辽宁省人大常委会


辽宁省统计监督检查条例
辽宁省人大常委会



（1990年9月21日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

目录

第一章 总则
第二章 监督检查内容
第三章 监督检查职责分工
第四章 监督检查权限和方法
第五章 奖励与处罚
第六章 附则

第一章 总则
第一条 为了保证《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《统计法实施细则》）和其他统计法规的贯彻实施，强化对统计活动（含统计工作、统计管理，下同）的监督检查，保障统计数据的准确性和及时性，充分发挥统计
在社会主义现代化建设中的重要作用，特制定本条例。
第二条 凡在我省境内有提供统计资料义务和使用统计资料的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体经营户和我省在省外、国外举办的企业事业组织的统计活动，均属监督检查范围。
第三条 省、市、县、自治县（含县级市、区，下同）统计局是本行政区的统计执法机关，依法独立行使统计监督检查权。
省、市、县其他主管部门的统计机构在同级统计部门的指导下，负责对本系统的统计活动实施监督检查。
企业事业组织的统计机构或统计人员，负责对本单位的统计活动实施监督检查。
第四条 县以上统计部门和其他主管部门根据工作任务的需要，设置统计检查机构或聘任统计检查员，具体执行统计监督检查任务。
专职和兼职统计检查员由县以上统计部门和主管部门分别聘任，由省统计局核发《统计检查证》。
第五条 各地区、各部门、各单位的负责人应支持统计机构和统计人员依法行使统计监督检查权。

第二章 监督检查内容
第六条 县以上统计部门对有提供统计资料义务和使用统计资料的单位，就下列各项实施统计监督检查：
（一）贯彻执行统计法律、法规情况；
（二）执行统计报表制度情况；
（三）统计数据的准确性；
（四）统计资料管理、公布、提供、使用情况；
（五）统计资料保密情况；
（六）统计制度方法和统计调查表管理制度执行情况。
第七条 县以上统计部门会同有关部门对有提供统计资料义务的单位，就下列各项实施统计监督检查：
（一）侵犯统计机构、统计人员依法行使职权，随意修改或授意修改统计数据的；
（二）对统计人员揭发、检举统计违法行为进行打击报复的；
（三）未征得上一级统计部门和其他主管部门或单位统计机构同意，违反统计法律、法规规定擅自调动统计负责人或具有统计专业职务人员的；
（四）统计基础工作不健全，基层建设薄弱，影响统计工作的。
第八条 被监督检查单位对统计检查员执行职务应予支持，据实提供有关资料，介绍情况，不得拒绝、隐瞒和阻挠。

第三章 监督检查职责分工
第九条 对省属企业事业单位和在我省的国务院各部门所属企业事业单位的统计活动，按照报表报送关系由省统计局和所在市统计局监督检查或会同其主管部门监督检查。
第十条 对市属企业事业单位的统计活动，由市统计局监督检查或会同其主管部门监督检查。
第十一条 对县和乡（含镇）所属企业事业单位的统计活动，由县统计部门监督检查或会同其主管部门监督检查。
第十二条 国家机关、社会团体的统计活动，由同级统计部门监督检查或会同基上级部门监督检查。
第十三条 统计部门的统计活动由上一级统计部门监督检查。
第十四条 上级统计部门有权纠正下级统计部门对统计违法案件的不当处理决定；有权直接调查处理本行政区有重大影响的统计违法行为。
第十五条 省、市统计局根据工作需要，可以向下一级统计部门派出统计检查特派员。统计检查特派员执行派出单位赋予的统计监督检查任务。

第四章 监督检查权限和方法
第十六条 国家机关制定政策、计划，检查政策、计划执行情况，考核经济效益、社会效益和工作成绩，使用有关数据必须经统计部门核定。
有关部门组织所属单位开展企业升级、划型，经济活动竞赛、评比等应有同级统计机构派员参加。
第十七条 统计部门对被监督检查单位的统计活动可以随时检查或发出《统计检查查询书》。对违反统计法律、法规的行为，可以直接进行调查取证，询问有关人员。
统计检查人员在执行职务时，应出示《统计检查证》或其他有效证件，依法实施监督检查。
第十八条 对违反统计法律、法规的单位，县以上统计部门除责令其立即改正外，视情节轻重，可以通报批评、给予行政处罚。
第十九条 对违反统计法律、法规的有关负责人、直接责任人，由其主管部门给予行政处分或由县以上统计部门提出处分意见，签发《统计违法行为处理意见书》，移交其主管部门或有关监察部门处理；有关部门应将处理结果告知统计部门。
对触犯刑律的，可以提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 县以上统计部门对违反统计法律、法规的案件和处理结果，可以建立通告制度。
第二十一条 任何单位和个人都有权向统计部门检举、揭发统计违法行为。

