江苏省淮安市人民政府办公室


淮政办发〔2003〕177号

市政府办公室关于转发市规划局淮安市城市规划设计方案竞选管理办法的通知



各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

市规划局《淮安市城市规划方案竞选管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。







二OO三年十一月十九日







淮安市城市规划设计方案竞选管理办法



（市规划局 二○○三年十月）



第一条 为规范城市规划设计方案竞选行为，创造开放、公平竞争的规划设计市场环境，提高规划设计和规划管理决策水平，依据《江苏省城市规划方案竞选管理暂行办法》和相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 淮安市规划局（以下简称市规划局）负责市区城市规划设计方案的竞选管理。其主要职责是：

（一）贯彻执行有关法律、法规和规章，组织制定城市规划设计方案竞选的具体实施意见和措施；

（二）核准方案竞选申请书和竞选书；

（三）核准评审组织，监督竞选全过程；

（四）会同相关管理部门协调和处理竞选中的有关纠纷，查处违反有关法律、法规、规章的行为；

（五）负责建立规划设计方案评审专家库，并制定相应的管理办法。

第三条 城市规划设计方案竞选包括城市规划和建设工程规划设计方案竞选。

根据城市规划设计方案的编制深度可以分为概念性规划设计方案和实施性设计方案两个阶段。参加实施性设计方案竞选，应当具有与规划设计项目相适应的规划设计资质。参加概念性规划设计方案竞选，可不受资质限定。

方案竞选可采用下列方式：

（一）公开竞选。通过报刊、广播、电视及互联网等媒体向社会公开发布竞选通告，具备相应资格的设计单位或个人均可报名申请，经资格预审后确定5家以上（含5家）的单位或个人参加竞选；

（二）邀请竞选。选择设计单位发送方案竞选邀请书，邀请3家以上（含3家）具备相应设计资格的单位或个人参加竞选。

第四条 下列规划设计项目均应实行方案竞选：

（一）规划项目: 用地面积新区为5公顷以上（含5公顷）,旧区为3公顷以上的居住小区（组团）规划项目,2公顷以上的城市广场、公园绿地及各类校园等规划；

（二）重要风景区内的新建主要建筑和城市标志性建筑、城市主次干道两侧及重要地段的高度24米以上（含24米）、单体建筑面积3000平方米以上的建筑工程项目，其他地段高度24米以上（含24米）、单体建筑面积5000平方米以上的民用建筑工程项目；

（三）历史街区内建筑面积1500平方米以上、用地面积0.5公顷以上的建设项目;

（四）城市大型市政建设项目如桥梁、地下工程等；

（五）重要的环境设计、城市雕塑、建筑小品等;

（六）投资100万元以上的建筑外装饰工程；

（七）业主要求进行方案竞选的建设工程项目；

（八）市规划局认为需要实行实施性设计方案竞选的其他城市详细规划和建设工程规划设计方案，在实施性设计方案之前可先进行概念性规划设计方案竞选。

第五条 有保密或特殊专业性、技术性要求的城市规划设计方案，由业主提出申请，经市规划局批准，可以不实行规划方案竞选，但应有2个以上的不同方案，经专家评审或比较确定实施方案。

第六条 对未按本办法规定进行规划设计方案竞选的规划设计项目，市规划局不予办理有关规划审批手续。

第七条 城市规划设计方案竞选实行业主负责制。业主具备下列条件的，可自行组织方案竞选：

（一）有与规划项目相适应的专业技术和管理人员，具备组织编写竞选书的能力；

（二）有组织评审的能力；

（三）须经市规划局认可并备案。

业主不具备前款规定条件的，应当委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构进行。

第八条 业主享有下列权利：

（一）按规定条件及程序自行组织方案竞选活动，或委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构代为组织；

（二）有权选择竞选方式和确定参加竞选的单位。

第九条 城市规划设计方案竞选应当遵循下列基本程序：

（一）报送竞选申请书;

（二）组织编写竞选书;

（三）发布竞选公告或竞选邀请书;

（四）组织设计单位现场踏勘和答疑工作;

（五）报送竞选文件；

（六）组建评审委员会（小组 下同），进行方案评审；

（七）发出中选方案通知书及修改意见书。

第十条 实行方案竞选的规划设计项目，业主应当在发布竞选公告或者发出竞选邀请书7日前，持竞选申请书和有关材料到市规划局登记。受业主委托组织竞选的中介机构，应与业主共同持竞选申请书、委托书和有关材料到市规划局登记。

