河南省焦作市人民政府办公室


焦作市人民政府办公室关于印发焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法的通知

焦政办〔2009〕14号


焦作市人民政府办公室
关于印发焦作市本级财政社会性别反应
预算管理试行办法的通知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
为坚持贯彻男女平等的基本国策,不断促进社会进步与和谐发展,进一步提高公共预算的透明度和社会广泛参与水平,经市政府研究同意，现将《焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。在执行过程中如遇什么问题，请及时向市人民政府办公室和市财政局反馈。


二○○九年二月九日

焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法

第一条 为进一步完善政府预算体系，更好地分配公共预算资源，促进社会公平进步与和谐发展，提高公共政策的效率和一致性，优化预算目标和结构，根据有关法律法规，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称社会性别反应预算，指在市本级政府预算中充分考虑男女两性和弱势群体的需求，全面反映预算收支及其相关的公共政策对男女两性的共同影响，致力于减少或消除制定公共政策中对妇女及其他弱势群体的歧视而编制的专门预算。
第三条 财政部门为社会性别预算提供保障服务，教育、农业、劳动和社会保障、卫生、计生等部门（以下简称各职能部门）根据上年支出情况，以性别统计资料和预算执行结果的性别分析为基础，在制定政策过程中充分考虑性别因素，按促进资源公平原则进行本年度预算编制直至明细项目。
第四条 社会性别预算编制遵循以下原则：
（一）统一规范原则。社会事业公共项目中涉及性别支出的均应纳入社会性别预算的编制范围，真实地反映涉及性别资金使用情况，做到统一编制口径，统一工作程序，统一严格审核。
（二）公开透明原则。编制社会性别反应预算的目的在于保证政府的资源能够在不同性别间公平分配，财政部门和各职能部门应将编制的社会性别反应预算在一定范围内，特别对女性进行公开宣传，倡导女性参与编制预算、执行和监督过程。
（三）分析评估原则。社会性别反应预算年终要进行分析评估，检验各项社会事业公共项目的执行情况，为进一步提高公共资源的公平享用而提供矫正依据。
（四）专款专用原则。严格按照预算确定的项目支出，防止挤占挪用专项资金。
第五条 社会性别反应预算编制的范围。主要是政府公共预算安排的教育、农业、社会保障、卫生、计划生育专项资金及其他属于社会性别反应预算性质的政府资金。
第六条 社会性别反应预算编制的内容。主要包括就学就业项目、文化娱乐项目、贫困资助项目、健康保健项目、公共卫生项目、宣传培训项目和利益导向项目。
第七条 财政部门是社会性别反应预算编制的主体。各职能部门要按照财政部门的要求,提供与性别反应预算有关的资料和数据,并按规定时间完成。
第八条 社会性别反应预算的编制采取“两上两下”的方式进行。各职能部门要在认真分析的基础上，编制出本部门社会性别预算收支建议计划，经市财政部门审核后报市政府审定。市财政部门将批准后的预算批复到各职能部门。
第九条 各职能部门根据预算支出指标，严格按照预算执行，做到专款专用，不得挪用。
第十条 上级财政下达的相关社会性别反应预算补助资金，由财政部门协商有关部门提出分配和使用意见，按规定程序报批后下达执行。
第十一条 建立健全档案制度。各职能部门要建立健全各种档案资料，做好各项资料的统计工作。
第十二条 财政部门负责督促社会性别反应预算的执行，各职能部门负责社会性别反应预算的落实工作，确保预算任务的顺利完成。
第十三条 各职能部门要建立预算执行分析制度，加强对社会性别反应预算执行情况的分析，发现问题及时建议政府或有关部门采取措施予以解决。
第十四条 财政、审计及有关部门应当加大对社会性别反应预算资金的管理和监管，对发现的违反财经法规的行为，要依法予以惩处，涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。
第十五条 本办法执行中的具体问题由市财政部门负责解释。
第十六条 本办法自下发之日起施行。