第五章 奖励与处罚
第二十二条 对模范执行统计法律、法规的单位和个人，由统计部门或其他有关部门、有关单位按照《统计法实施细则》第三十条规定给予奖励。
第二十三条 对违反统计法律、法规有下列行为之一的单位，分别给予行政处罚；同一单位有两种以上违法行为的，可以合并处罚：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的，可处以500元至5000元罚款；
（二）拒报或屡次迟报统计资料的，可处以500元至2000元罚款；
（三）擅自制发统计调查表或违反《统计法》第十三条规定公布统计资料的，可处以500元至2000元罚款。
对有前款（一）项、（二）项所列行为之一的个体经营户，由工商行政管理部门处以50元至1000元的罚款；情节严重的，经县以上人民政府批准，由工商行政管理部门给予暂停营业或吊销营业执照的处罚。
第二十四条 对违反统计法律、法规的有关负责人和直接责任人，有下列行为之一尚未构成犯罪的，根据其情节轻重，分别按照《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》或《企业职工奖惩条例》的规定给予行政处分或经济处罚：
（一）有《统计法》第二十五条第一款所列行为之一的；
（二）隐瞒违反统计法律、法规事实真相或推卸责任的；
（三）包庇袒护违反统计法律、法规直接责任人的；
（四）毁坏统计原始凭证的；
（五）对依法行使职权的统计人员进行打击报复的；
（六）统计人员工作失职，造成统计资料重大质量差错或对他人非法干预统计活动不及时向上级报告的。
非城镇集体所有制企业职工有前款所列行为的，参照《企业职工奖惩条例》的规定给予行政处分或经济处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定部门的上一级部门申请复议；复议部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人
民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 对企业的罚款，应在自有资金中支出，不得列入成本或营业外支出；对行政、事业单位的罚款，应在预算外资金或包干结余经费中支出。
罚款收入，一律上交同级财政部门。
第二十七条 因违反统计法律、法规弄虚作假骗取优惠待遇或骗取荣誉称号或骗取奖金的，由县以上统计部门提请有关部门或有关单位予以撤销和追回。
第二十八条 对统计检查人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十九条 本条例应用中的具体问题由省统计局负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1990年9月21日
中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（教材开发项目）
（签订日期１９８９年６月５日）
　　中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八九年六月五日签订本协定。
　　鉴于借款人对本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，已请求协会对本项目给予资助；以及
　　鉴于，特别是以上文为基础，协会同意按照本协定所规定的条款和条件，向借款人提供本信贷；
　　为此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　１９８５年１月１日的《国际开发协会开发信贷协定通则》（通则），删去其第３．０２节的最后一句，是构成本协定整体的一部分。
　　１．０２节　除上下文另有要求外，通则中的若干词汇已有其相应的解释，而下列新增词汇，则具有如下解释：
　　（ａ）“项目执行协议”系指根据本协定第３．０３节（ａ）段的规定由借款人与项目省签订的、同样可以随时修改的协议；
　　（ｂ）“项目省”系指以下省和自治区：四川、贵州、云南、陕西、青海、宁夏、新疆、河南、湖北、湖南、广东、江苏、安徽、福建、江西、山东、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林和黑龙江；
　　（ｃ）“国家教委”系指借款人的国家教育委员会及其后继部门；
　　（ｄ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段提及的帐户。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于四千一百八十万个特别提款权（ＳＤＲ４１，８００，０００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本信贷金额可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提取，用于支付已经发生的（或协会同意，亦可用于支付将发生的）、本项目所需的、应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
　　（ｂ）为了实现本项目的目标，借款人应按照协会所满意的条件和条款在一个协会可以接受的银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附件５的规定。
　　２．０３节　截止日期应为１９９５年６月３０日，或由协会另行规定更晚的日期。协会应将该更晚的日期及时通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）借款人应按协会每年６月３０日确定的、不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）从开发信贷协定签字后六十天（发生日）起计算，一直到款项由借款人从信贷帐户提取，或款项被注销日为止；（ｉｉ）按发生日前的６月３０日确定的年率计算或根据上述（ａ）段的规定随时确定的年率计算。除１９８８年６月３０日确定的年率自１９８８年７月１日起使用外，每年６月３０日确定的年率应自本协定第２．０６节规定的该年的下一个付款日起使用。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在交付上不受借款人或借款人领土内的任何限制的影响；及（ｉｉｉ）按照通则第４．０２节的规定以本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的６月１日和１２月１日支付。
　　２．０７节　（ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人自１９９９年６月１日起至２０２３年１２月１日止，每半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年６月１日和１２月１日。在２００８年１２月１日前的每期付款，包括该期付款在内，应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应付本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
　　（ｂ）当：（ｉ）协会所确定的借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；（ｉｉ）银行认为借款人的偿债信誉足以使用银行贷款时，协会在经其执董事会审查、批准，并在其执董会对借款人的经济发展情况给予适当的考察后，可将上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次按尚未到期的分期偿还金额的两倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如应借款人请求，协会也可更改这一修改办法，只要协会断定，这样的更改不会影响因上述还款办法的修改而获得的优惠成分，即可要求借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
　　（ｃ）根据上述（ｂ）段在对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，如应借款人要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
　　２．０８节　现确定美利坚合众国的货币为通则第４．０２节要求的货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人承诺其对实现本协定附件２所阐述的本项目目标所作的承诺。为此，借款人将通过国家教委，以应有的勤奋和效率，按照适当的行政、教育、财务和管理方面的惯例，来实施本项目，并及时提供项目所需的资金、设施、服务及其他资源。
　　（ｂ）在本节（ａ）段条文不受限制的情况下，以及除借款人和协会另行同意外，借款人应按本协定附件４所规定的执行规划来实施本项目。
　　（ｃ）借款人应按协会满意的条款和条件向项目省和有关的国家机构以及各大学提供本信贷资金。
　　３．０２节　除协会另行同意外，本项目所需的并由本信贷资金支付的货物采购和咨询专家服务，均应按照本协定附件３的规定办理。
　　３．０３节　（ａ）借款人应促使本项目的Ｃ部分按借款人与每一个项目省签订的协会能接受的项目执行协议实施。该协议应包括本协定附件４Ｂ部分所规定的条款和条件。
　　（ｂ）除协会另行同意外，借款人不得转让、修改、废除或放弃该项目执行协议或其中的任何条款。
　　３．０４节　借款人应按照协会能接受的原则，灵活制定所有的教材价格。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应按照健全的会计惯例，保持或促使保持各种记录和帐目，足以反映借款人的部门或机构（包括项目省）与本项目有关的业务活动、资源和开支的情况。
　　（ｂ）借款人应：
　　（１）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）段提及的每一财政年度的各种记录和帐目包括专用帐户进行审计；
　　（２）在任何情况下不得晚于上一财政年度末８个月，向协会提交一份经该审计师证明无误的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；及
　　（３）向协会提交其随时合理要求的涉及上述记录、帐目及审计的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单申请从信贷帐户提款的所有支出，借款人应：
　　（１）按照本节（ａ）段的规定，保持或促使保持能够反映这类支出情况的记录和帐目；
　　（２）保留能够证明上述支出的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他凭证）直至协会收到最后一次从信贷帐户上提款那一财政年度的审计报告之后至少一年；
　　（３）使协会的代表能检查这些记录；及
　　（４）确保这些帐目和记录已包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中。审计报告应包括审计师的独立意见，以说明该财年提交的费用清单，包括其准备过程和内部控制是否可用来证明有关的提款。

