广东省揭阳市人民政府办公室








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印发揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则的通知



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2011-6-21 16:25:26　 作者：　来源：

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揭府办〔2011〕53号


印发揭阳市区“城中村”和涉农社区供水
直抄到户改造实施细则的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位：
　　《揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十日




揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造实施细则


　　为规范有序地推进揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户改造工作，根据市政府《揭阳市区城乡自来水供水体制与价格整治方案的通知》（揭府办〔2010〕57号）及有关规定，结合市区实际，特制定本实施细则。
第一章 总则
第一条　本细则适用于揭阳市区“城中村”和涉农社区供水直抄到户用水管理。
第二条　供水直抄到户是指每一户一个独立计量交费的用水单元，在户外安装一只贸易结算水表，由城市供水企业抄表到户，按户计量收费的改造工程。
第三条　供水直抄到户应遵循以下基本原则：
（一）统一设计，统一建设原则。供水直抄到户改造工程必须实行“统一设计、统一建设”模式，由供水企业按照行业工程建设规范和直抄到户的要求组织实施。
（二）统一规划，分步实施原则。按照“统一规划、分步实施”的原则，由当地改水办根据片区规划做出切实可行的直供水改造方案，分步实施。
（三）多方筹资，合理分担原则。采取多方筹资方式，由所在区、村集体、用水户及供水企业共同承担。
第二章 实施范围
第四条　城市建成区范围内使用城市公共供水，尚未实行直抄到户，且满足以下条件的用水单位或村集体，均可申请直供水改造。
（一）区一级水改办批准，且直供水改造范围内有完整的道路和片区规划图。
（二）市政道路供水主干管已配套。
（三）改造资金落实到位。
（四）原贸易结算总水表水费已与供水企业结清。
第五条　列入“三旧”改造范围尚未实施直供水的村庄，为避免重复建设，按“三旧”改造进度由供水企业协同“三旧”改造建设单位同步规划、同步进行供水管网改造，资金列入“三旧”改造工程总概算。
第三章 受理程序
第六条 供水直抄到户改造的村庄，在条件成熟的情况下，先向所在区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室申报同意后，供水企业根据村庄的条件和建设情况，与直供水改造的村庄协商达成共识，完成改造方案设计、编制工程概算和签订相关实施协议，报市区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室批准实施。
第七条 直供水改造工程实施程序：改造申请、业务受理、改造条件认定、现场勘查及方案设计、清欠水费、预交工程款、签订供用水合同（协议）、竣工验收、建立户表备查档案等。
（一）水改村庄或用水户代表需向供水企业提交户表改造书面申请，并提交相关资料：一是书面申请书（社区所在位置、饮水情况、社区人口人数和用水户数等）；二是社区平面布置图；三是装表一览表及装表用户身份证复印件等。
（二）供水企业接到直供水改造申请后，进行登记备案，受理业务。
（三）供水企业进行现场勘查和核实。查勘员应认真核对有关内容，详细查勘管道现状，对符合改造条件的村庄，结合片区规划图进行方案设计，并编制改造工程预算书。
（四）供水企业会同区水改办与村集体对施工图进行会审后，双方清欠水费，预交应承担的改造费用。
（五）供水企业与村集体依法签订《直抄到户改造协议书》、与用水户签订《供用水合同》，明确界定合同双方的权利、义务。供水企业按照合同要求在规定时间内组织工程施工。
第四章 简化报建手续
第八条　直供水改造工程因施工需要占用公路桥梁或市政公共设施的，应到主管部门办理相关手续。导致市政道路、花坛、草坪、下水道等公共设施损坏的，由施工单位负责修复。


