国家发展改革委办公厅关于组织申报节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设备选项目的通知
国家发展改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于组织申报节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设备选项目的通知
（发改办环资[2004]906号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门办公厅（办公室），有关中央管理企业：
为做好资源节约和工业污染治理工作，国家发展改革委将利用国债资金组织实施一批节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设项目。按照2004年国债投资计划编制工作会议要求，现将组织申报备选项目的有关事项通知如下：
一、国债专题和内容
（一）节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目
节能方面，重点支持钢铁、有色、石油石化、化工、建材等高耗能行业节能技术改造。包括以洁净煤、天然气等替代燃料油改造，干熄焦、高炉炉顶压差发电、水泥中低温余热利用、燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造，以及能量系统优化节能改造。
节水方面，重点支持电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织等高用水行业节水；矿井水利用、中水回用等废水资源化；沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用以及工业节水示范园区建设等。
资源综合利用方面，重点支持共伴生矿综合开发利用、木材节约代用，工业废渣资源化利用，以及以废旧家电及电子产品回收利用为重点的再生资源回收利用产业化。
重大技术示范方面，以推广潜力大的共性和关键技术为主，重点支持火电厂不同规模、不同工艺路线烟气脱硫、脱氮国产化、产业化示范及高效除尘产业化示范；重点行业高浓度有机废水处理产业化示范；城市污水、污泥利用技术产业化示范，城市垃圾焚烧技术和成套设备产业化示范；高效环保材料、药剂产业化示范，高性能环境在线监测仪器仪表产业化示范；重点行业清洁生产技术示范。
（二）现役火电厂脱硫设施建设
针对我国二氧化硫、酸雨污染严重的现状，以及电力工业快速发展与脱硫减排措施严重滞后的矛盾，重点支持“两控区”内或中心城市现役火电厂烟气脱硫设施建设。
二、项目选择原则
（一）突出重点。紧紧围绕国债专题和内容，突出重点地区、重点行业和重点企业，对钢铁、电解铝、水泥等行业所报项目从严控制。
（二）技术先进适用。采用高新技术和先进适用的环境和资源节约综合利用技术进行改造。
（三）企业综合实力较强。企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。
（四）项目前期工作扎实。项目配套条件好，有可靠的原料来源，年内可开工建设。
（五）项目社会效益显著。火电厂脱硫项目湿法脱硫率95%以上、干法脱硫率80%以上；重大技术产业化示范项目有自主知识产权技术，装备国产化率90%以上；节能项目单项年节能折标准煤5万吨以上；节水项目单项年节约用水或替代淡水50万立方米以上；综合利用项目综合利用本企业废弃物85%以上，利用技术达到国内领先水平；重大示范项目以解决共性和关键技术为重点，有较强示范意义，推广前景广阔。
三、项目组织方式
（一）请接到通知后，按照国债专题内容和项目选择原则，认真组织、遴选有关项目。每个项目要提供项目建议书、项目简介（2000字以内，包括项目主要内容、技术先进性、前期工作情况等），并如实填写企业基本情况表和项目基本情况表。以上材料（项目建议书一式两份，项目简介、企业基本情况表、项目基本情况表和项目汇总表一式六份及其电子版本），请于2004年7月15日前报送我委（环境和资源综合利用司）。
（二）在项目主持部门申报的基础上，按照公平、公正的原则，组织专家评选，择优支持。
附件：
一、《环境保护和资源节约综合利用国债项目汇总表》
二、《企业基本情况表》
三、《项目基本情况表》
国家发展改革委办公厅关于组织申报节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设备选项目的通知
（发改办环资[2004]906号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门办公厅（办公室），有关中央管理企业：