第十一条 市规划局应当在接受有关材料之日起5个工作日内进行审查，逾期未提出异议的，竞选组织者可以实施竞选活动。发现有下列情况之一的，市规划局应责令组织者停止竞选活动。

（一）业主不具备自行组织竞选条件或中介机构未经市规划局认可的；

（二）竞选前期条件不成熟的；

（三）竞选公告或者竞选邀请书有重大瑕疵。

第十二条 竞选公告或竞选邀请书应当载明竞选组织者名称、地址、联系人和联系方式及规划设计项目的基本要求、参加竞选者的资格要求以及获取竞选书的办法等事项。

第十三条 实行设计方案竞选的规划设计项目（政府指令的规划项目除外）应具备下列竞选前期条件：

(一)持有经批准的项目建议书、可行性研究报告；

(二)持有规划选址意见书、规划设计要点通知书及用地、道路红线图、定界图等规划资料；

(三)凡市规划局要求征求保密、文化、园林、消防、水利、环保、交通、市政公用等部门意见的，应持有相关部门对该项目的书面意见材料；

(四)其他应具备的条件。

第十四条 设计方案竞选书由业主和市规划局共同发布，并应包括以下内容：

（一）项目综合说明书。包括项目名称、地址、占地面积、建筑面积、设计任务书等；

（二）市规划局确定的规划设计要点；

（三）规划设计编制必须的基础资料；

（四）竞选文件编制要求、份数等；

（五）竞选书获取、答疑、踏勘现场的时间和地点及预审、评选时间；

（六）竞选文件送达的地点及截止时间；

(七) 评选办法和方式（入围 中选）；

(八) 对获得入围及中选方案的奖励办法及相关问题说明等；

(九) 对其他方案的补偿办法。主要包括补偿条件、数额、支付方式及竞选成果使用权等；

（十）其他应载明的事项。

第十五条 发出竞选书后，竞选组织者应组织所有参选单位（含个人，下同）踏勘现场并举办公开答疑会，对竞选书进行统一答疑。除答疑会外，竞选组织者对所有参选单位提出的问题，一律不得作个别回答。

第十六条 竞选书一经发出，竞选组织者不得擅自变更其内容或增加附加条件，如需澄清、修改或补充的，经市规划局批准后，应在竞选文件报送截止时间15日前，以书面形式通知所有参选单位。有较大变更的，应适当延长竞选截止时间。

第十七条 方案设计周期：

(一)特级和一级建筑工程不少于45个有效工作日；

(二)二级以下（含二级）建筑工程不少于30个有效工作日；

(三)规划设计方案不少于30个有效工作日；

(四)概念设计不少于20个有效工作日；

(五)特殊情况，经市规划局批准后，可另行约定。

第十八条 参选单位应向竞选组织者提供以下材料：

（一）规划设计单位的有效资质证书；

（二）规划设计负责人的资历证明；

（三）方案设计者相应资格的注册建筑师、注册城市规划师等资格证书复印件；

（四）竞选书规定的其他材料。

参加概念性规划设计方案竞选的人员，应提供个人资历的有关证明。

第十九条 参选单位应严格按照竞选书的要求编制竞选文件。密封后按竞选书要求的时间及地点送达，逾期送达的，将被拒收。参选单位少于3个的，除特殊原因外，均应依照本办法规定重新组织竞选。

第二十条 参选单位在提交竞选文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的竞选文件，并以书面形式通知竞选组织者。补充修改的内容应为竞选文件的组成部分。

第二十一条 市规划局负责组织竞选方案的预审工作，对符合规划要求的，会同竞选组织者共同组织进行专家评审；对与规划要求存在较大差异的，视为无效方案，不予进行专家评审，并就以下内容对竞选文件进行预审并作出预审报告：