第九条 直供水改造工程施工报建手续，应按从简、从易、从快原则办理。沿村道、巷道敷设给水管，可不办理建设工程规划报建手续。
第十条 直供水改造工程建设环境的特殊性，每个村庄改造
项目按土方开挖及修复工程、安装工程、材料费用和装表工程四部分实施：即土方开挖及修复工程合同估算造价未达到公开招投标标准（100万元）的，由各区自来水供水体制与价格整治工作领导小组办公室协调，落实具备资质的施工单位实施；安装工程由市区两家自来水公司组织实施；供水管网的主要管材和配件，根据工程的实际建设进度和资金落实到位情况由自来水公司委托公开招投标，实行分批分期统一采购；用户水表由市区两家自来水公司包干实施安装。
第五章 工程施工与管理
第十一条　供水企业应根据申请改造的村庄规划图、管网及施工技术规范，严格按照设计图纸和施工技术规范进行改造施工。
第十二条 直供水改造工程所使用的立户注册水表和给水管材、配件及附属设施须符合国家、省有关规定和国家标准或行业标准。
第十三条 施工用电由用水户提供，供水企业因施工停水应提前通知用水户，以便用水户蓄水，方便生活。
第十四条 坚持安全文明施工。施工现场必须设立安全护栏、警示灯、公示牌，确保施工现场安全。工程竣工后，要做到工完、料尽、场地清。
第十五条　工程竣工验收。供水企业、工程监理、区水改办及用水户代表联合组成验收组，在验收合格的竣工验收表上签字认定；对验收不合格的工程，责令限期整改。
第十六条 组织工程结算审核及送审。施工单位应在工程验收合格后一个月内收集健全所有结算资料，送有资质的造价结算单位审核认定。
第十七条 供水企业建立户表改造档案管理制度，健全户表改造工程管理台账，所有资料传递均按规定登记造册，以便管理。
第十八条 直供水改造后，用户不得私自拆移立户注册水表和拆接表前水管及设施。用户确需移动立户注册水表或需另接水管的，应向城市供水企业申报，经同意后由城市供水企业具体实施，所需有关费用由用户承担。
第六章 资金筹措与管理
第十九条　市区城乡直供水改造资金筹集方式：
（一）城市供水主干管的新建、改造建设列入市政配套项目，在市政道路建设时一并配套，所需资金先商市财政部门后，在城市基础设施配套费中解决。
（二）次分支管到立户注册水表改造资金（次分支管是指从市政主干管接水点至用户水表的管道）从三方面筹集：一是直供水改造所在区承担10%的资金；二是直供水改造的村集体负责筹资60%，资金来源可从村集体经济、受益用户、片区企业和乡贤捐资等多种方式筹措，具体筹资办法由各村自行确定；三是把市区自来水价格调整到位，解决供水企业承担30%的供水改造资金，改造资金进入供水成本测算。
第二十条 供水企业要设立直抄到户改造工程专用账户，管理储存财政拨款、村集体所交纳的改造费用，直抄到户改造工程资金要做到专款专用，不准挪用和浪费。
第二十一条　市水改办要加强对直抄到户改造资金使用的监督管理，定期对资金使用情况进行监督检查，提高资金的使用效益，保护出资者的合法权益。
第二十二条 直供水改造工程竣工验收并移交市区供水企业管理维护后，各级财政和村集体投入管网改造的资金，作为国有资本投入增加市区供水企业的实收资本。
第二十三条 供水企业承担的改造工程资金及所增加的运营和维护等费用，可按照国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）精神，计入供水成本。
第七章 组织领导
第二十四条　为切实加强对直供水改造工作的组织领导，成立由市水改办领导任组长，区水改办、供水企业部门负责人为成员的市区自来水供水体制与价格整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在供水企业，具体负责户表改造工程实施工作。榕城区政府以及东山区、揭阳经济开发试验区管委会要相应成立机构。第二十五条 对直供水改造涉及相关部门，应形成上下联动、目标一致的工作机制，对工程项目立项、审批等采取特事特办，简化审批程序，属市一级收费的项目一律免收相关费用。
第二十六条 建立完善直供水改造工程的结算审核及公开监督机制，水改办等部门要严格工程预、结算的审核，把水改工程建设成阳光工程、廉政工程。
第二十七条　各街道办事处、社区居委会和改造村庄代表是户表改造工作的组织者和管理者。要团结协作，密切配合，做好管辖区内居民用水户表改造的调查、摸底和推选用水户代表等工作。推选出的用水户代表要负责收集所有用水户有关资料，协调施工相关事宜，参与联合验收。
第二十八条　报社、广播及电视台等部门要发挥媒体宣传作用，使广大用水户了解、支持改造工作。在改造工作中要充分体现为民、便民、利民，实行一条龙服务，使广大用水户在办理有关手续时方便、快捷、满意，加快直供水改造步伐。
第二十九条 对阻挠和破坏直供水改造工程实施，造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条　本细则由市（区）水改办按照各自的职责予以解释。
第三十一条　本实施细则自公布之日起生效。








福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市经济适用住房管理规定的通知

宁政〔2006〕文64号


各县（市、区）人民政府，东侨、赛岐经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《宁德市经济适用住房管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府
二ОО六年三月十日

宁德市经济适用住房管理规定

第一章 总 则

第一条　为规范本市经济适用住房建设、销售和管理行为，保护当事人合法权益，根据建设部、发改委、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房[2004]77号）和省建设厅、发改委、国土资源厅、物价局、人行福州中心支行《关于贯彻落实建设部等四部委〈经济适用住房管理办法〉的通知》（闽建房[2004]141号）以及有关政策规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　本规定所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条　在本市辖区内从事经济适用住房建设、销售，实施经济适用住房管理，应当遵守本规定。

第四条　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第五条　房地产主管部门负责本市经济适用住房的实施和管理；负责研究制定本市经济适用住房建设和供应政策；负责本市经济适用住房项目招标管理、建设管理、销售与售后管理和监督管理；负责设立和管理经济适用住房管理专户；负责会同计划、规划、国土资源部门根据土地利用总体规划、城市总体规划，编制本市经济适用住房建设发展规划和储备计划；负责监督项目法人招投标。

