商务部办公厅


商务部办公厅关于做好2005年对外经济合作企业《经营资格证书》年审工作的通知

商合字[2005]17号



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　根据对外经济合作发展和管理的需要，商务部自2004年8月26日起，对对外承包工程经营资格和对外劳务合作经营资格实行分别管理。目前开展对外承包工程业务的企业持有《对外经济合作经营资格证书》，开展对外劳务合作业务的企业有的持有《对外劳务合作经营资格证书》，有的仍持有《对外经济合作经营资格证书》。为做好2005年对外经济合作企业《经营资格证书》年审工作，现就有关问题通知如下：

　　一、年审时间：2005年7月1日至8月25日。

　　二、年审要求：

　　（一）为保证年审工作的顺利实施，凡持有《对外经济合作经营资格证书》的对外劳务合作企业须在2005年8月25日前按《商务部关于执行〈对外劳务合作经营资格管理办法〉有关问题的通知》（商合发[2004]473号）的规定换领《对外劳务合作经营资格证书》；持有《对外经济合作经营资格证书》的对外承包工程企业须在2005年7月1日至8月25日期间内按规定换领《对外承包工程经营资格证书》；符合相关条件的，可分别申请换领上述两证。原《对外经济合作经营资格证书》自2005年8月26日废止。

　　（二）具有对外劳务合作经营资格的企业，须符合《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、工商总局2004年第3号令）第五条第（一）至（七）项、《商务部关于印发〈对外劳务合作经营资格证书管理办法〉的通知》（商合发[2004]474号）第二十一条第（二）项以及《商务部关于执行〈对外劳务合作经营资格管理办法〉有关问题的通知》（商合发[2004]473号）第一条第（四）项的规定，否则不予通过年审。

　　三、各地商务主管部门应于2005年9月30日前向商务部（合作司，下同）分别报送本地区对外承包工程企业和对外劳务合作企业（以下简称经营企业）2005年年审工作报告，报告应包括以下内容：经营企业遵守国家有关法律法规及对外承包工程和对外劳务合作政策情况；经营企业年审的详细情况；经营企业业务开展情况；《对外承包工程经营资格证书》、《对外劳务合作经营资格证书》的发放和收回情况；经营企业的对外劳务合作备用金交纳和使用情况；各地商务主管部门的备用金专门帐户开设及管理情况；《对外承包工程经营资格证书》、《对外劳务合作经营资格证书》及《年审申请表》签批人签字式样；按后附表格填写完整的《对外承包工程企业名录》和《对外劳务合作企业名录》，并报送电子文本（《对外承包工程企业名录》：hz-gongcheng@mofcom.gov.cn；《对外劳务合作企业名录》：suyu@mofcom.gov.cn）。

　　四、各地应及时收回《对外经济合作经营资格证书》，并在报送年审报告时上交商务部。

　　五、年审工作结束后，各地商务主管部门应在一个月内将通过年审和未通过或未参加年审的经营公司名单提供给当地外事、公安、工商部门和中国对外承包工程商会。

　　六、商务部将在商务部网站上公布年审情况，并通告外交部、公安部、工商总局等相关部门。

　　七、对从事对外承包工程或对外劳务合作的边境小额贸易企业的《经营资格证书》年审参照本通知及有关政策规定执行。

　　八、商务部将会同有关部门在年审结束后对各地年审及备用金交纳情况进行联合检查。对在年审工作中把关不严的商务主管部门将予以纠正并给予通报批评，对在参加年审过程中弄虚作假的企业按有关规定进行处理。

　　附件：1、《对外承包工程企业名录》表格
　　　　　2、《对外劳务合作企业名录》表格


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月二十四日


人事部 司法部 财政部 等


人事部、司法部、财政部、国家体改委关于在监狱系统进行养老保险制度改革试点的通知

1997年4月25日，人事部、司法部、财政部、国家体改委

作为国家刑罚执行机关的监狱，由于情况特殊，目前存在不少困难，其中拖欠离退休人员养老金的问题比较突出，迫切需要通过改革予以妥善解决。近年来，一些省、直辖市在监狱系统进行了养老保险制度改革试点，较好地解决了拖欠养老金问题，促进了干警、工人思想和社会稳定。
为贯彻《国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》（国发〔1995〕4号）精神，保障监狱系统工作人员退休后的生活，经研究，并报请国务院领导同意，在国家统一的机关、事业单位养老保险制度改革办法出台前，具备条件的省、自治区、直辖市可以按照本通知的规定，先在本省、自治区、直辖市的监狱系统进行养老保险制度改革试点。现就有关问题通知如下：
一、监狱系统养老保险制度改革试点，是一项政策性很强的工作，要本着积极稳妥、逐步推进的原则进行。省、自治区、直辖市实行机关、事业单位统一的养老保险制度改革的，监狱系统要作为一个大单位参加机关、事业单位的统筹；尚未实行机关、事业单位统一的养老保险制度改革的，可先在监狱系统内部进行统筹，待本省、自治区、直辖市按照国家统一规定出台统一的办法时，再作为一个大单位参加统筹。
二、具备条件准备试点的省、自治区、直辖市，由监狱管理部门会同同级人事、财政、体改等部门，按照国家、单位、个人共同合理负担和社会统筹与个人帐户相结合等原则，根据本地区监狱系统的实际情况制订实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并报人事部、司法部、财政部、国家体改委备案。
三、进行监狱系统养老保险制度改革试点的，养老保险基金的提取率要以在职人员工资总额为基数，充分考虑各方面的承受能力合理确定，不得增加财政负担，不得从财政预算拨付的干警经费中提取工人养老保险基金。随着个人缴费比例的提高，单位缴费比例要相应降低。养老金计发标准，暂时按国家现行规定执行，不得随意提高。
四、改革试点地区的有关部门、单位必须加强养老保险基金管理，严格执行财政部制定的《监狱财务制度》的有关规定。监狱系统的干警和工人，参加养老保险的经费渠道不同、养老金计发标准不同，要采取分别记帐、分类管理的办法。要建立、健全保险基金管理制度，实行帐目公开，定期公布收入、支出、结余及使用等情况，加强财政监督和审计监督，严禁挪用、滥用保险基金和管理费，出现问题要及时解决；造成损失的，要追究主管领导和有关人员的责任。
五、监狱系统已参加当地企业职工养老保险社会统筹的合同制工人如纳入改革试点范围，在具体工作中要与有关部门协商办理，防止产生矛盾。
六、监狱系统的养老保险制度改革是整个机关、事业单位养老保险制度改革的组成部分。在国家统一的机关、事业单位养老保险制度改革办法出台后，监狱系统要按照国家的统一规定执行。
七、监狱系统养老保险制度改革试点，要在当地省、自治区、直辖市人民政府的领导下进行。有关部门要密切配合，注意研究解决试点中出现的问题，及时总结经验，不断完善试点办法，使这项工作健康有序地进行。同时，监狱系统要积极发展生产，改善经营管理，进一步提高效益，并搞好其他方面的配套改革。