山东省潍坊市人民政府办公室


潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市人事争议处理暂行办法潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法的通知

潍政办发〔2006〕46号
各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:
　　《潍坊市人事争议处理暂行办法》和《潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法》已经市政府研究同意,现予印发,望认真贯彻执行。

　　二ΟΟ六年四月二十二日

　　潍坊市人事争议处理暂行办法
第一章　总　　则

　　第一条　为公正及时地处理人事争议,保护人事争议当事人的合法权益,维护社会稳定,根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》及有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内发生的下列人事争议:

　　(一)国家行政机关与工作人员之间因录用、调动或履行聘任合同发生的争议;

　　(二)事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘用(聘任)合同发生的争议;

　　(三)依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议以及其他人事争议。

　　第三条　当事人在人事争议处理中的地位平等。

　　第四条　处理人事争议,应遵循及时、公平、合理的原则,以事实为根据,以法律为准绳。

　　第五条　人事争议处理实行一级终裁制度。事业单位的人事争议当事人对仲裁裁决不服的,可向人民法院提起诉讼。

第二章　组织机构

　　第六条　市、县(市、区)设立人事争议仲裁委员会,分别负责处理管辖范围内的人事争议。人事争议仲裁委员会依法独立行使人事争议仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。

　　第七条　仲裁委员会由主任一人,副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的领导或人事部门负责人担任,副主任、委员由人事行政部门和有关方面的人员担任。

　　仲裁委员会组成人员应当是单数。

　　第八条　仲裁委员会下设办事机构,负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作,办理仲裁委员会授权的其他事宜。

　　仲裁委员会的办事机构设在同级人民政府人事行政部门。

　　第九条　仲裁委员会处理人事争议案件,实行仲裁庭制度。仲裁庭一般由三名或者三名以上的单数仲裁员组成,仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件,仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。

　　第十条　仲裁员分为专职仲裁员和兼职仲裁员。

　　专职仲裁员由仲裁委员会从人事行政部门专门从事人事争议处理工作的人员中聘任;兼职仲裁员从人事行政部门、政府其他部门的人员或者专家、学者和律师中聘任。兼职仲裁员执行仲裁公务时与专职仲裁员享有同等权利。

第三章　管　　辖

　　第十一条　潍坊市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件:

　　(一)市直各部门、市直及各部门所属事业单位发生的人事争议案件;

　　(二)辖区内跨县(市、区)的人事争议案件;

　　(三)中央和省有关部门所属驻潍单位发生的人事争议案件。

　　第十二条　县(市、区)人事争议仲裁委员会管辖本县(市、区)所属单位发生的人事争议案件。

　　第十三条　人事争议处理因管辖权发生争议的,应当协商解决;协商不成的,由上一级人事争议仲裁委员会指定管辖。

第四章　处理程序

　　第十四条　当事人应当在发生争议之日起60日内,以书面形式向仲裁委员会申请仲裁,并按被申请人数提交申请书副本。

　　申请书应当载明下列事项:

　　(一)申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和住所等。如果申请人是单位,应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

　　被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位和住所等。如果被申请人是单位,应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。

　　(二)仲裁请求和所依据的事实、理由。

　　(三)证据和证据来源、证人的姓名和住所。

　　第十五条　仲裁委员会收到申请书后,应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的,应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人,并组成仲裁庭。决定不予受理的,应书面通知申请人,并说明不予受理的理由。

　　第十六条　被申请人应当在收到申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或不提交答辩书的,不影响仲裁程序的进行。

　　第十七条　当事人可以委托一至二名律师或者其他代理人代理参加仲裁活动。受委托的律师或者其他代理人应向仲裁委员会提交授权委托书。

　　第十八条　仲裁庭处理人事争议案件在查明事实、分清责任的基础上,可以先行调解促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规和规章。

　　当事人双方经调解自愿达成协议的,仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。调解书经双方当事人签收后,即发生效力。