　　第五条　协会的补救措施
　　５．０１节　根据通则第６．０２节（ｈ）段的规定，确定如下补充事项，即项目执行协议的任何一方未能履行其应尽的义务。
　　５．０２节　根据通则第７．０１节（ｄ）段的规定，确定如下补充事项：即如发生本协定第５．０１节规定的情况并在协会向借款人就该情况发出通知后仍持续达６０天之久。

　　第六条　生效日；终止
　　６．０１节　在通则１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特确定以下情况作为开发信贷协定生效的附加条件：
　　（ａ）所有的项目执行协议已由有关方面执行；
　　（ｂ）借款人的国务院已批准开发信贷协定。
　　６．０２节　在通则１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特确定如下作为补充事项将写入送交协会的法律意见书内，即项目执行协议已正式得到各有关方面的批准或核准，从而使其条款对各有关方面产生法律上的约束力。
　　６．０３节　兹确定本协定签字后９０天为通则第１２．０４节所规定的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据通则第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
　　７．０２节　根据通则第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
　　借款人方面：
　　中华人民共和国　北京三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　电传号：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国　华盛顿·哥伦比亚特区　２０４３３
　　西北区１８１８Ｈ街　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传号：４４００９８（ＩＴＴ）；２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　　或６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　国际开发协会
　　　授权代表　　　　　　　　　　　　　亚洲地区副总裁
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　卡劳斯曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）