（一）是否符合城市规划有关要求；

（二）是否符合有关法律、法规和规范的要求；

（三）是否符合竞选文件的有关要求；

（四）文字、图纸及模型之间是否有矛盾；

（五）技术经济指标和项目投资估算的核对。

第二十二条 竞选组织者对有效竞选文件进行登记并编码。

第二十三条 评审委员会按以下原则确定：

(一)评审委员会一般由5人以上的单数组成，其中专家人数应占总人数的三分之二以上；

(二)评审专家原则上从专家库中随机抽取确定。鉴于规划设计方案评审的特殊复杂性，应根据项目性质、规模和复杂程度等合理确定评审委员会成员；

(三)评委成员实行回避制度。

预审人员一般不再参加评审委员会。凡与参选单位具有利害关系，可能影响公平、公正评审的专家成员均应回避，不能担任评委。

第二十四条 竞选组织者启封各参加竞选单位的文件和补充函件，召开专家评审会议， 经过评审委员会充分酝酿讨论、发表意见后，一律采用无记名投票的方式，择优评出1—2个入围方案，并对入围方案提出主要优缺点和修改意见。

第二十五条 有下列情况之一的，竞选文件无效：

(一)未经密封的；

(二)无相应资格的注册建筑师或注册城市规划师签字盖章的；

(三) 未按规定要求编制竞选文件的或未达到竞选书规定的深度要求的；

(四) 注册建筑师或注册城市规划师受聘单位与参选单位不符的；

(五) 未加盖单位公章、资质专用章和法人代表（或委托人）印鉴的；

（六）逾期送达的；

（七）认定参选单位有弄虚作假、作弊、串通等不良行为的；

（八）其他不符合竞选条件要求的。

第二十六条 业主根据评选委员会的书面评选报告和推荐的入围方案，确定中选方案。

业主也可委托评选委员会直接确定中选方案。

业主认为评选委员会所有的推荐方案均未能最大限度满足竞选书规定要求的，应当在该竞选活动结束后，按照规定程序重新组织方案竞选。

城市标志性建筑、国家和地方重点建设工程以及规模较大的建筑工程等规划设计项目在确定中选方案前，必须向社会进行公示，具体要求在竞选书中明确。公示时间不得少于7天。

第二十七条 竞选组织者应当在中选方案确定之日起7日内，向中选者发出中选通知。竞选组织者应将评选结果和对中选方案的评价及意见书面通知所有参选单位。

第二十八条 概念性规划设计方案竞选的中选者，具有相应规划设计资质的，可优先参加后续规划的设计。

实施性设计方案的后续设计需签订设计合同的，业主应当在中选通知书发出起30日内与中选者签订合同。确需另择单位承担设计的，应在竞选书中加以说明。

第二十九条 业主未买断参选方案版权的 ，为修改完善中选方案而吸取未中选方案构思和内容的，应征得提交该方案的参选单位的同意。

第三十条 参选单位互相串通，或者向业主、中介机构或评选委员会成员行贿等不法手段谋取中选的，竞选无效；情节严重的，由市规划局取消该单位或个人日后参加规划方案竞选的资格，并予以公告。被取消参选资格的单位和个人，其取消时限分别不小于半年和一年。

第三十一条 评选委员会成员收受竞选参加者财物或其他好处，或者向他人透露评选有关情况的，由市规划局取消其担任评选委员的资格，不得再参加规划设计方案竞选的评选，并根据情节轻重，建议其所在单位给予相应的行政处分。

第三十二条 城市规划行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权，干预正常竞选活动的，由所在单位给予行政处分。

第三十三条 竞选组织单位擅自改变发出的竞选文件内容，或由于竞选组织单位的原因而中止竞选或导致竞选活动失败，应由其赔偿参选单位由此而造成的经济损失。

第三十四条 在竞选活动中发生纠纷可自行协商处理或由市规划局会同有关管理部门进行调解, 调解无效时,可通过诉讼解决。

第三十五条 本办法由淮安市规划局负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行，各县可结合实际情况参照执行。