　　调解未达成协议或已达成调解协议但调解书送达前当事人反悔的,仲裁庭应及时进行仲裁。

　　第十九条　仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的,可以书面仲裁。

　　第二十条　决定开庭的处理的,仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间和地点等书面通知当事人。

　　第二十一条　仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查,当庭出示证据,听取当事人的陈述和答辩。

　　当事人无正当理由不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的,对申请人视为撤回仲裁申请,对被申请人可缺席裁决。

　　第二十二条　仲裁庭裁决案件,实行少数服从多数的原则。裁决应当按照多数仲裁员的意见作出,少数仲裁员的不同意见,可以记入笔录。对重大或者疑难的人事争议案件,仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。

　　第二十三条　仲裁庭处理人事争议案件,应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的,经仲裁委员会批准,可适当延期,但延长的期限不得超过30日。

　　第二十四条　仲裁庭应当在裁决作出后5日内制作裁决书。

　　裁决书由仲裁庭成员或独任仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。

　　第二十五条　仲裁委员会处理人事争议案件,有权查阅与案件有关的档案、资料,收集证据,有权向知情人调查,有关单位和个人不得拒绝。

　　仲裁委员会、仲裁员及其他工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密和个人隐私应当保密。

　　第二十六条　在处理人事争议案件过程中,仲裁委员会成员和仲裁员有下列情形之一的,应当自行回避;当事人及其代理人有权以口头或书面方式申请其回避:

　　(一)是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的;

　　(二)与本案有利害关系的;

　　(三)与本案当事人、代理人有其他关系,可能影响公正仲裁的。

　　仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定,并通知当事人。

第五章　执行与监督

　　第二十七条　发生效力的调解书、裁决书,当事人应当按规定的期限履行。

　　第二十八条　当事人有证据证明有下列情形之一的,可以自收到裁决书之日起10日内向作出仲裁裁决的仲裁委员会申请复议:

　　(一)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的;

　　(二)仲裁裁决所依据的证据是伪造的;

　　(三)对方当事人隐瞒了足以影响公正仲裁证据的;

　　(四)仲裁员在仲裁本案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法仲裁行为的。

　　仲裁委员会经审查核实仲裁有前款规定情形之一的,应当另行组成仲裁庭处理。复议期间,不影响仲裁裁决的执行。

　　第二十九条　仲裁委员会主任对本委员会发生效力的裁决书,发现确有错误,需要重新仲裁的,应当提请仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的,应当另行组成仲裁庭处理。

　　第三十条　当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的,仲裁委员会可以对其批评教育、责令改正,并移送有关主管机关或监察机关给予行政处分;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,交由公安机关处罚;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任:

　　(一)干扰仲裁活动,阻碍仲裁工作人员执行公务的;

　　(二)拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的;

　　(三)隐瞒事实真相、出具伪证等提供虚假情况的;

　　(四)对仲裁工作人员、证人、协助执行人打击报复的。

　　第三十一条　仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的,由仲裁委员会取消其仲裁资格,其所在单位或者上级机关应给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十二条　依照《国家公务员申诉控告暂行规定》提出的申诉、控告,不适用本办法。

　　第三十三条　人事争议仲裁费用的收取按照国家和省有关规定执行。

　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

潍坊市人事争议仲裁裁决保障执行办法

　　第一条　为了保障人事争议仲裁裁决和调解协议的履行,依法维护人事争议当事人的合法权益,根据人事部《人事争议处理暂行规定》、《山东省人事争议处理暂行办法》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内人事争议仲裁裁决的保障执行行为。

　　本办法所指保障执行,是指人事争议仲裁保障执行机关依法保障和督促人事争议当事人履行人事争议仲裁裁决或调解协议的人事监督行政行为。

　　第三条　各级人民政府人事行政部门和人事争议当事人的上级行政主管部门,是人事争议仲裁裁决或调解协议执行的保障机关。各级人民政府行政监察机关对人事争议仲裁保障执行依法实施监督。

