水设施养护单位，并采取应急措施。

　　第二十条水行政主管部门应当加强对城市排水设施的调度管理，保证城市排水畅通。在防汛排渍期间，城市排水设施使用和养护单位必须服从水行政主管部门的排渍调度指挥。

　　第二十一条市人民政府应当制定、落实污水集中处理的规划和年度目标，提高污水集中处理率。

　　城市污水集中处理设施出水水质应当符合国家规定的水污染物排放标准。

　　环境保护部门应当对污水排放量大、可能造成严重污染的排水户排放的污水和城市污水集中处理设施的出水水质进行重点监测。

第四章 设施养护和管理

　　第二十二条城市公共排水设施由城市公共排水设施营运单位负责养护。

　　城市公共排水设施以外的排水设施的养护按照以下规定执行：

　　（一）自建排水设施由产权单位负责养护；

　　（二）实行物业管理的住宅区的城市排水设施，由业主委员会委托物业管理企业负责养护；

　　（三）未实行物业管理的房屋的排水设施由其房屋管理单位负责养护；

　　（四）产权不明或者难以确定责任主体的城市排水设施，由水行政主管部门确定的养护单位负责养护。

　　城市排水设施的维护责任划分以交接井为界，无交接井的以城市道路规划边线为界，具体分界线由水行政主管部门认定。

　　第二十三条城市排水设施养护单位应当按照国家、省、市有关排水设施维护技术标准，对城市排水设施进行维护，保证城市排水设施的完好和正常运行。

　　城市排水设施养护单位应当在每年汛期之前对排水设施进行全面检修，确保安全运行。

　　第二十四条城市排水设施发生渍水、管道破裂等事故，养护单位接到报告后应当在2小时内赶到现场，并及时进行维修、疏通；发生坍塌、有毒物质泄漏等危害公共安全事故时，还应当采取有效的安全防护措施，并及时向水行政主管部门和公安、环保等部门报告。

　　城市排水设施发生需紧急处理的事故，养护单位不履行养护责任的，水行政主管部门应当指定城市公共排水设施营运单位进行抢修，其费用由养护单位承担。

　　排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。排水设施抢修应当尽量避免或者减少造成他人财产损失。

　　第二十五条抢修排水设施或者特殊维护作业时，城市排水设施养护单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市人民政府或者所在地区人民政府批准，并且发布通告。

　　沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。

　　第二十六条水行政主管部门应当对城市排水设施养护单位加强管理，建立、健全城市排水设施运行管理制度和举报投诉制度，定期对养护单位的维护业绩和社会服务承诺情况进行检查考核，并向社会公布。

　　第二十七条因城市建设需要拆迁城市公共排水设施的，应当先还建后拆迁；还建的城市公共排水设施应当经水行政主管部门验收合格后，方可拆除原有的城市公共排水设施。

　　第二十八条在排水干线管道、明渠、排水泵站周边3米范围内，建造建筑物、打桩、堆放超过地面限载的重物、进行深度超过管顶的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等行为以及在排水设施周边进行爆破的，应当制定确保城市排水设施安全的可行性措施，在征得城市公共排水设施养护单位的同意后，报经水行政主管部门批准。

　　第二十九条禁止下列损害城市排水设施的行为：

　　（一）偷盗、毁损城市排水设施；

　　（二）擅自堵塞、占压、拆卸、移动城市排水设施；

　　（三）向城市排水设施倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物；

　　（四）向城市排水设施排放有毒有害、易燃易爆等物质；

　　（五）损害城市排水设施的其他行为。

第五章 法律责任

　　第三十条违反本条例，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上30000元以下罚款：

　　（一）偷盗、毁损城市排水设施的；

　　（二）擅自堵塞、占压、拆卸、移动城市公共排水设施的；

　　（三）新建、改建、扩建工程，其接入城市公共排水管网的自建排水设施，未按照规定的技术规范和水行政主管部门的审查意见建设的；

　　（四）在已经实行雨、污水分流的地区，进行雨、污水混排的；

　　（五）城市公共排水设施竣工后未经验收或者验收不合格而投入使用的；

　　（六）未经批准，擅自在城市公共排水管网上连接管道排水的；

　　（七）城市排水设施养护单位未按照国家、省、市有关排水设施维护技术标准，对排水设施进行维护，造成严重后果的；

　　（八）未经水行政主管部门批准擅自改变城市公共排水设施排水流向的；

　　（九）在城市排水管网覆盖地区，不将污水排入城市排水管网，任意排放的。

　　第三十一条在防汛排渍期间，城市排水设施使用和养护单位拒不服从水行政主管部门的排渍调度指挥的，由水行政主管部门责令限期改正，并可处以20000元以上50000元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以1000元以上3000元以下罚款。

　　第三十二条违反本条例，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，对个人可处以警告或者1000元以下罚款；对单位可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上10000元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以500元以上1000元以下罚款：

　　（一）向城市排水设施倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物的；

　　（二）建设工程施工，未经批准，擅自向城市公共管网排水的；

　　（三）阻扰抢修排水设施的。

　　第三十三条违反本条例规定损坏或者堵塞城市排水设施，造成他人损失的，水行政主管部门有权责令其依法承担疏通、维修以及相应的赔偿责任。

　　城市排水设施养护单位不履行养护职责，造成渍水、污水漫溢的，由水行政主管部门责令限期疏通，并可处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，可处以5000元以上30000元以下罚款。造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。

　　第三十四条违反本条例规定，向城市排水设施超标排放污水的，由环保部门依照有关环保法律、法规予以处罚；违反本条例其他有关规定的，由有关主管部门依法予以处罚。

　　第三十五条城市排水管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条水行政主管部门和其他有关部门未履行本条例规定的职责，违法审批或者做出其他错误决定的，由上级行政机关责令其纠正或者予以撤销；造成公民、法人或者其他组织损失的，依法赔偿。

第六章 附则

　　第三十七条本条例自2003年1月15日起施行。1981年5月29日武汉市第六届人大常委会第十三次会议通过的《武汉市城市排水设施管理办法》同时废止。