海南省三亚市人民政府办公室


三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市公共机构能源资源消耗统计制度》的通知

三府办〔2009〕165号


各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位，市管各事业单位：


　　《三亚市公共机构能源资源消耗统计制度》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



二ＯＯ九年八月五日


三亚市公共机构能源资源消耗统计制度



　　第一条 为贯彻落实节约能源基本国策，全面掌握本市公共机构能源资源消耗状况，加强公共机构节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》及相关技术标准规范规定，制定本制度。


　　第二条 本制度所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织；所称公共机构能源资源消耗统计是指由机关事务管理部门根据公共机构节能管理工作需要。


　　第三条 本制度使用于本市各公共机构从事公共机构能源资源消耗统计及相关管理活动。


　　第四条 市政府办公室负责市本级公共机构能源资源消耗统计的组织和监督管理工作。


　　教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级行政主管部门在市政府办公室指导下，开展本系统公共机构能源资源消耗统计工作，并将统计结果按规定要求及时报送市政府办公室。


　　第五条 公共机构能源资源消耗统计报表的种类及填报要求。


　　（一）使用国务院机关事务管理局制定的《公共机构能源资源消耗统计表》（以下简称能耗统计表，包括：附表1.单位基本信息，附表2.能源资源消耗状况）。


　　（二）《能耗统计表》属于政府部门统计调查用表，公共机构各部门如实填写，按时报送市政府办公室。


　　（三）《能耗统计表》的统计内容：公共机构使用的各类能源资源消耗量（本制度第六条第五款）。


　　（四）《能耗统计表》的统计对象：国家机关、事业单位和团体组织。


　　（五）《能耗统计表》的统计范围：市本级公共机构各部门。


　　（六）《能耗统计表》的报送要求：《能耗统计表》每半年报送一次。各级公共机构的上半年的《能耗统计表》应于统计年度的7月31日前送市政府办公室；下半年的《能耗统计表》应于统计年度的下年度1月31日前送市政府办公室。


　　第六条 公共机构能耗统计的术语解释


　　（一）单位性质：国家机关包括党的机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关等；事业单位包括国家机关直属事业单位和全部或是部分使用财政性资金的教育、科学、文化、卫生、体育等公益性事业单位；团体组织包括全部或部分使用财政性资金的工、青、妇等社会团体和有关组织。


　　（二）单位地址：即单位的通讯地址。


　　（三）建筑面积：按照有法律效力的数据为准，如房产证、竣工验收备案文件等。


　　（四）用能人数：办公区实际办公使用的总人数，包括在岗在编人员和各类编外人员。


　　（五）能源资源种类：包括电、水、煤、汽油、柴油、煤油、天然气、液化石油气、人工煤气、热力及其他能源。


　　第七条 相关能耗数据采集方法


　　（一） 电耗数据采集方法对于。


　　对于使用一幢或多幢建筑的公共机构，其电耗数据应从电力供应部门出具的发票获取数据。

　　对于在同一幢建筑内合署办公的公共机构，若未安装能耗分项计量系统，应在物业管理部门的协助下，获取本公共机构的用电数据（用电量和电费）或者由该幢建筑物在统计周期内的总电耗按建筑面积分摊至本幢建筑内的公共机构各部门；对于已安装能耗分项计量系统的建筑内的公共机构各部门，其电耗由用户楼层电耗和按建筑面积分摊的公用电耗两部分构成。


　　（二） 水耗数据采集方法。


　　若公共机构为自来水供应部门的独立计费用户，其水耗数据采集应从自来水供应部门出具的发票获取数据。


　　对于在同一幢建筑内合署办公的公共机构，且自来水未分楼层计量时，应在物业管理部门协助下将整幢建筑在统计周期内的自来水总耗量按用水人数分摊至公共机构各部门。


　　（三） 煤耗数据采集方法。


　　由公共机构各部门提供的购煤发票获取煤耗数据。


　　（四） 天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集方法。


　　对天然气和集中管道供应的液化石油气、人工煤气的数据采集由燃气公司出具的发票获取能耗数据。对分户购买的罐装气采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得整个单位的能耗。


　　（五） 公用车油耗数据采集方法。


　　采取逐车调查单车油耗量，然后累加获得整个单位的油耗，亦可以定期向销售公司要其提供的单车油耗数据清单获取油耗数据。


　　（六） 热力数据采集方法。


　　已安装有楼栋热量计量表的单位，通过对计量表读数获取数据，未安装热计量表的单位不需填写。


　　第八条 公共机构能源资源消耗统计的数据必须认真审核，确保数据准确、可靠。公共机构各部门的能源管理人员填写好统计表后需经本单位负责人审核，并加盖单位公章。


　　第九条 公共机构各部门须指定一名主管领导负责本单位能耗统计管理工作，安排专人具体负责落实能耗统计工作，确保能耗统计渠道畅通、数据准确，上报的能源统计数据应由管理人员确认。