中国政府 波兰政府


中华人民共和国和波兰人民共和国关于经济、科学技术长期合作发展纲要


（签订日期１９８８年６月７日 生效日期１９８８年６月７日）
　　中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府（以下简称“双方”）在各个领域进行了友好合作，尤其是最近一个时期这种合作进入了新的更高的发展阶段。一九八六年波兰统一工人党中央委员会第一书记、波兰人民共和国国务委员会主席沃·雅鲁泽尔斯基同志对中华人民共和国的访问和一九八七年中国共产党中央委员会代理总书记、中华人民共和国国务院总理赵紫阳同志对波兰人民共和国的访问更进一步促进了相互合作的发展。
　　双方积极评价这几年来在经济、贸易和科学技术合作方面取得的新发展。两国经济和科学技术的潜力为发展经济和科学技术的长期合作开辟了广阔的前景，这有助于发展国民经济，提高人民生活水平，同时也有助于巩固社会主义制度。
　　双方满意地指出，一九八四年签订的《中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于成立中波经济、贸易、科学技术合作委员会议定书》、一九八六年签订的《中华人民共和国和波兰人民共和国一九八六至一九九０年科学技术合作纲要》、《中华人民共和国和波兰人民共和国科学技术合作共同条件》和《中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府长期经济合作的主要方向》以及一九八八年签订的《中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于相互鼓励和保护投资协定》、《中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》等文件有效地推进两国合作的发展。
　　中华人民共和国政府和波兰人民共和国政府本着在最高级会晤中达成的关于发展双边关系的原则和长期稳定的波中合作原则，为了进一步加强和扩大两国间的经济和科学技术合作，双方在平等互利、协商一致的基础上同意签订本纲要，条文如下：

　　第一条　双方将根据需要和可能，从各目的经济、科学技术成就和水平出发，积极发展长期的经济和科学技术合作。合作的主要目的是通过不断开发和广泛采用现代科学研究成果和关键工艺技术，尤其是那些能在较短时间内带来显著效果的科学技术，着重发展对国民经济起关键作用的领域，以稳定发展两国经济，实现：
　　－－充分利用原材料，降低单位产品的物质消耗；
　　－－开发新产品，增加产品品种，提高产品质量和性能；
　　－－提高生产效率，扩大生产能力；
　　－－现有企业技术改造；
　　－－相互提供工程技术服务，交流工艺和科学技术研究成果；
　　－－提高工程技术人员的技术素质。

　　第二条　从发展两国国民经济出发，科学技术合作将首先在下列领域进行：
　　－－农业和食品工业
　　－－生物技术、遗传工程
　　－－电子、电信
　　－－机械制造、冶金
　　－－采矿、动力
　　－－测绘
　　－－化工
　　－－交通运输
　　－－海洋经济、造船
　　－－标准化
　　双方将探讨就某些选定的项目从基础研究、应用研究到样机、样品开发进行全过程科技合作的可能性。
　　双方鼓励两国有关科研单位之间建立直接科技联系，并努力为开展某些项目的合作建立共同科研小组创造条件。
　　双方将积极探讨波方参与“星火”计划某些项目的可能性。
　　考虑到科技进步对发展两国经济的重要性，双方将努力扩大科技合作范围，以使这种合作在发展双边关系中发挥重要作用，并促进经济合作的发展。
　　两国的中央科技管理机构将在各自职权范围内直接进行科技管理领域的合作，包括：计划编制、科技政策制订、经费管理、科技成果的应用和科技干部培训等。
　　双方鼓励交换专家、相互转让技术和互办科技日、科技成果展览、研讨会等活动。
　　在双方同意的情况下，随着两国经济和科技的发展，可对上述的领域作适当的修改和补充。

