北京市政府


北京市社会团体管理的若干规定
市政府


为加强对本市社会团体的管理，更好地发挥社会团体在社会主义现代化建设中的积极作用，根据《中共中央、国务院关于严格控制成立全国性组织的通知》和《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈关于成立全国性组织的若干规定〉的通知》精神，结合本市的实际情况，特作如下规定
。
一、社会团体的范围。
1、本规定所称社会团体，是指由单位或个人自愿组织起来的全市性的“学会”、“协会”、“联合会”、“研究会”、“基金会”、“中心”等社会学术团体、社会经济团体、社会公益团体、文艺工作团体、体育工作团体以及其他社会团体。
2、本规定所称社会团体，不包括中央确定列入行政、事业编制的工会、共青团、妇联、青联、工商联、台胞联谊会、侨联、科协、社科联、文联和中华全国体育总会北京市分会等人民群众团体，佛教协会、天主教爱国会等宗教团体，机关、部队、企事业单位内部组织的团体。
二、社会团体的组建原则。
1、全市性的社会团体的组建，要符合有关法律、法规的规定，要坚持单位或个人自愿参加、平等互利的原则，领导成员要经过民主选举或充分协商产生。不准用行政办法和行政手段强行组建。
2、凡本规定管理范围的社会团体，不列作国家行政或事业单位，不定级别，人员不列入行政、事业编制，经费不纳入国家财政预决算。
社会团体专职工作人员的名额由审批单位确定。政府鼓励和支持采取招聘的办法解决人员问题。其工资待遇等可执行国家事业单位的标准，款项从会费和其他收入中支付。




经费收支管理办法，由业务主管部门会同市财政局确定。
3、一个大门类或一个行业性质相同的社会团体只能成立一个。
4、社会团体不准从事以盈利为目的的生产、经营等企业性活动，已经从事企业性活动的，应与企业脱钩。
5、非全市性的社会团体，名称不得冠以“北京”、“首都”等字样。
三、社会团体的必备条件。
1、应有与法律、法规不抵触的章程。章程包括名称、宗旨、任务、组织机构、会员资格和入会手续、会员的义务和权利、领导者的产生和任期、会费的缴纳和经费的管理，以及会址等方面的内容。章程须经市委、市政府业务主管、归口部门确认。
2、必须有一定数量的成员，各成员应具有代表性。
3、要有市委、市政府业务主管、归口部门负责业务指导。
4、要设立精干的常设办事机构。
5、要有正当的经费来源和固定的办公地点等必要的工作条件。
四、组建社会团体的申报和审批程序。
1、成立全市性社会团体，要按照现行管理体制，由同系统、同行业协商组建。由单位组建的，先报请市委、市政府业务主管、归口部门审批，再向民政部门申请登记。民政部门准予登记并签发登记证后才能成立。
社会学术团体，属于自然科学方面的，由市科协初审，报市科委审批；属于哲学、社会科学方面的，由市社科联初审，报市委宣传部审批。
社会经济团体，包括各种行业协会、专业协会以及各种经济技术咨询机构等，由市经委或市政府其他业务主管、归口部门审批。
社会公益团体，由市民政局审批。
文艺工作团体、体育工作团体和教育卫生方面的社会团体，由市政府文教办公室审批。
财政金融方面和其他的社会团体，由市计委或市政府其他业务主管、归口部门审批。
由公民个人或联合发起的社会性的文化艺术、学术研究、社会公益以及联谊性等社会团体，均由市民政局审批。
2、审批、登记机关要按照《中共中央、国务院关于严格控制成立全国性组织的通知》精神和本规定，严格审核。凡不符合规定的一律不予批准，不予登记。
五、原有社会团体的复查。
1、本规定发布前已成立的全市性社会团体，都要进行复查。
2、复查的主要内容∶有无继续存在的必要；是否符合全市性社会团体的条件；实际活动内容是否与其宗旨一致。
3、复查的组织工作由市民政局负责，原批准机关配合。经过审查，对确有必要继续存在又符合全市性社会团体条件的，由市民政局按照《北京市社会团体登记试行办法》，补发社会团体登记证；对不符合条件的，不予登记。
4、中央确定列入行政、事业编制的人民群众团体和宗教团体，由市机构编制委员会办公室负责审核。不是中央确定而列入行政、事业编制并纳入财政预决算的社会团体，其编制和经费由市机构编制委员会和市财政局根据具体情况有区别地逐步解决。
5、复查的截止时间为一九八七年三月三十一日。逾期未向市民政局申报复查的社会团体，即作为自动解散。
六、社会团体的组织管理。
全市性社会团体由审批机关确定其主管单位，对其进行指导和管理，监督其按照章程开展活动。
七、社会团体的新闻报道。
报纸、刊物、广播、电视等新闻单位，对新成立的全市性社会团体进行宣传报道时（包括登广告），要经市民政局核实。未经核实的，不得报道。
八、地区性社会团体的组建。
区、县成立地区性社会团体，也要从严控制，审批和复查的具体办法，由区、县委和区、县政府参照本规定制定。
九、本规定执行中的具体问题，由市民政局负责解释。
十、本规定自一九八六年十二月一日起施行。