　　第十条 公共机构各部门应建立并规范能耗统计台账。能源统计台账是各单位分类、整理和积累能耗原始记录的帐册，是填报能源统计报表的依据。


　　（一）能源统计台账的各项指标、统计范围、计算方法都应与能源统计报表制度一致。


　　（二）能源统计台账的登陆要准确、及时和完整。要按时间顺序及时登记，在时间上不间断，不能随意涂改和空缺，必要时可附加文字说明。台账数据与原始记录、统计报表相互衔接一致。


　　（三）台帐管理要规范。公共机构各部门要建立统计台账的使用、保管、交接、归档制度。使用计算机管理的单位，要做好台账的备份工作。


　　第十一条 公共机构各部门应建立公共机构能源资源统计资料管理制度。


　　公共机构各部门应妥善保管能耗统计相关的原始记录、统计台帐、统计报表、统计分析等资料，并建立能耗统计资料管理、调用和移交制度，实现能耗统计资料归档管理。


　　能耗统计人员工作岗位发生变动时，应对能耗统计资料进行交接。能耗统计资料的保管期限除法律、法规有规定外，按下列标准执行：原始记录保存3年以上，统计台帐、内部报表和上报的统计表保存5年以上，并按规定移交本单位档案管理部门。


　　第十二条 本制度由三亚市人民政府办公室负责解释。


　　第十三条 本制度自颁布之日起实行。以往能耗统计规定与本制度不符的，以本细则为准。



国土局


对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复
1997年5月13日，国家土地管理局

福建省土地管理局：
你局《关于执行〈股份有限公司土地使用权管理暂行规定〉中几个问题的请示》（闽土资〔1997〕008号）收悉。经研究，我们认为，在对已成立的、改建或新设的股份有限公司的土地使用权进行评估、确认和处置时，应本着有利于建立现代企业制度，服务于企业转换经营机制；有利于加强土地管理，防止国有土地资产流失的原则，明晰土地产权，准确评估其价值量，依法处置，规范运作，严格按照有关法律、法规办理手续，以将股份有限公司的土地使用权纳入依法规范的管理轨道。现就请示中提出的几个具体问题，答复如下：
一、关于已成立的股份制企业的土地资产进行重新评估、确认和处置中的问题。一是重新评估的基准日期，应是股份制企业设立时确定的估价期日。这是因为土地资产同其他国有资产一起作为国家股，就应同其他国有资产一样有统一可比的基准日期。二是当出现股份制企业成立时的评估价格和重新规范中的评估价格不一致时，应当确认依据《股份有限公司土地使用权管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）重新评估的价格。三是对重新评估确认后带来的价格不一致问题，可通过以下几种方式解决：1、减少土地使用年期；2、如有多余空地的，可收回多余空地（即减少面积）；3、按原入股作价总额与现单位面积地价比例进行宗地分割，使部分土地使用权作价入股（需重新办理手续），其余部分可由现股份制企业补交出让金，或以租赁方式使用；4、有条件增资扩股的，在企业增资扩股时，两个评估价格的差额部分经土地管理部门依法批准后，也可作为国家股再进入。
二、关于土地资产分割入股的问题。有些企业认为土地资产全部入股后国家股所占比例太大，其他股东收益降低而影响其积极性，提出企业占用的土地分割后部分入股，其余沿用划拨方式。我们认为，企业股份制改革中原划拨土地使用权的处置应按《暂行规定》办理，对某些企业土地资产全部作为国家股有困难的，可灵活运用《暂行规定》确定的其他方式综合处理，但不得再沿用划拨方式。宗地分割入股的，具体操作应当按照国务院第55号令第二十五条的规定办理。
三、关于三种土地使用权处置方式同时使用的问题。有些企业将其使用的土地一部分通过出让方式作为企业法人股，一部分直接作价入股作为国家股，一部分以租赁方式进行处置。无论企业采取哪一种方式处置，或者三种方式并用，只要符合企业实际需要，有利于企业转换经营机制，都是可行的。但这三种土地使用权处置方式所享有的权利、义务一定要明确。
四、关于有的企业在取得划拨土地使用权时，是以贷款支付征地费和基础设施上的投入部分是否要剥离作为国有法人股的问题。应按照建立现代企业制度必须产权清晰、权责明确的原则，充分考虑企业的投资主体和投资风险责任承担者等实际情况作出处理。
五、关于股份制企业以租赁方式使用土地的租金确定问题。如按评估的地价还原租金，还原利率基本上应以土地还原利率为主确定，但同时要考虑不同企业的收益水平。具体标准可由各地自行确定。
六、对原划拨土地使用权采取国家股入股的，股份制企业对入股的土地享有与出让土地使用权同样的权利。当股份制企业转让、出租、抵押土地使用权时，应当按照国务院55号令的规定办理有关手续。