附件：一、概念性规划设计方案竞选文件编制深度要求

二、实施性设计方案竞选文件编制深度要求

三、建筑设计方案竞选文件编制深度要求





附件一：



概念性规划设计方案竞选文件




一、概念性规划设计方案竞选文件编制应最大限度降低制作成本，用简洁的图文表达设计构思。

二、竞选文件包括规划说明和图纸。

（一）规划说明

1、规划构思

2、主要规划指标

3、必要的经济分析和投资估算

（二）图纸

1、规划用地区位图

2、规划用地现状图

3、规划总平面图

4、表达规划构思的鸟瞰草图

必要时可增加局部透视草图。所有图纸可以采用单色表现。

三、规划说明和图纸可以统一装订；也可以用统一图幅集中布置，图纸比例尺、图幅和张数根据规划项目的不同而定。



附件二：

实施性设计方案竞选文件

编制深度要求





一、实施性设计方案竞选参选文件（以下简称竞选文件）编制应保证规划方案质量和成果深度，完整地表达规划意图。

二、竞选文件包括规划说明和图纸。

（一）规划说明应包括以下主要内容：

1、规划依据

2、现状概况及分析

3、规划原则和总体构思

4、功能布局

5、道路交通组织

6、绿地系统规划

7、空间组织和景观特色

8、主要建筑分析

9、竖向规划

10、主要规划指标

11、项目投资估算

（二）规划图纸应包括以下主要内容：

1、规划用地区位图

2、规划用地现状图

3、规划总平面图

4、道路交通规划图

5、绿地系统规划图

6、竖向设计图

7、沿街立面图

8、主要建筑底层平面、标准层平面图、剖面图和立面图

9、表达规划意图的鸟瞰图或模型

10、必要时增加局部透视图

三、规划说明和图纸统一装订，图幅为A3，数量根据需要而定；大图一套（图纸比例尺、图幅根据项目需要而定）。







附件三：



建筑设计方案竞选文件编制深度要求



一、建筑设计方案竞选文件应根据设计任务书进行编制，其内容包括设计说明书、设计图件、透视图和效果图。大型或重要的建筑根据需要可加做建筑模型。

二、设计说明书应对总体方案构思意图作详尽的文字阐述，并应列出各项技术经济指标表，包括总用地面积；总建筑面积；建筑占地面积；各主要建筑物的名称、层次、高度；以及建筑容积率；建筑密度；道路广场铺砌面积；绿化面积；绿地率；停车（机动车和非机动车）车位和面积等。

三、设计图件

1、用地现状图

包括用地位置、现状、红线范围以及用地与周围环境情况反映等。

2、总平面布局

包括功能分区；总体布置及空间组合；道路广场布置；场地主要出入口；车流、人流的交通组织分析；消防、人防、绿化以及其它反映方案特征的有关分析等。

3、建筑设计

包括平面布置、立面造型、剖面关系、结构选型、柱网选择、垂直交通设施、交通组织、防火设计以及日照、自然通风、柔光以及标高等需要注明的功能关系等。

4、透视图或鸟瞰图

视需要而定。一般至少有一个主要外立面透视或鸟瞰图。

5、建筑模型

根据建设单位的要求或设计部门认为有必要时制作。一般用于大型或复杂的工程方案设计。

以上竞选文件中，规划说明采用Word文字处理格式，图纸采用.dwg格式,效果图采用.Jpg格式。




吉林省人民政府


《中华人民共和国道路交通管理条例》吉林省实施办法
吉林省人民政府令第1号


第一章 总 则
第一条 为了加强全省道路交通管理，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省的实际情况，特制定本办法。
第二条 凡是在道路上通行的车辆、行人、乘车人以及进行其它与交通安全有关活动的，均须遵守《条例》和本办法。
第三条 任何人不准指使、强迫他人违反《条例》和本办法。
第四条 发生交通事故后，当事人必须保护现场，积极抢救伤者，并报告公安交通管理机关。
各种车辆和行人遇有交通事故都有抢救伤者、保护现场的责任。
第五条 《条例》和本办法，由本省各级公安交通管理机关负责实施。

第二章 交通标志和交通标线
第六条 道路交通标志是指用图形符号和文字传递特定信息，用以管理交通的安全设施。按其功能分为警告、禁令、指示、指路、辅助标志。
第七条 道路交通标线是指由各种路面标线、箭头、文字，立面标记、突起路标和路边线轮廓标等所构成的交通安全设施，用以管制和引导交通，可以和标志配合使用，也可单独使用。
第八条 道路交通标志和标线的形状、图案、尺寸制作和位置，应按国标ＧＢ5768－86《道路交通标志和标线》规定执行。