为做好资源节约和工业污染治理工作，国家发展改革委将利用国债资金组织实施一批节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设项目。按照2004年国债投资计划编制工作会议要求，现将组织申报备选项目的有关事项通知如下：
一、国债专题和内容
（一）节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目
节能方面，重点支持钢铁、有色、石油石化、化工、建材等高耗能行业节能技术改造。包括以洁净煤、天然气等替代燃料油改造，干熄焦、高炉炉顶压差发电、水泥中低温余热利用、燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造，以及能量系统优化节能改造。
节水方面，重点支持电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织等高用水行业节水；矿井水利用、中水回用等废水资源化；沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用以及工业节水示范园区建设等。
资源综合利用方面，重点支持共伴生矿综合开发利用、木材节约代用，工业废渣资源化利用，以及以废旧家电及电子产品回收利用为重点的再生资源回收利用产业化。
重大技术示范方面，以推广潜力大的共性和关键技术为主，重点支持火电厂不同规模、不同工艺路线烟气脱硫、脱氮国产化、产业化示范及高效除尘产业化示范；重点行业高浓度有机废水处理产业化示范；城市污水、污泥利用技术产业化示范，城市垃圾焚烧技术和成套设备产业化示范；高效环保材料、药剂产业化示范，高性能环境在线监测仪器仪表产业化示范；重点行业清洁生产技术示范。
（二）现役火电厂脱硫设施建设
针对我国二氧化硫、酸雨污染严重的现状，以及电力工业快速发展与脱硫减排措施严重滞后的矛盾，重点支持“两控区”内或中心城市现役火电厂烟气脱硫设施建设。
二、项目选择原则
（一）突出重点。紧紧围绕国债专题和内容，突出重点地区、重点行业和重点企业，对钢铁、电解铝、水泥等行业所报项目从严控制。
（二）技术先进适用。采用高新技术和先进适用的环境和资源节约综合利用技术进行改造。
（三）企业综合实力较强。企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。
（四）项目前期工作扎实。项目配套条件好，有可靠的原料来源，年内可开工建设。
（五）项目社会效益显著。火电厂脱硫项目湿法脱硫率95%以上、干法脱硫率80%以上；重大技术产业化示范项目有自主知识产权技术，装备国产化率90%以上；节能项目单项年节能折标准煤5万吨以上；节水项目单项年节约用水或替代淡水50万立方米以上；综合利用项目综合利用本企业废弃物85%以上，利用技术达到国内领先水平；重大示范项目以解决共性和关键技术为重点，有较强示范意义，推广前景广阔。
三、项目组织方式
（一）请接到通知后，按照国债专题内容和项目选择原则，认真组织、遴选有关项目。每个项目要提供项目建议书、项目简介（2000字以内，包括项目主要内容、技术先进性、前期工作情况等），并如实填写企业基本情况表和项目基本情况表。以上材料（项目建议书一式两份，项目简介、企业基本情况表、项目基本情况表和项目汇总表一式六份及其电子版本），请于2004年7月15日前报送我委（环境和资源综合利用司）。
（二）在项目主持部门申报的基础上，按照公平、公正的原则，组织专家评选，择优支持。
附件：
一、《环境保护和资源节约综合利用国债项目汇总表》
二、《企业基本情况表》
三、《项目基本情况表》
国家发展改革委办公厅关于组织申报节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设备选项目的通知
（发改办环资[2004]906号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门办公厅（办公室），有关中央管理企业：
为做好资源节约和工业污染治理工作，国家发展改革委将利用国债资金组织实施一批节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目以及现役火电厂脱硫设施建设项目。按照2004年国债投资计划编制工作会议要求，现将组织申报备选项目的有关事项通知如下：
一、国债专题和内容
（一）节能、节水、资源综合利用重大项目和示范项目
节能方面，重点支持钢铁、有色、石油石化、化工、建材等高耗能行业节能技术改造。包括以洁净煤、天然气等替代燃料油改造，干熄焦、高炉炉顶压差发电、水泥中低温余热利用、燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造，以及能量系统优化节能改造。