　　第四条　人事争议仲裁保障执行的范围包括市、县(市、区)人事争议仲裁委员会对其依法受理和处理的人事争议案件所作出的仲裁裁决和调解协议。

　　第五条　保障执行实行分级管辖的原则。

　　(一)市人民政府人事行政部门管辖市人事争议仲裁委员会依法受理并处理的人事争议案件仲裁裁决和调解协议的保障执行;(二)县(市、区)人民政府人事行政部门管辖县(市、区)人事争议仲裁委员会依法受理并处理的人事争议案件仲裁裁决和调解协议的保障执行;

　　(三)人事争议仲裁案件当事人的上级行政主管部门,管辖或协助各级人民政府人事行政部门管辖本系统、本部门有关人事争议案件仲裁裁决或调解协议的保障执行。

　　第六条　经人事争议仲裁委员会依法受理和处理的人事争议案件,其仲裁裁决一经作出,或其仲裁调解协议一经达成,即发生法律效力,人事争议的双方当事人都必须执行。拒不执行或拒不完全执行的,由有关人事争议仲裁委员会或有关当事人提请保障执行机关予以保障执行。

　　第七条　提请保障执行的程序是:

　　(一)已作出仲裁裁决或已达成仲裁调解协议的人事争议案件的有关人事争议仲裁委员会或有关当事人向具有管辖权的保障执行机关提交保障执行的书面申请,并附依法受理、处理案件的人事争议仲裁委员会所作出的仲裁裁决书或仲裁调解书;

　　(二)保障执行机关对收到的保障执行申请书以及依法受理并处理案件的人事争议仲裁委员会所作出的仲裁裁决书或仲裁调解书进行审核;

　　(三)保障执行机关对经审核属于其管辖范围的保障执行申请履行保障执行职责。

　　第八条　人事行政部门或人事争议当事人的上级行政主管部门受理的保障执行申请,由受理保障执行申请的人事行政部门单独或会同人事争议当事人的上级行政主管部门,或由直接受理保障执行申请的人事争议当事人的上级行政主管部门,向当事人发出人事争议仲裁裁决或仲裁调解协议督促执行书,督促其限期执行。到期仍拒不执行或拒不完全执行的,按本办法第九至十条的规定采取措施予以保障执行。

　　第九条　对拒不执行或拒不完全执行发生法律效力的仲裁裁决或仲裁调解协议的当事单位的主要负责人、负有直接责任的主管人员和直接责任人员,自其拒不执行或拒不完全执行行为发生之日起,按干部管理权限,依照本办法作相应处理:

　　(一)进行批评教育;

　　(二)予以诫勉;

　　(三)当年缓参加年度考核、缓确定考核等次;

　　(四)当年不得被评选为先进或优秀个人。

　　第十条　对拒不执行或拒不完全执行发生法律效力的仲裁裁决或仲裁调解协议的当事单位的主要负责人、负有直接责任的主管人员和直接责任人员,有下列情形之一,应当追究行政纪律责任的,由保障执行机关或人事争议仲裁机构提请具有行政处分权的主管机关或行政监察机关依法给予行政处分。

　　(一)拒不执行或拒不完全执行行为情节轻微,经批评教育后认识和态度较好,并使单位及时完全执行的,不予处分或者免予处分;(二)拒不执行或拒不完全执行行为情节较轻,经批评教育后认识和态度较好,但仅使单位部分执行的,给予警告处分;

　　(三)拒不执行或拒不完全执行行为情节较重,经批评教育后认识和态度仍不好,且仅使单位部分执行的,给予记过或者记大过处分;

　　(四)拒不执行或拒不完全执行行为情节较重,经批评教育后仍然使单位拒不执行的,给予记大过或者降级处分;

　　(五)拒不执行或拒不完全执行行为情节严重,经批评教育后仍然使单位拒不执行的,给予降级或者撤职处分。

　　第十一条　利用职权、工作之便或其他手段,干扰、妨碍人事争议仲裁保障执行的,由具有行政处分权的主管机关或监察关依法给予行政记大过、降级处分;情节严重的,给予行政撤职、开除处分。