第三章 车 辆
第九条 货运机动车、挂车必须在车厢后栏板上，按规定喷刷本车号牌的放大号；货运机动车、大客车、出租车、租赁车车门两侧喷涂单位名称；小型出租汽车顶外部须安装有“出租”字样的顶灯，车窗不准悬挂窗帘或粘贴遮光纸；除公路客运车辆的营运路线标志外，各种机动车辆均
不准在车风档玻璃内外县挂物品。驾驶座位两侧车门不准粘贴遮光纸。
第十条 机动车按指定位置安装号牌，车身任何部位都不准悬挂、喷涂规定以外的标志、号牌。
第十一条 教练车（二轮、后三轮摩托车、手扶拖拉机除外）要安装专用的副制动器。
第十二条 货运机动车主车与挂车之间须安装链条；货运机动车挂车和轴距四点二五米以上的货车，须在车身两侧安装安全防护网；防护网的安装离地高度、纵向空隙不得大于零点四米。
第十三条 机动车辆转向轮，不准使用外包内垫的轮胎。拖拉机不准改轮调速。
第十四条 大中型汽车和装载易燃易爆等危险品的车辆必须配备有效的灭火器。
第十五条 机动车不准在车身悬挂外露广告。
第十六条 带挂的货运机动车、半挂车、大型平板车、大型客车、电瓶车，不准拖带挂车或牵引车辆。
第十七条 牵引发生故障的机动车时，必须遵守下列规定：
（一）用软连按牵引的，牵引车与被牵引车的距离，一般须五至七米，道路附着系数小于零点二的，应适当延长一至四米，但时速不准超过十公里，
（二）三轮摩托车只准用同类型车牵引，但制动器失效时，不准被牵引；
（三）拖拉机只准用同类车牵引，牵引其它车辆的拖拉机不准带挂，只准牵引一辆；
（四）装载危险物的车辆，不准牵引车辆和被牵引。
第十八条 机动车的制动、转向、喇叭必须有效。

第四章 车辆驾驶员
第十九条 机动车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）驾驶室内不准超额乘人；
（二）每日出车前、行驶中、收车后对所驾车辆要进行安全检查；
（三）驾车时不准戴耳塞式收音机；
（四）在陡坡的冰雪路段行车，驱动车轮要装置防滑设备；
（五）服用麻醉等有碍安全行车的药物时，不准驾驶车辆；
（六）须按当地公安交通管理机关规定的时间参加安全活动。
第二十条 机动车学习驾驶员和教练员，必须遵守下列规定：
（一）教练员除教练二轮、后三轮、轻便摩托车、手扶拖拉机外，须随车并坐指导；
（二）学习驾驶员须在教练员指导下，按公安交通管理机关指定的时间、路线学习驾驶；
（三）教练员教练时，须随身携带教练员证。
第二十一条 驾驶非机动车，必须遵守下列规定：
（一）不准争道抢行；
（二）在混合交通的道路上行驶，遇有机动车超越时，应靠右让行，行进前方遇有障碍时，要停车避让；
（三）非机动车之间不准在机动车发出超越信号时互相超越；
（四）不准逆道行驶和穿越广场。
第二十二条 残病人驾驶机械驱动专用车必须持有公安交通管理机关核发的准驾证，不准附载他人；非残病人不准驾驶残病人专用车。

第五章 车辆装载
第二十三条 机动车载物，必须遵守下列规定：
（一）装载物品需要遮盖时，不准遮挡号牌的扩大号，如必须遮挡时，需在遮盖物上喷涂明显的号牌扩大号，但不得遮挡尾部灯光；
（二）须紧靠车厢前栏板装载货物，货物特殊不能靠车厢前装载的，货物前不准乘人；
（三）货物高度超过车厢栏板时，押运人员不准在车上躺卧和站立；
（四）客车车顶的行李架，只准载乘客随身携带的物品，物品须捆扎牢固，高度从地面算起不超过四米，长、宽不准超出行李架，载重量不准超过出厂核定限度。
（五）侧三轮摩托车只准在边斗内载物，载物高度从地面算起不得超过一点二米，长宽不准超出边斗，载重量不准超过一百五十公斤；
（六）二轮摩托车载物，载重量不准超过六十五公斤。轻便摩托车载物，载重量不准超过三十公斤。载物的同时不准载人。
第二十四条 非机动车载物，必须遵守下列规定：
（一）自行车载物，载重量不准超过五十公斤；
（二）人力车载物，载重量不准超过五百公斤；畜力车载物，载重量不准超过二千公斤；
（三）不准两车以上共载一物；
（四）城镇人力车、畜力车，须按当地公安交通管理机关规定的路线、时间行驶。
第二十五条 载运易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品时，须有专人押运，并设有防护设备，避免紧急制动，停车时要停放在空旷地点，并要有人看护。
第二十六条 运送易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的专用车，驾驶室上方须安装红色标志灯，同时在车身两侧喷有“禁止烟火”的字样，尾部安装接地链。
第二十七条 机动车载人，必须遵守下列规定：
（一）载运危及人身安全的物品时，车厢内不准乘人；
（二）货运汽车车厢内载乘六人以上的，驾驶员须具有连续三年驾驶经历或有大型客车准驾记录，并持有公安交通管理机关核发的《货车载人通行证》，否则不准行驶；
（三）小型货运机动车不准带客；大型货运机动车带客行驶按国标ＧＢ7258－87《中华人民共和国机动车运行安全技术条件》核定；
（四）货运机动车载六人以上的，车厢须加高栏，载二十人以上的须在车厢中部拴系安全链，连接左右两侧大厢，行经容易发生事故的危险处，乘车人须下车通过；
（五）修、造出厂的试调车、性能试验车，不准乘坐无关的人员。