节水方面，重点支持电力、钢铁、有色、石油石化、化工、造纸、纺织等高用水行业节水；矿井水利用、中水回用等废水资源化；沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用以及工业节水示范园区建设等。
资源综合利用方面，重点支持共伴生矿综合开发利用、木材节约代用，工业废渣资源化利用，以及以废旧家电及电子产品回收利用为重点的再生资源回收利用产业化。
重大技术示范方面，以推广潜力大的共性和关键技术为主，重点支持火电厂不同规模、不同工艺路线烟气脱硫、脱氮国产化、产业化示范及高效除尘产业化示范；重点行业高浓度有机废水处理产业化示范；城市污水、污泥利用技术产业化示范，城市垃圾焚烧技术和成套设备产业化示范；高效环保材料、药剂产业化示范，高性能环境在线监测仪器仪表产业化示范；重点行业清洁生产技术示范。
（二）现役火电厂脱硫设施建设
针对我国二氧化硫、酸雨污染严重的现状，以及电力工业快速发展与脱硫减排措施严重滞后的矛盾，重点支持“两控区”内或中心城市现役火电厂烟气脱硫设施建设。
二、项目选择原则
（一）突出重点。紧紧围绕国债专题和内容，突出重点地区、重点行业和重点企业，对钢铁、电解铝、水泥等行业所报项目从严控制。
（二）技术先进适用。采用高新技术和先进适用的环境和资源节约综合利用技术进行改造。
（三）企业综合实力较强。企业具有合理的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。
（四）项目前期工作扎实。项目配套条件好，有可靠的原料来源，年内可开工建设。
（五）项目社会效益显著。火电厂脱硫项目湿法脱硫率95%以上、干法脱硫率80%以上；重大技术产业化示范项目有自主知识产权技术，装备国产化率90%以上；节能项目单项年节能折标准煤5万吨以上；节水项目单项年节约用水或替代淡水50万立方米以上；综合利用项目综合利用本企业废弃物85%以上，利用技术达到国内领先水平；重大示范项目以解决共性和关键技术为重点，有较强示范意义，推广前景广阔。
三、项目组织方式
（一）请接到通知后，按照国债专题内容和项目选择原则，认真组织、遴选有关项目。每个项目要提供项目建议书、项目简介（2000字以内，包括项目主要内容、技术先进性、前期工作情况等），并如实填写企业基本情况表和项目基本情况表。以上材料（项目建议书一式两份，项目简介、企业基本情况表、项目基本情况表和项目汇总表一式六份及其电子版本），请于2004年7月15日前报送我委（环境和资源综合利用司）。
（二）在项目主持部门申报的基础上，按照公平、公正的原则，组织专家评选，择优支持。
附件：
一、《环境保护和资源节约综合利用国债项目汇总表》
二、《企业基本情况表》
三、《项目基本情况表》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/zcfbtz2004/W020050613736693563998.doc
国家发展和改革委员会办公厅
二○○四年五月三十一日
国家发展和改革委员会办公厅
二○○四年五月三十一日
国家发展和改革委员会办公厅
二○○四年五月三十一日
西安市城市建设档案管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市城市建设档案管理条例
西安市人民代表大会常务委员会
西安市人民代表大会常务委员会公告(第一号)
（2000年10月27日由西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2001年1月12日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市建设档案管理，保护和利用城市建设档案，发挥城市建设档案在城市规划、建设和管理中的作用，为现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内城市建设档案的收集、报送、接收、整理、保管、利用和管理活动。
第三条 本条例所称城市建设档案，是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像和其他载体形式的材料。
第四条 市、区、县人民政府应当加强对城市建设档案工作的领导，把城市建设档案事业纳入城市建设发展规划，保障城市建设档案事业与城市发展相适应。
第五条 城市建设档案管理应当按照国家有关城市建设档案归属与流向的规定，坚持集中管理与分级管理相结合的原则，实行科学规范管理，保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第六条 西安市建设行政管理部门负责本市城市建设档案的管理工作。
阎良区、临潼区及市属县建设行政管理部门负责本辖区城市建设档案的管理工作。
市、区、县档案行政管理部门对城市建设档案业务工作进行监督指导。