1986年11月11日
山西省人民政府


山西省公路车辆通行费收取办法

　　　　　　　山西省人民政府令第１７７号
　　《山西省公路车辆通行费收取办法》已经２００５年２月２５日省人民政府第４６次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日

　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了规范公路车辆通行费收取行为，维护收费公路投资者、经营者和使用者的合法权益，促进公路事业的健康发展，根据《中华人民 共和国公路法》和《收费公路管理条例》，制定本办法。
　　第二条　本办法所称收费公路是指经批准依法收取公路车辆通行费的政府还贷公路和经营性公路。
　　政府还贷公路是指县级以上人民政府交通主管部门使用贷款或者有偿集资款建成的公路。
　　经营性公路是指国内外经济组织依法投资建成的或者有偿受让政府还贷公路收费权的公路。
　　本条规定的收费公路包括公路桥梁和公路隧道。
　　第三条　在本省行政区域内从事公路车辆通行费（以下简称通行费）的收取与管理，适用本办法。
　　第四条　通行费的收取管理应当遵循统一领导、分类管理、精简高效、规范便民的原则。
　　第五条　省人民政府交通主管部门主管全省通行费收取管理工作，可以决定由省公路车辆通行费收取管理机构行使本办法规定的行政处罚权。
　　省人民政府交通主管部门所属的省公路车辆通行费收取管理机构具体负责通行费收取管理工作。
　　县级以上人民政府财政、价格等有关部门应当按照各自的职责做好通行费管理工作。
　　第六条　省人民政府财政、审计、价格主管部门应当依法对通行费收取、管理和使用情况进行监督检查。
　　　　　　　　　　　第二章　收费站设置
　　第七条　设置通行费收费站应当坚持统一管理、合理布局、兼顾效益、总量控制的原则。
　　第八条　收费公路的技术等级和规模以及通行费收费站的设置，按照国家有关规定执行。
　　在收费公路上，不得设置旨在实行内部票据监督的停车验票点（站）。
　　第九条　设置收费站，应当向省人民政府交通主管部门提出申请，并提供下列资料：
　　（一）营业执照或者事业法人登记证；
　　（二）公路建设项目可行性研究报告批复文件；
　　（三）公路建设项目竣工财务总决算；
　　（四）公路建设项目交工验收报告和试运营批准文件；
　　（五）贷款、集资或者经营性公路的批准文件；
　　（六）收费站具体位置、收费标准与收费期限测算方案；
　　（七）法律、法规规定的其他资料。
　　第十条　省人民政府交通主管部门应当自受理设站申请之日起的２５个工作日内会同同级财政、价格主管部门就收费站设置和收费项目、收费期限提出初审意见并报省人民政府。
　　省人民政府自收到初审意见之日起的20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。批准设置收费站的，核发设站许可证；不予批准的，书面说明理由。
　　未经批准，任何单位和个人不得擅自在收费公路上设置收费站。
　　第十一条　收费公路经营管理者应当在收费公路试运营期满后的一个月内，将竣工验收鉴定书副本报省人民政府交通主管部门备案。
　　第十二条　通行费收费标准的制定，按照国家有关规定执行。
　　对货运车辆可以采用计重收费方式收取车辆通行费。具体实施办法和步骤由省人民政府交通主管部门会同同级价格、财政主管部门制定。
　　　　　　　　　　第三章　通行费收取与管理
　　第十三条　收费公路经营管理者必须向省人民政府价格主管部门领取收费许可证。
　　省人民政府价格主管部门应当在通行费收费标准公布之日起的15个工作日内核发收费许可证。
　　第十四条　收费公路经营管理者在领取营业执照或者事业法人登记证以及设站许可证、收费许可证后方可收取通行费。
　　未取得前款证照，任何单位和个人不得以任何形式收取通行费。
　　收费公路经营管理者不得为任何单位代收其他费用。
　　第十五条　收费公路经营管理者必须开启足够的收费站收费道口，保障车辆快速通行；应当逐步采用联网收费和不停车收费系统等先进智能管理方式，提高通行效率。
　　收费站出现堵车情况时，要积极采取措施进行疏导。
　　第十六条　收费公路经营者应当在收费站醒目位置设置由省人民政府价格、交通主管部门监制的统一式样的标牌，公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话。
　　收费站应当在其前方不少于５００米处设立标志，告知收费站的方位。