第六章 车辆行驶
第二十八条 摩托车不准在同一车道并行。
第二十九条 机动车在没有中心线和没有划分机动车道与非机动道的道路上行驶，会车时，须减速靠右通过。
第三十条 机动车行驶遇有下列情形之一时，时速不准超过二十公里，拖拉机不准超过十公里：
（一）通过平曲线半径小于五十米的弯路时；
（二）桥面宽度在五米以下或两车会车不顺畅的道路；
（三）出入胡同、单位大门口或倒车时；
（四）城、镇行驶机动车的街道，两侧视距不足十米，公路两侧视距不足二十米的；
（五）道路纵坡视距不足三十米的；
（六）通过混合交通道路的公共汽车站、电车站时。
第三十一条 残疾人驾驶机械驱动的专用车，最高时速不准超过十五公里。
第三十二条 转变、变更车道、靠路边停车、驶离停车地点或掉头后，须立即关闭转向灯。
第三十三条 机动车夜间同向行驶，后车距前车不超过一百米的不准使用远光灯。
第三十四条 机动车夜间在城、镇内使用灯光行驶时，不准使用喇叭，可用变更远近灯光代替。
第三十五条 在没有人行横道的道路上，车辆遇有少年儿童列队、盲人和行走不便的残疾人横过车行道时，须停车让行。
第三十六条 机动车通过铁路道口时，不准空档行驶。
第三十七条 机动车行驶中发生故障，须立即将车移至道路右侧紧靠道路边缘线平行停放。
第三十八条 机动车会车时，必须遵守下列规定：
（一）车辆在狭窄的傍山险路会车时，靠山壁行驶的一方，须让对方先行；
（二）在同畜力车会车时，前、后三十米内不准鸣喇叭，夜间在一百五十米内不准断续使用大灯；
（三）遇有行进方向交通阻塞时，须在本车道内依次停车等候。
第三十九条 机动车超车，必须遵守下列规定；
（一）机动车上坡，距坡顶三十米内不准超车，前方受阻时不准超车；
（二）急弯路或视距不足三十米的路段不准超车；
（三）被超车未开右转向灯示意时，不准超车；
（四）在行驶中遇有后车发出超车信号时，被超车要减速让路，示意准许后车超越时，不准再躲越前方障碍。
第四十条 机动车在掉头时，须认真撩望，在不妨碍车辆、行人正常通行的情况下，方可掉头。
第四十一条 机动车倒车，驾驶员须下车察明车辆周围和车下情况，确认安全后，方可倒车。
第四十二条 非机动车行驶，必须遵守下列规定：
（一）行经无人指挥或无指挥信号的铁路道口、窄桥、陡坡易发生危险的路段，骑自行车人须下车推行；
（二）在没有划分机动车道与非机动车道的混合交通路段，非机动车靠右边行驶；自行车在从道路右边缘线算起，一点五米以内行驶；人力三轮车在二点二米以内行驶；畜力车在二点六米以内行驶。
第四十三条 自行车、三轮车驾驶人，必须遵守下列规定：
（一）自行车在城、镇内道路行驶，不准载人。附载学龄前儿童，须在骑车人前边装置牢固的座位；
（二）不准在通行机动车的道路上学骑自行车；
（三）不准在车行道上停车攀谈。
第四十四条 畜力车驾驶人，必须遵守下列规定：
（一）不准使用未经驯服的牲畜；
（二）随车幼畜，须拴系在车辆的右后侧；
（三）车辆行驶时，不准在车上站立；
（四）对乘车人负责进行乘车的安全教育和制止乘车人的违章行为；
（五）使用两个以上牲畜须互相拴链。
第四十五条 车辆在道路上临时停车，必须遵守下列规定：
（一）在路面宽度五米以下的路段，一侧有障碍物，另一侧距障碍物两端二十米以内，不准停放；
（二）对向停车，纵向间距须大于二十米；
（三）靠道路右边停车时须按顺行方向，平行于道路边缘线停放，右驱动轮轮胎外缘距路缘石不准超过三十厘米；在有路肩的道路上，车轮须置于路肩中央；在路肩与路面分不清的沙石路段按道路等级核准路肩宽度，车轮须置于路肩中央位置；
（四）通勤班车、个体营运客车，须按公安交通管理机关指定的停车站点停车。