　　第十二条　保障执行机关及协助保障执行机关应当严格履行保障执行职责。

　　违反人事争议处理及裁决保障执行办法行使保障执行权力的,人事争议当事人和有关单位有权申请对保障执行机关具有管辖权的机关终止保障执行机关的保障执行活动和追究有关责任人的责任。保障执行行为涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

　　对应当履行或应协助履行保障执行职责而不履行或不协助履行的保障执行机关,有关人事争议仲裁委员会或当事人可以申请具有管辖权的机关督促保障执行并按有关规定追究相关责任人的责任。

　　第十三条　本办法第九条中所称的“缓参加”、“缓确定”期限至当事人完全执行发生法律效力的人事争议仲裁裁决或调解协议时为止;当事人拒不执行或拒不完全执行仲裁裁决或仲裁调解协议行为延续至跨年度的,次年的保障执行措施继续按本办法第九条的规定处理。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。


天津市人民政府


天津市规划控制线管理规定

天津市人民政府令第17号


　　《天津市规划控制线管理规定》已于2009年1月8日经市人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自2009年4月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长　 黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月十九日

天津市规划控制线管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为加强规划控制线管理，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内规划控制线的划定、审批、实施和修改等活动，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所称规划控制线，是指城乡规划中确定的，具有特定用途的需要保护和控制范围的界线，分为红线（道路用地）、绿线（绿化用地）、蓝线（水源地和水系）、黄线（基础设施用地）、紫线（历史文化遗产保护用地）、黑线（轨道交通用地）。
　　规划控制线是城乡规划的组成部分。依法确定的规划控制线，未经法定程序不得修改。
　　第四条　市城乡规划主管部门是本市规划控制线的行政主管部门，负责全市规划控制线管理工作。
　　各区、县城乡规划主管部门按照规划管理分工权限，负责本行政区域范围内规划控制线管理工作。
　　建设、绿化、水利、文物保护等有关行政主管部门，应当依照各自职责，依法做好规划控制线的相关监督和管理工作。
　　第五条　任何单位和个人都有服从规划控制线管理的义务，有权监督规划控制线管理，并对违反规划控制线管理行为进行检举。

第二章　一般规定

　　第六条　规划控制线是城乡规划的强制性内容，其范围应当在编制城乡规划时确定。
　　第七条　对规划控制线公开征求相关部门和公众意见及论证、报批和公布等工作，应当与城乡规划同时进行，但法律、行政法规规定不得公开的除外。
　　第八条　划定规划控制线应当遵循下列原则：
　　（一）应当以上一级城乡规划为依据，与同阶段城乡规划的深度保持一致；
　　（二）科学合理，集约、节约用地，发挥城乡规划对资源的保护控制作用；
　　（三）与有关规划相协调，处理好城市经济发展和环境保护的关系；
　　（四）统筹近期建设与远期发展的关系；
　　（五）符合法律、法规、规章的规定和有关技术规范的要求。
　　第九条　在总体规划编制阶段，应当明确规划控制线控制和保护的原则与要求。
　　在控制性详细规划编制阶段，应当根据总体规划要求，确定规划控制线范围内的控制指标和保护要求等内容，并标明规划控制线的示意位置。
　　在修建性详细规划编制阶段，应当根据控制性详细规划要求，按照不同项目具体落实用地界线，提出用地配置原则或者方案，并在核定用地时标明规划控制线的坐标或者位置。
　　第十条　近期建设规划应当明确重要的规划控制线实施时序，以及规划控制线内建设项目的规模和选址。
　　第十一条　规划控制线内的建设项目，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城乡规划许可手续。涉及建设、绿化、水利、文物保护等其他行政审批事项的，还应当按照相关法律、法规的规定，办理相应审批手续。
　　城乡规划主管部门提出规划条件，审查总平面设计方案，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证，必须符合规划控制线要求。
　　第十二条　进行各类建设，应当符合规划控制线要求和有关规划技术规定。
　　任何单位和个人不得非法占用规划控制线内的用地，不得改变规划控制线内用地性质。
　　第十三条　因建设或者其他特殊情况需要临时占用规划控制线内用地的，应当依法办理相关审批手续并限期恢复。

