邮电部


邮电工业企业标准化管理办法（试行）
1991年7月10日，邮电部

第一章 总 则
第一条 邮电工业企业标准化是本企业科学管理的基础，为加强邮电工业企业标准化的工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《企业标准化管理办法》和邮电部的有关规定，制定本办法。
第二条 邮电工业企业标准化的基本任务是在本企业范围内贯彻执行国家和邮电部有关标准化的法律、法规，实施国家标准和行业标准，制定和实施企业标准，并对标准的实施进行检查。
第三条 邮电工业企业标准化工作，是企业发展生产、提高产品质量和搞好科学管理的重要基础工作，企业标准化工作应当纳入邮电工业企业的发展规划和计划。
第四条 邮电工业企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求，管理要求和工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。

第二章 企业的标准化管理
第五条 邮电工业企业标准化业务工作由邮电部科技司领导。行政工作由邮电工业总公司管理。
第六条 邮电部邮电工业标准化研究所负责邮电工业企业标准化的具体业务归口工作，主要职责是：
（一）贯彻执行国家和邮电部有关标准化法规和方针、政策，组织制订邮电工业企业标准化有关规章制度；
（二）组织编制邮电工业企业标准化工作规划和年度计划；
（三）受邮电部委托负责有关新产品标准化审查等工作；
（四）指导邮电工业企业技术标准，管理标准及工作标准的制（修）订工作；
（五）负责办理邮电工业企业标准化水平考核的具体业务工作；
（六）对邮电工业企业标准化工作进行监督检查和企业产品标准备案工作；
（七）开展邮电工业企业产品标准系用国际标准和国外先进标准工作及进行企业产品标准水平认证工作；
（八）负责邮电工业产品的型号命名管理；
（九）开展标准宣传和标准化技术咨询服务工作，培训邮电工业企业标准化人员；
（十）根据部归口单位的安排，承担部分国家标准和行业标准的制（修）订及其组织实施和监督检查工作；
（十一）在部归口单位统一安排下，负责ＩＳＯ及ＩＥＣ部分ＴＣ工作及有关情报工作的管理；
（十二）完成邮电部科技司交办的其它工作。
第七条 邮电工业企业要加强标准化工作的领导和管理，在企业负责人领导下设立标准化机构或配备专职标准化人员，并保持相对稳定。企业标准化的主要任务是：
（一）贯彻执行上级有关标准化的方针政策，严格执行强制性国家标准，行业标准，并参照有关国外先进标准，科技成果和生产经验，建立以技术标准为主，包括管理标准和工作标准的企业标准体系。并严格贯彻与实施，促进技术进步，提高产品质量和生产效率，增加经济效益；
（二）组织制订企业标准，并按规定办理企业产品标准的备案工作；
（三）运用标准化手段合理发展品种，科学组织生产，提高生产经营管理水平；
（四）标准化人员应参与产品开发试制、鉴定、定型和技术引进中的标准化工作，做好标准化审查，并负责相关标准的实施和检查；
（五）积极承担国家标准和行业标准的制（修）订任务，并在人力、经费和试验验证工作方面给予支持；
（六）加强企业标准化培训工作，不断提高标准化人员的素质和企业职工的标准化意识；
（七）研究和做好企业标准化效果的评价与计算，不断总结标准化工作经验；
（八）企业应统一管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化情报资料。