第七章 行人和乘车人
第四十六条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准在道路上玩耍、泼水及进行文体活动；
（二）不准在车行道、桥梁、隧道或交通安全设施等处坐卧、停留；
（三）不准穿越、攀登道路上的隔离护栏、隔离带；
（四）精神病患者和理智不健全的人在道路上行走，须有成年人监护。
第四十七条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）乘坐货运车辆，须从车身右侧或后边上、下；
（二）未经驾驶员允许，不准搭乘车辆，车未停稳不准上、下车；
（三）车辆乘员已满，除执行任务的公安人员、客运稽查人员外，任何人不准强行乘车；
（四）押运人员、乘务人员不准以任何形式，理由督促驾驶员违章、冒险行驶；
（五）乘坐二轮摩托车，只准骑坐在驾驶员身后的座位上，不准侧坐或与驾驶员相背而坐，乘车人不准持物或背抱儿童；
（六）乘坐人力车、畜力车时，只准从右侧和后边上、下，在机动车临近一百米内不准上、下车。

第八章 道 路
第四十八条 批准占用城镇纵向行车道的集市贸易市场，须距横向道路边三米以外。
第四十九条 临街设置的霓虹灯或广告牌，高度从地面起不准低于二点五米，宽度不准影响行人通行。
第五十条 占用、封闭、挖掘道路的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）先到公安交通管理机关领填《封闭、挖掘、施工占用道路审批表》，在市政或公路管理部门同意并缴费后，再报公安交通管理机关审批，交存保证金，领取《封闭、挖掘、施工占用道路许可证》后，按批准的时间、地点、范围等要求施工；
（二）封闭道路，须设便道或指示改行路线；
（三）施工现场，须投置安全防围设施的明显标志，夜间须在周围安装红色灯光标志；
（四）挖掘道路时不准掏空或上窄下宽，回填物须夯实，竣工后须及时清理现场，修复路面和道路设施。经当地市政、公路、公安交通管理机关对有关安全质量方面验收签字后，再将《占用、封闭、挖掘道路许可证》送交发证机关。
第五十一条 不准向道路上泄水、排气。
第五十二条 在道路两侧种植的绿篱高度从地面起不准超过九十厘米，宽度不准超过一点五米。
在公路弯道内侧按不同等级道路的停车视距二十至二百一十米以内，不准种植影响视距的树木。
第五十三条 道路上的树木、电杆、电线等设置必须牢固，不准影响交通。出现倾斜、折断时，有关部门须及时整修排除，不准妨碍交通。
第五十四条 距交通信号灯、交通标志十五米以内，不准设置与信号灯颜色或形式相似的灯具。不准设置广告牌匾。
第五十五条 公铁平交道口路线交叉处须符合公路工程技术标准。
第五十六条 横跨通过大型机动车道路的管线、横幅等，高度从地面起不准低于五点五米。电力线路横跨道路，高度从地面起超高压线不准低于八米，高压线不准低于七米，低压线不准低于六米。
第五十七条 道路出现水毁、塌方、塌陷等情形时，公路管理部门须采取安全措施，在危险边缘三十至五十米处设置警告标志，并立即抢修。
第五十八条 不准移动、损坏道路上的交通安全设施和交通标志。
第五十九条 在公路两侧开山放炮须经公安交通管理机关和公路管理部门批准，开山放炮单位要在放炮区域设有专人维护秩序。
第六十条 公安交通管理机关可根据需要，采取临时通行或禁行办法，并可变更或撤销原批准的占路、挖掘道路等事项。
第六十一条 在道路上，不准散放禽、畜，在道边不准拴系牲畜。
第六十二条 未经公安交通管理机关批准，不准在道路上进行体育训练和竞技比赛。