第七条 西安市城市建设档案馆，依照本条例的规定，具体负责本市城市建设档案的日常管理工作。
阎良区、临潼区及市属县的城市建设档案馆负责本辖区城市建设档案管理，并接受市城市建设档案馆的业务指导。
第二章 城市建设档案范围
第八条 城市建设档案范围分为城市勘测规划档案、城市建设工程档案、文物古迹保护档案和城市建设基础资料档案。
第九条 城市勘测规划档案包括：
（一）编制城市规划所需的工程地质、水文地质普查及详细成果副本；
（二）编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；
（三）城市地形图和地下综合管线图，城市地下管网普查、补测成果档案；
（四）依法批准的城市总体规划及分区规划、详细规划和各专业规划文件材料；
（五）城市规划行政管理部门形成的有关城市建设管理、管线管理等文件材料。
第十条 城市建设工程档案包括：
（一）市政基础建设工程档案，含城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水处理工程档案及有关现状图；
（二）城市公用设施工程档案，含城市水源地、给水管网、城市燃气工程、公共交通场站设施、地铁工程、城市集中供热工程建设档案及有关现状图；
（三）电力、通讯、邮政设施工程档案，含电厂建设、供电设施系统、通讯管线、邮政设施等工程档案及有关现状图；
（四）城市交通基础设施工程档案，含铁路运输站台建设、集装箱运输及长途客运场站设施、国道和高速公路城市段、索道、缆车工程档案及有关现状图；
（五）工业与民用建筑工程档案，含工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；
（六）城市园林建设、风景名胜工程档案，含城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、专类园、风景名胜区、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑工程档案；
（七）市容环境卫生设施工程档案，含垃圾填埋场、大型公厕及其他重要环境卫生设施工程档案；
（八）村镇建设工程档案，含建制镇、集镇的市政公用设施、公共建筑工程档案；
（九）城市防洪、抗震和人防工程档案；
军事建设工程档案按照《中华人民共和国军事设施保护法》的规定办理。军队的非军事项目建设工程档案，按照前款有关规定办理。
城市建设工程档案由建设工程的前期、施工和竣工文件及竣工图组成；改建、扩建以及重要部位的维修工程档案由设施分布图、施工文件、竣工文件及竣工图组成。
第十一条 文物古迹保护档案包括历代重要遗址、古建筑、纪念性建筑、宗教建筑、名人故居的历史照片、图纸、历史记载材料和修缮记录及其他有保存价值的档案材料。
向城市建设档案馆捐赠个人所有的古建筑、名人故居保护档案的，应当给予奖励。
第十二条 城市建设基础资料档案包括：
（一）城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件材料；
（二）城市规划、市政、公用、土地、房产、环境保护、文物、园林、环境卫生等专业管理部门以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件材料；
（三）有关城市建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图等城市建设资料。
第三章 城市建设档案的报送和接收
第十三条 形成城市建设档案的单位和个人，按照下列规定报送城市建设档案：
（一）新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区辖区内的，向市城市建设档案馆报送；
（二）阎良区、临潼区及市属县辖区内的，向所在区、县城市建设档案馆报送，其中市级以上重点建设工程的城市建设档案，向所在区、县城市建设档案馆和市城市建设档案馆报送。
第十四条 阎良区、临潼区及市属县城市建设专业行政管理部门的城市建设基础资料档案，向所在区、县城市建设档案馆移交。
其他市辖区和市级城市建设专业行政管理部门的城市建设基础资料档案，向市城市建设档案馆移交。
城市建设基础资料档案应当在每年第三季度前将上一年形成的档案材料汇总整理后移交。
第十五条 报送城市建设档案，应当遵守下列规定：
（一）符合接收标准的要求；
（二）档案材料应当完整、准确、系统；
（三）档案材料应当是原件，其中建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、国有土地使用证和其他工程前期的管理性文件可以是副本或者复印件；
（四）建设工程竣工图应当与工程实体相符，并加盖竣工图章；