第三章 企业标准的制定
第八条 邮电工业企业标准是指在本企业范围内生产、经营过程中使用的技术标准、管理标准和工作标准。主要是：
（一）没有或不宜制定国家标准和行业标准，由企业制定的产品标准作为组织生产和经营的依据；
（二）在国家标准或行业标准的基础上，选用、补充的品种规格和技术要求的产品标准；
（三）在国家标准、行业标准的基础上，选用、补充和提高某些技术要求制定的产品标准和内控标准；
（四）制定企业在设计零部件、元器件和生产工艺技术等方面需要的技术要求；
（五）制定企业的工作标准和管理标准，加强企业管理基础工作，建立或健全企业标准管理体系；
（六）制定其它有关方面的标准。
第九条 制定企业标准的原则：
（一）贯彻国家和邮电部有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准；
（二）保证安全、环保和卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益；
（三）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益；
（四）积极采用国际标准和国外先进标准；
（五）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
（六）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
（七）本企业内的企业标准之间应协调一致。
第十条 企业标准的批准、发布。
（一）企业标准由企业法定代表人或法定代表人授权的主管领导批准，编号和发布，并按规定要求备案；
（二）企业产品标准的代号、编号按《企业标准管理办法》和邮电部的有关规定办理；
（三）企业标准实施后，要适时复审，复审周期一般为三至五年，当有相应国家标准，行业标准发布实施后，应及时复查。标准的确认、更改、修改或废止，由标准的批准部门批准发布，并按规定要求备案。

第四章 企业产品标准的备案
第十一条 邮电工业企业产品标准应在发布后三十日内向邮电部邮电工业标准化研究所和企业所在省、自治区、直辖市标准化行政主管部门同时备案，经过备案的企业产品标准方能作为合同和生产经营的依据。
第十二条 产品标准备案时应符合下列规定：
（一）申报标准备案的正式公函一份；
（二）产品标准正式文本二份；
（三）产品标准编制说明（包括编制依据，水平对比和必要的试验验证）一份；
（四）产品标准备案登记表（见附表）二份；
（五）产品标准必须符合标准编写的规定，并与相关标准协调一致。
第十三条 邮电部邮电工业标准化研究所收到申报备案材料后，在一月内备案登记和回执。
第十四条 受理标准备案可酌收手续费。

第五章 标准的实施、监督、奖励和处罚
第十五条 凡正式生产的产品都必须按照标准进行生产和检验，不符合安全、环保标准的产品，禁止生产和销售，不符合质量标准的产品不得作为合格品出厂和销售。
第十六条 强制性标准一经批准发布，必须贯彻执行。推荐标准一旦被企业采用，并做为合同的依据，则在企业内部和合同双方为强制性标准。
第十七条 企业生产执行的国家标准，行业标准或企业标准，应当在产品的说明书上、包装物上标注执行标准的代号、编号、名称。
第十八条 开发新产品时必须考虑标准化要求，在产品设计、鉴定和定型时，以及产品改造、技术引进中，必须进行标准化审查，不符合标准化要求的不得批准定型和批量生产。
第十九条 邮电部邮电工业标准化研究所对邮电工业企业贯彻与实施标准情况进行监督检查。
第二十条 企业标准属于科技成果，企业应对优秀企业标准和对在标准化工作中做出贡献的先进集体和先进工作者给予表彰与奖励。
第二十一条 违反《中华人民共和国标准化法》、《企业标准化管理办法》、《标准化法实施条例》和本办法有关规定时，由企业主管部门责令限期改正，并通报批评，直至给予责任者行政处分。
第二十二条 生产企业违反标准造成不良后果以致重大事故的要追究经济责任，情节严重的要依法处理。
第二十三条 标准化工作人员必须正确行使职权，坚持科学与公正的原则，秉公办事，对因失职造成不良后果和重大损失的要追究责任。
第二十四条 企业标准化人员对违反标准化法规定的行为，有权制止，并向企业负责人提出处理意见，或向上级部门报告，对不符合有关标准化法要求的技术文件，有权不予签字。

第六章 附 则
第二十五条 本办法适用于部属和各省、自治区、直辖市邮电管理局所属工厂，以及部属科研、院校生产单位。
第二十六条 本办法由邮电部邮电工业标准化研究所负责组织实施。
第二十七条 本办法自发布之日起实施，由邮电部科技司负责解释。
附表：
邮电工业企业产品标准备案表
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|企业名称： |
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|企业标准号、编号、名称： |
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|该产品的国家、行业标准编号、名称： |
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|采用国际标准编号、名称及程度 |
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| 企业盖章 |
| 年 月 日 |
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|邮电部邮电工业标准化研究所处理意见： |
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| 年 月 日 |
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|备案顺序号、日期 |
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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第3号