第三章　红线管理

　　第十四条　本规定所称红线，是指通过城乡规划或者道路系统专项规划确定的各类道路的路幅边界控制界线。
　　第十五条　划定红线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，确定城市交通系统布局并确定次干道以上等级道路系统的走向、道路等级，明确主要交叉口形式的制定原则；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，确定规划次干道以上等级道路红线示意位置、宽度、主要交叉口控制范围，并确定规划支路的走向及宽度；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，确定所涉及规划道路的道路等级、宽度、转弯半径、中心桩点及坐标、扩大路口尺寸。
　　第十六条　在红线范围内，可以依据城乡规划的要求，根据城市发展建设需要，经城乡规划主管部门批准适当设置市政基础设施。

第四章　绿线管理

　　第十七条　本规定所称绿线，是指城乡规划确定的各类绿地范围的控制界线。
　　城市绿地系统规划，由市城乡规划主管部门会同市城市绿化行政主管部门共同组织实施。
　　第十八条　划定绿线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，确定绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地指标，规定各类绿地的控制原则，按照中心城区、滨海新区、新城、建制镇等层次确定公共绿地、生产防护绿地等各类绿地面积和指标，确定大型公共绿地和风景区的绿地范围，明确附属绿地控制指标，并对难以确定绿线位置的防护绿地明确控制宽度等控制指标；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，应当分解落实城市绿化目标，确定公共绿地、生产防护绿地等各类绿地的范围和规模，明确控制要求，确定各类建设用地的绿地率；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，应当明确城市各类绿地范围和规模，确定绿化布局或规划方案，提出绿地边界和规模，处理好建设地块与相邻的公共绿地、生产防护绿地等各类绿地之间的关系。
　　第十九条　禁止在绿线范围内进行取土、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

第五章　蓝线管理

　　第二十条　本规定所称蓝线，是指城乡规划确定的河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的界线。
　　第二十一条　划定蓝线应当统筹考虑水系的整体性、协调性、安全性和功能性，改善城乡生态和人居环境，保障水系安全。
　　第二十二条　划定蓝线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，明确蓝线的总体布局，确定保护和控制的要求和蓝线的保护范围；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，明确蓝线的功能、等级、断面、宽度等控制指标；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，明确蓝线用地范围和控制坐标。
　　第二十三条　进行水体整治、修建控制引导水体流向的保护堤岸等工程，应当符合蓝线要求。
　　第二十四条　蓝线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反蓝线保护和控制要求进行建设；
　　（二）擅自填埋、占用蓝线内水域；
　　（三）影响水系安全的挖沙、取土；
　　（四）擅自建设各类排污设施；
　　（五）其他对水系保护构成破坏的活动。

第六章　黄线管理

　　第二十五条　本规定所称黄线，是指对城乡发展全局有影响的、城乡规划中确定的必须控制的基础设施用地控制界线。
　　第二十六条　本规定所称城乡基础设施包括下列设施：
　　（一）城市公共汽车首末站、出租汽车停车场、大型公共停车场、城市水运码头、机场、城市交通综合换乘枢纽、城市交通广场等城市公共交通设施；
　　（二）取水点、取水构筑物以及一级泵站等取水工程设施和水处理工程设施等城市供水设施；
　　（三）排水设施，污水处理设施，再生水设施，垃圾转运、堆肥、焚烧、填埋场所，环境卫生车辆停车场和修造厂，环境质量监测站等城市环境卫生设施；
　　（四）气源和燃气储配、调压站等城市供、燃气设施；
　　（五）热源、热力站、热力线走廊等城市供热设施；
　　（六）发电厂、变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施；
　　（七）邮政、电信设施，卫星接收站、微波站，广播电台、电视台等城市通信设施；
　　（八）消防指挥调度中心、消防站等城市消防设施；
　　（九）防洪堤墙、排洪沟与截洪沟、防洪闸等城市防洪设施；
　　（十）避震疏散场地、地震观测场所、气象预警中心等城市抗震防灾设施；
　　（十一）其他对城乡发展全局有影响的城乡基础设施。
　　第二十七条　黄线范围内禁止进行违反国家有关技术标准和规范的建设活动以及对城市基础设施造成影响的建设项目。