（五）档案材料的整理应当按照建设程序分别组卷，并按不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具，符合城市建设档案有关规范与标准。
第十六条 建设单位应当从工程立项起，向勘察、设计、施工和监理单位提出编制报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案材料的完整。
第十七条 建设单位和个人办理建筑工程施工许可手续时，应当与城市建设档案馆签订建设工程档案报送责任书。责任书应当明确建设单位和个人报送建设工程档案材料的要求、期限和其他事项。
第十八条 建设工程竣工验收时，建设单位应当通知城市建设档案馆派人检查验收建设工程档案材料，涉及市以上重点建设项目的，应当通知市档案行政管理部门参加。重点建设工程竣工前城市建设档案馆应当对建设工程档案材料进行预验收。
建设单位向建设行政管理部门申请办理建设工程竣工备案登记时，应当同时向城市建设档案馆报送建设工程档案材料。
第十九条 建设单位对建设工程进行改建、扩建和重要部位的维修，应当组织勘察、设计、施工、监理单位按照实际情况补充和完善原工程档案；结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案，并在工程竣工验收时向城市建设档案馆报送档案材料。
第二十条 市城市建设档案馆应当定期向市档案馆报送档案管理目录。
阎良区、临潼区及市属县城市建设档案馆应当定期向市城市建设档案馆和区、县档案馆报送档案管理目录。
第二十一条 停建、缓建工程的档案材料暂由建设单位保管。
建设单位被撤销的，其建设工程档案材料，暂由建设单位的上级主管部门或者工程承接单位保管。
第二十二条 城市建设档案馆应当依照本条例规定范围及内容，接收城市建设档案。
市城市建设档案馆应当制定城市建设档案的接收标准、规则，保证城市建设档案科学规范管理。
城市建设档案管理工作人员应当具备城市建设档案专业知识，并取得岗位资格证书。
第四章 城市建设档案的保护和利用
第二十三条 城市建设档案馆应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁和提供利用的管理制度，及时抢救损坏和变质的城市建设档案，确保城市建设档案的完好。需要永久保存的城市建设档案，应当采用光盘、磁带及其他现代技术手段备份保存和保护。
第二十四条 城市建设档案馆应当采取措施，做好档案的防火、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体工作，保证城市建设档案的安全。
第二十五条 城市建设档案馆对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。
载有城市建设档案馆及其法定代表人印章或者签名的档案复制品，具有与档案原件同等效力。
第二十六条 城市建设档案馆应当开发城市建设档案信息资源，依照法律、法规的有关规定，向社会提供利用城市建设档案，为城市建设提供服务。
第二十七条 公民、法人和其他组织利用档案馆已开放的城市建设档案，应当持有合法证件。国外组织和个人利用已开放的城市建设档案，应当按规定报经有关部门批准。
第二十八条 公民、法人和其他组织利用城市建设档案，应当遵守有关规定，不得损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城市建设档案。
第二十九条 公民、法人和其他组织利用城市建设档案，应当按规定交纳费用，其费用标准由物价、财政部门核定。
利用本单位或者本人形成、报送、捐赠、寄存的城市建设档案，城市建设档案馆应当无偿提供。
第三十条 城市建设档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密的法律、法规和档案管理制度，不得泄露城市建设档案中涉及的国家秘密。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本条例规定，损毁、丢失、涂改、伪造、擅自提供、销毁城市建设档案的，依照《中华人民共和国档案法》的规定处理。
第三十二条 违反本条例规定，未按规定报送城市建设档案的，依照国务院《建设工程质量管理条例》的规定处理。
第三十三条 城市建设档案管理工作人员，在城市建设档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本条例自公布之日起施行。
（2001年1月12日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定：批准《西安市城市建设档案管理条例》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。
2001年2月13日