《贵阳市户外广告设置管理办法》已经2008年10月15日市政府第6次常务会议通过。现予公布，自2008年12月1日起施行。

市长 袁 周

二○○八年十月十六日





贵阳市户外广告设置管理办法



第一条为规范户外广告设置管理，根据《中华人民共和国广告法》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内设置户外广告，应当遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告和公益广告：

（一）通过路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱、临街橱窗、布幅、汽球、广告栏等媒体或者其他形式设置的广告；

（二）在建筑物、构筑物、外墙上或者空间地带设置、绘制、张贴的广告；

（三）利用汽车等效能工具设置、绘制、张贴的广告；

（四）利用其他媒体或者形式在户外设置、张贴的广告。

第四条设置户外广告，应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设置技术规范。

第五条户外广告设置规划和户外广告设施设置技术规范，由市城市管理行政主管部门会同各区、县（市）人民政府和市规划、工商、建设、公安等有关部门，按照城市总体规划和城市容貌标准的要求组织编制，报市人民政府批准后实施。

第六条市城市管理行政主管部门依法负责市辖各区主干道、景观区域以及市人民政府确定区域范围内户外广告设置的审批工作。

县（市）城市管理行政主管部门依法负责本辖区内户外广告设置的审批工作。

户外广告设施设置规划许可，由规划部门依法委托城市管理行政主管部门实施。

第七条需设置户外广告的，申请人须持下列资料向城市管理行政主管部门提出书面申请，由城市管理行政主管部门依法办理相关审批手续后，方可设置。

（一）申请书；

（二）拟设地址；

（三）广告设施及拟设广告图文资料（含电子档光盘）；

（四）场地、设施产权证明或者使用协议；

（五）需提供的其他资料。

第八条户外广告设置应当采用新技术、新材料、新工艺，有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志、城市绿化树的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志正常使用和行车安全的；

（三）妨碍生产或者人民生活，有损市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的规划控制地带；

（五）市、县人民政府规定禁止设置户外广告的区域。

第九条户外广告设置必须按照批准的位置、形式、尺度和期限设置，不得擅自更改。因特殊情况确需更改的，应当报经原审批机关批准。

经批准设置的户外广告连续闲置时间不得超过30日。

第十条城市户外广告使用期限届满，需要延期使用的，应当在期满前30日到原审批机关办理延期手续。

城市户外广告在设置使用期限内发生转让、变更的，设置人应当到原审批机关办理转让、变更手续。

第十一条设置的户外广告，在批准的设置使用期内因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置人应当服从。对有偿设置的，由拆除单位给予适当补偿。

第十二条户外广告设置人应当定期检查户外广告设施的安全状况，确保安全。

第十三条户外广告污损、褪色的，设置人应当及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，设置人应当及时维修或更换；板面错漏字、灯光显示不全的，设置人应当在发现后的24小时内修复。

用于户外广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应当按城市管理行政主管部门规定的时间开启。

第十四条擅自设置户外广告的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不拆除的，由城市管理行政主管部门组织强制拆除。

第十五条户外广告设置不符合户外广告设置规划要求的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

第十六条违反本办法第十三条规定的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处500元以上2000以下罚款。

第十七条违反本办法规定同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚。

第十八条违反办法规定越权审批设置户外广告的，其审批文件无效。对违法审批直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关依法问责或者追究行政过错责任。

第十九条本办法自2008年１２月１日起施行。

关于《贵阳市户外广告设置管理办法》的说明

一、制定的必要性。

近年来，随着我市城市建设和经济建设的快速发展，城市户外广告设施设置的数量、种类、规模也呈现快速发展的态势，这虽对繁荣市场起到了一定的积极作用，但由于户外广告设置尺度形式各异、牌匾标识各自为政、设置混乱，不符合户外广告设施设置技术规范的要求，严重影响了城市景观和城市形象，有的甚至严重影响道路交通功能的正常发挥，危及道路交通和行人安全，成为群众关注的热点问题。