第九章 处 罚
第六十三条 违反本实施办法规定的行为，除按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚以外，均按本实施办法规定处罚。
第六十四条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二百元以下罚款，可以并处吊扣六个月以下驾驶证。情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证。
（一）行驶中故意别、挤他人和车辆，险而未发生事故的；
（二）违反交通管理规定造成事故，尚不够刑事处罚的；
（三）违反易燃、易爆、放射性、剧毒等危险品运输规定，尚未造成严重后果的；
（四）在县级以上公安交通管理机关明令禁止通行的区域强行通行，不听劝阻的；
（五）殴打交通民警和其他交通安全管理执勤人员，造成轻微伤害的；
（六）冒充交通管理人员拦截车辆的；
（七）怂恿迫使非驾驶员开车的；
（八）行驶中损坏交通安全设施、交通标志的；
（九）驾驶转向轮胎内垫外包车辆的；
（十）行驶中遇有交通事故不抢救伤者或不保护事故现场的。
第六十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五十元以下罚款，可以并处吊扣三个月以下驾驶证：
（一）车辆号牌遗失、损毁不按规定时间申补的；
（二）试调车、科学试验车违反试车规定的。
＃13第六十六第 机动车驾驶员有下列行为之一的，处三十元以下罚款或者记证警告，也可单处吊扣二个月以下驾驶证：
（一）机动车不按分道行驶的；
（二）非执行警卫任务的摩托车在同一车道并行的。
第六十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处二十元以下罚款或者记证警告；也可单处吊扣一个月以下驾驶证：
（一）大型客车、电车、起重车、带挂车、半挂车的实习驾驶员单独驾车行驶的；
（二）教练员不随车并坐或无教练证随车并坐的；
（三）带挂车、半挂车不按规定安装防护网的。
第六十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者记证警告：
（一）违反安装、使用警报器和标志灯具规定的；
（二）使用灯光违反规定的；
（三）不按规定配备灭火器的。
第六十九条 机动车驾驶员的有下行为之一的，处五元以下罚款或者记证警告：
（一）机动车未按规定喷扩大号、非保密单位车门未喷单位或个体名称的；
（二）车身悬挂非准许的标志、号牌的；
（三）出租车未安装顶灯的；
（四）在冰雪陡坡路面行驶未装有防滑设备的；
（五）未按规定参加当地组织的安全活动的；
（六）通过铁路道口违反安全行驶规定的。
第七十条 驾驶非机动车的人、行人、乘车人违反本办法规定的处五元以下罚款。
第七十一条 有下列违反交通安全管理行为之一的，处当事人一百至二百元罚款：
（一）未经公安交通管理机关批准封闭道路、设站拦截车辆的；
（二）封闭道路不设便道或改道，影响车辆通行，造成交通堵塞的；
（三）虽经批准，但不按规定封闭、挖掘、占用道路的；
（四）公铁平交道口不符合本办法第五十五条规定的。
第七十二条 车辆单位和个体运输户不按规定建立健全交通安全责任制，警告仍不改正，造成事故的，处单位领导、个体车主二百元以下罚款。
第七十三条 被罚款项，企业应从企业自有资金中支付，不得摊入产品成本或营业外支付；行政、事业单位应从包干结余中支付，不准从行政、事业费中列支；个人被罚款项，单位不准报销；
第七十四条 有下列违章行为之一的，可暂扣车辆，查清后按有关规定处理：
（一）车辆无号牌、牌与照不符、自制号牌、丢失号牌七日内不申补的；
（二）机动车转向、制动失效，就地修复不了的；
（三）学习驾驶员单独驾车的（在指定场地学习除外）；
（四）无驾驶证、行驶证驾车的。
第七十五条 机动车在扣留期间由车主按规定缴纳保管费。
第七十六条 交通警察必须秉公执法，对违反本办法的人应给予批评教育或适当处罚；不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。交通警察违反上述规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第七十七条 本办法中的“以上”、“以下”、“以内”，均含本数在内。
第七十八条 本办法由吉林省公安厅负责解释。
第七十九条 本办法自1988年8月1日起施行。省内过去有关规定，与本办法相抵触的，按本办法执行。



1988年7月11日