　　第三条　双方同意在下列重要领域努力创造条件，发挥各自的优势，发展相互合作。
　　一、研究和运用适用的新工艺、新技术和新设备，发展农业、林业、畜牧业和海洋捕鱼及其产品加工。
　　二、机械电子工业，包括：
　　－－研究和采用现代化工艺技术和装备，发展机械制造工业；
　　－－发展机床工业领域的合作，其中包括高效专用机床、数控机床、加工中心和液压器件；
　　－－在机械、冶金、化工、建筑材料、农业、食品工业中，采用新型、节省能源的设备；
　　－－相互提供电子工业的原材料、元器件、专用设备、检测仪表以及家用电器、计算机、自动化装置等最终产品；
　　－－船舶工业新技术和生产的合作；
　　－－汽车零部件的生产合作。
　　三、化学工业，包括重化学合成，无机化学、石油化工新工艺的研究和应用；相互提供各种少量的化工产品以及医药原料和半成品。
　　四、轻工业，包括能提高产品质量并可用替代原料和以废品为原料的新工艺的研究和应用，以及纺织工业和食品工业的新工艺和设备的合作。
　　五、在工业、住宅、道路、公共建筑，以及建筑材料领域，研制并采用省能、节料的工艺、设备和新材料。
　　六、研究和运用发展陆上、海上、内河的交通、运输和通讯事业的新方法。
　　七、原材料工业，包括黑色金属、有色金属的开采和冶炼，老矿和现有企业的技术改造；在化工原料和矿物开采方面进行合作。
　　八、地质勘探方面的合作。
　　九、在煤炭的开采、安全生产和加工方面，研究和应用有效的技术和设备。在发电和供热设备以及合理利用电力方面，研究和应用现代化的工艺、设备。
　　十、和平利用核能。
　　十一、在保护自然环境方面研究并采用现代科学方法。
　　十二、医疗保健事业，包括现代化医疗器械、设备和药品。
　　十三、发展旅游业的合作。
　　十四、技术人员、经营管理人员和工人的进修和培训。
　　随着双方经济和科学技术的发展，缔约双方将努力探索、开拓新的合作领域，并作为本纲要的补充。

　　第四条　考虑到易货贸易对进一步发展两国之间合作的重要意义，双方将致力于完成长期贸易协定和年度交换货物和付款议定书中规定的任务。为此，需要：
　　－－努力扩大换货的领域；
　　－－加强换货与转让技术二者之间的紧密结合；
　　－－在两国领土上建立合资企业，作为加强经济合作的新方式，并为这类企业的建立和发展创造条件；
　　－－发展双方省市间的合作；
　　－－在成套项目的技术供应中，注意利用双方某些机器、设备或其重要零部件合作生产的可能性；
　　－－互相参加对方境内现有企业的技术改造，新工厂和生产线的建设；
　　－－提供必需的维修零配件和技术服务；
　　－－开展商业合作，包括市场商品的易货；
　　－－共同向第三国出口产品和承包项目，在工程、咨询、设计、劳务、专家培训和器材供应等方面进行合作。
　　双方将根据需要和可能，促进有关企业、经济组织和科研单位发展直接合作。

　　第五条　双方将利用多种形式实现经济和科学技术领域的合作，这些形式包括：
　　一、新产品和新工艺的科学技术研究和开发，技术咨询；
　　二、交流科技情报、样品，以及科学技术经验；
　　三、转让技术知识和技术诀窍；
　　四、合作生产和补偿贸易；
　　五、互派专家、实习生和培训人员。
　　合作的条件和形式将由两国有关机构按照平等互利的原则在商讨具体合作项目时确定。

　　第六条　本纲要为两国有关主管机构和有关企业、科研单位指出为发展相互合作而采取措施的方向。
　　双方合作的具体项目，将由两国有关政府机构或其授权的地方和经济、科研单位，根据各个时期经济、科学技术发展的需要和可能协商确定。
　　中波经济、贸易、科学技术合作委员会负责协调和监督两国主管部门根据本纲要商定的合作项目的实施。
　　中华人民共和国国家计划委员会和波兰人民共和国部长会议计划委员会将支持和协助两国经济部门实施本纲要的各项任务，并交流关于制定国民经济计划和管理方面的信息和经验。

　　第七条　本纲要自签字之日起生效。有效期至二０００年十二月三十一日止。在本纲要有效期满前六个月，如双方中任何一方未以书面形式通知另一方终止，则本纲要将自动延长五年，并依此顺延。
　　本纲要的终止不影响根据本纲要签订的具体协议的履行，直至其全部完成。
　　本纲要于一九八八年六月七日在北京签订，一式两份，每份都用中文和波文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　波兰人民共和国
　　　国务院总理　　　　　　　　　　　　部长会议主席
　　　　李　鹏　　　　　　　　　　　　　　梅斯内尔
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）