为加强户外广告设置管理，国家、省、市的相关法律、法规及规章对户外广告的设施设置都分别作了相应规定，对规范本市户外广告设施设置管理起到了一定的积极作用。但相关规定较为原则，对户外广告设施设置具体管理措施、审批程序等方面的问题需进一步明确、规范和细化。

为进一步加强和规范户外广告设置管理，维护和改善本市市容市貌，并为当事人提供高效、便捷、优质的服务，推进生态文明城市建设，结合本市实际，制定《贵阳市户外广告设置管理办法》（以下简称《办法》），十分适时和必要。

二、起草的依据及过程：

（一）起草依据：

1.《中华人民共和国行政许可法》；

2.《中华人民共和国行政处罚法》；

3.《中华人民共和国广告法》；

4.国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；

5.《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》；

6.《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》；

7.《贵阳市城市规划管理条例》；

8.《贵阳市市政设施管理办法》。

（二）起草过程：

为规范本市户外广告设置，按照市政府要求，今年５月，针对本市户外广告设置中存在的问题，市政府法制办、市城管局在总结本市城市户外广告设置管理实践的基础上，借鉴外地城市的经验，起草了《办法（征求意见稿）》，征求了市城管、规划、工商行政管理、建设、政务服务中心等相关部门的意见。经反复修改，数易其稿，形成草案，已经２００８年10月１５日市政府常务会议通过。

三、需要说明的几个问题。

（一）关于《办法》的制定宗旨。

规范各类户外广告的设置管理，加强监管力度，确保各类户外广告设置符合城市市容标准，改善市容市貌和提升城市形象，是建设生态文明城市的必然要求。据此，《办法》第一条确定了相应的制定宗旨。

（二）关于户外广告的范围。

针对本市户外广告设置混乱的现状，为创建和维护优美、整洁、有序、和谐的城市环境，加强城市容貌管理，强化户外广告的设置管理，明确可在本市设置的户外广告的范围十分必要。结合本市实际，《办法》第三条规定了可在本市设置的户外广告的具体范围。

（三）关于户外广告设置规划和广告设施设置技术规范。

为规范本市户外广告设置，做到统一规划、合理布局、科学设置，符合城市容貌标准，依据《中华人民共和国广告法》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，《办法》第四条、第五条分别作出了相应规定，明确了户外广告设置规划要求及编制主体。

（四）关于依法办理户外广告设置审批。

根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规关于户外广告经营、发布审批，内容审查、设置规划方案审批及需占用市政设施设置户外广告的审批程序，依法分别由工商、规划、城管、卫生等有关部门审查审批。为简化程序，完善户外广告设置审批运行机制，依据《中华人民共和国行政许可法》第二十四条关于委托实施行政许可的相关规定，结合我市实际，《办法》第六条第三款、第七条就下列问题作出了规定：一是由规划部门依法委托城市管理行政主管部门实施户外广告设施设置规划许可；二是由城管部门依法办理相关审批手续。

（五）关于户外广告的日常维护和管理。

为更有效地解决户外广告设置混乱等问题，进一步规范和加强户外广告的日常维护，推进户外广告设置长效管理，要求设置人及时进行维护和排除隐患，使本市户外广告设置符合城市容貌标准和环境保护要求，不影响道路交通和公共设施功能的正常发挥，确保道路交通和行人的安全，《办法》第八条、第十二条、第十三条分别作出了相应规定。

（六）关于行政处罚。

为保证《办法》确定的各类户外广告管理措施得到有效实施，加大对违法设置户外广告行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，在《办法》第十四条、第十五条、第十六条中分别设定了相应的行政处罚。同时，由于相关法律、法规对违反广告设置管理的行为也设定了相应的处罚，故《办法》第十七条规定了“违反本办法规定同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚”。