　　第十七条　收费公路经营管理者收取通行费，必须向收费公路使用者开具收费票据。
　　政府还贷公路收费站收取通行费必须使用省人民政府财政主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　经营性公路收费站收取通行费必须使用省人民政府税务主管部门统一监制的通行费专用票据。
　　第十八条　通行费专用票据由省人民政府交通主管部门统一从省财政、税务部门领取后发放、管理，并按照财政、税务部门的相关规定办理票据年鉴和核销事宜。
　　任何单位和个人不得擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据。
　　第十九条　收费站工作人员的配备应当与收费道口、车流量、收费额相适应。
　　政府还贷公路收费人员的配备标准由省人民政府交通主管部门制定。
　　第二十条　收费人员必须经培训合格，持证上岗，统一服装，佩戴标志，做到文明礼貌，规范服务，并自觉接受社会监督。
　　收费人员不得违反标准收取或者擅自免收通行费；不得贪污、侵占、挪用票款。
　　收费人员佩戴的标志由省人民政府交通主管部门统一发放。
　　第二十一条　在收费公路上行驶的车辆，除国家规定免收通行费的外必须交纳通行费。
　　在收费公路上行驶的车辆通过收费站时应当减速慢行，主动领取通行卡或者停车交费。免收通行费的车辆在通过收费站时应当主动接受查验。
　　第二十二条　任何车辆不得故意滞留车道，阻塞交通。对故意滞留车道，阻塞交通的车辆，收费站有权将其移离车道。
　　任何单位和个人不得损坏收费设施。
　　第二十三条　政府还贷公路的通行费收入必须全额上解省人民政府交通主管部门，统一纳入省级财政专户，实行收支两条线管理。
　　省人民政府交通主管部门可以提取一定比例的政府还贷公路通行费收入作为平衡还贷资金，专户管理，专项用于政府还贷公路的平衡还贷。具体办法由省人民政府交通、财政、发改和价格主管部门共同制定，报省人民政府批准后实施。
　　第二十四条　经省人民政府财政主管部门批准，上解的政府还贷公路通行费收入扣除平衡还贷资金后通过各级财政专户及时全额返回原收费单位，用于偿还贷款、集资款本息以及收费公路的养护和收费单位的正常开支，不得挪作他用。
　　政府还贷公路通行费收支应当按年度审计。
　　第二十五条　政府还贷公路的管理经费由省人民政府财政、交通主管部门按照国家有关规定核定。
　　不能按照国家有关规定偿还贷款、集资款本息的政府还贷公路收费人员的工资福利，应当与收费效益相适应。
　　第二十六条　经营性公路经营管理者应当向省人民政府交通主管部门交纳一定比例的通行费收入，作为公路质量保证金，全部存入财政专户。经营性公路收费期限届满，经省人民政府交通主管部门鉴定和验收，并办理移交手续后，所交纳的公路质量保证金应当及时全额退还；鉴定和验收不合格，未办理移交手续的，由省人民政府交通主管部门指定其他单位进行养护，所需费用从公路质量保证金中抵顶。
　　公路质量保证金的交纳比例和管理办法，由省人民政府交通财政主管部门共同制定。
　　　　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第二十七条　违反本办法第十五条第一款规定，收费公路经营管理者未开启足够的收费站收费道口，影响车辆快速通行的，由省人民政府交通主管部门责令改正，拒不改正的处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十六条第一款规定，收费公路经营管理者未在收费站醒目位置设置标牌并未按规定公示收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话的，由省人民政府交通主管部门责令限期改正，逾期不改正的处以１千元以上１万元以下的罚款。
　　第二十九条　违反本办法第十八条第二款规定，擅自使用、印制、出售和伪造通行费专用票据的，由县级以上人民政府财政或者税务主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　违反本办法第二十三条第二款规定，有关部门及其工作人员非法挤占、挪用平衡还贷资金的，由省人民政府或者有关部门责令退回挤占、挪用的平衡还贷资金；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　省人民政府交通主管部门及相关部门行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第三十二条　本办法自２００５年７月１日起施行。