第七章　紫线管理

　　第二十八条　本规定所称紫线，是指本市历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区以外的区、县级以上的文物保护单位和历史建筑的保护范围界线。
　　第二十九条　划定紫线，应当符合下列要求：
　　（一）历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物及其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的区域；
　　（二）文物保护单位、历史建筑的保护范围应当包括文物、历史建筑本身和必要的控制区；
　　（三）控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。
　　第三十条　编制历史文化街区保护规划，应当依据历史文化名城保护规范要求，对历史文化街区的整体保护和各等级文物保护单位、历史建筑提出不同的保护方法和措施。
　　第三十一条　中心城区的历史文化街区保护规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准。
　　中心城区以外的历史文化街区保护规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，报区、县人民政府经市城乡规划主管部门审查同意后批准。
　　第三十二条　历史文化街区保护规划一经批准，原则上不得修改。因改善和加强保护工作确需修改的，中心城区的历史文化街区保护规划由市城乡规划主管部门组织有关行政主管部门和专家进行论证，向市人民政府提出专题报告，经市人民政府批准后，由市城乡规划主管部门组织编制修改方案；中心城区以外的历史文化街区保护规划由所在区、县城乡规划主管部门组织有关行政主管部门和专家进行论证，区、县人民政府向市城乡规划主管部门提出专题报告，经市城乡规划主管部门组织审查、论证同意后，由区、县城乡规划主管部门组织编制修改方案。
　　修改后的历史文化街区保护规划，依照本规定第三十一条规定的程序审批。
　　第三十三条　历史文化街区和历史建筑已经损坏，不再具有保护价值的，位于中心城区以内的，由市城乡规划主管部门向市人民政府提出专题报告，位于中心城区以外的，由所在区、县人民政府向市人民政府提出专题报告，经市人民政府批准同意后，按照规定的审批程序修改相应规划，撤销相应的紫线。
　　第三十四条　在紫线范围内从事各类建设和活动的，应当符合相关法律、法规的要求，保护真实的历史文化遗存，维护街区传统格局和风貌，改善基础设施，提高环境质量。
　　第三十五条　紫线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反规划进行大面积的拆除、开发；
　　（二）对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；
　　（三）损坏或者拆毁规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（四）修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；
　　（五）占用或者破坏规划确定保留的园林绿地和古树名木等；
　　（六）其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。

第八章　黑线管理

　　第三十六条　本规定所称黑线，是指城乡规划确定的铁路和城市轨道交通设施的用地控制界线。
　　铁路包括高速铁路、一级铁路、二级铁路、三级铁路、四级铁路,高速铁路现指城际铁路。
　　城市轨道交通包括地铁、轻型轨道等公共客运系统。
　　第三十七条　划定黑线，应当明确下列内容：
　　（一）在总体规划编制阶段，应当合理布置铁路和城市轨道交通的类别、走向及控制原则；
　　（二）在控制性详细规划编制阶段，应当确定铁路和城市轨道交通设施的位置示意，明确黑线范围内的控制指标和要求；
　　（三）在修建性详细规划编制阶段，应当确定铁路和城市轨道交通设施用地界线，并确定黑线坐标、宽度及相关规范要求。
　　第三十八条　黑线范围内禁止进行下列活动：
　　（一）违反规划修建各类建筑物、构筑物以及其他设施；
　　（二）挖沙、取土等改变地形地貌的活动。

第九章　附　　则

　　第三十九条　城乡规划主管部门和有关行政主管部门应当定期对规划控制线的实施情况进行监督检查，及时纠正违反城乡规划、影响规划控制线实施的行为。
　　第四十条　违反本规定的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规章的规定进行处理。
　　第四十一条　本规定自2009年4月1日起施行。