发展和改革部门负责会同房地产、规划、国土资源等部门依据本市经济适用住房建设发展规划，编制年度建设投资计划；负责本市经济适用住房建设项目审批、年度投资计划的审核、上报和下达工作。

规划部门负责本市经济适用住房建设项目的选址，核发规划许可证。

国土资源部门负责本市经济适用住房建设项目用地预审、征地报批、土地供应等工作。

财政部门负责对本市经济适用住房建设中政府投入资金的拨付、审核及监督等工作。

物价部门会同房地产主管部门经济适用住房年度指导价格的制定和价格审批、监督工作。

监察机关负责监督各相关业务主管部门在本市经济适用住房建设、供应和管理中依法履行职责的情况。

人民银行、银监机构负责协调解决有关经济适用住房贷款事项，并对贷款使用情况进行监督管理。

第二章 相关政策

第六条　经济适用住房建设用地应当按照本市土地利用总体规划和城市总体规划要求，合理布局，实行行政划拨方式供应。全市经济适用住房的用地规模，应纳入本市住宅建设用地供应计划。经济适用住房年度储备用地原则上应占商品住宅年度土地供应计划的8～10%，并在全年度土地供应计划中统筹安排。

第七条　经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施建设费用，由政府负担。

第八条　经济适用住房所征收销售营业税中市级财政的留成部分，主要用于帮助中低收入家庭解决住房困难，优先用于最低收入和低收入家庭住房保障补助。

第九条　经济适用住房小区可适当建设经营性设施、车库、店面等经营性用房，不计入建设成本，其中按总建筑面积1%～2%的经营性用房产权归全体业主所有，其经营收益专项用于补贴经济适用住房小区的物业管理。

第十条　在宁的中央、省直属企事业及军队的经济适用住房建设，实行属地管理。经所属主管部门批准后，统一纳入市直经济适用住房建设计划。

第十一条　严格执行国务院国发[1998]43号文件精神，停止住房实物分配和集资建房，已批在建集资建房纳入经济适用住房管理，企业单位利用自用存量住宅地建设经济适用住房，该单位符合经济适用住房申购条件的职工享有优先购买权，剩余房源应向社会公开销售。

第十二条　购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房的证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率执行。

经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款利率可下浮10%。

第十三条　用于个人购房贷款的住房公积金，应优先向购买经济适用住房的个人发放。职工可以提取本人及直系亲属的住房公积金购买经济适用住房；可以本人及直系亲属的住房公积金偿还住房贷款。

第三章 建设管理

第十四条　经济适用住房开发建设按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标方式。招投标工作由房地产主管部门牵头，相关职能部门参加，成立招投标工作小组，按照国家有关规定组织实施。

经济适用住房建设单位对经济适用住房项目要实行独立建帐核帐制度。审计部门、监察机关对经济适用住房建设实行专项审计，依法监督检查。

第十五条　经济适用住房建设标准以中小套型为主，110平方米以下的户型必须达到80%以上，其余的原则上不超过130平方米，严格控制大户型。

新建经济适用住房小区，应配套建设适当的廉租住房，建设套数应占经济适用住房总套数的3%。廉租住房应供应城镇居民最低收入家庭。廉租住房建设管理具体规定另行制订。

第十六条　经济适用住房的规划、设计和建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全、环保标准，积极推广应用先进、成熟、适用、节水、节能、节材的新技术、新工艺、新材料，提高建设水平。

第四章 价格管理

第十七条　经济适用住房价格实行政府指导价，年度指导价格由物价局会同房地产主管部门根据拆迁土地级别、建设成本和中低收入家庭经济承受能力等因素测算确定，定期向社会发布。

第十八条　经济适用住房基准销（预）售价格由建设单位根据成本核（测）算向物价部门和房地产主管部门申报。经政府确定的基准销（预）售价格应在项目开工之前确定，并及时向社会公示。

第十九条　经济适用住房的售价，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。

第二十条　确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格和浮动幅度应当按照国家发改委、建设部《经济适用住房价格管理办法》和福建省物价局、建设厅《经济适用住房价格管理办法实施细则》的规定确定。

第二十一条　申请人购买经济适用住房时，在享受标准内面积，按政府部门确定的经济适用住房基准销售价格购买；超标的，按当年度同级地段商品房价格购买。

商品房价格由建设单位委托具备资质的房地产评估机构评估后，向房地产主管部门报备。

第五章 销售和售后管理

第二十二条　申请购买经济适用住房应同时具备下列条件：

（一）具有宁德市区范围内城镇常住户口的（含符合安置我市的军队人员）；

（二）在城区内的无房户、住房困难户（指家庭人均建筑面积低于15平方米的）；

（三）家庭收入低于当年年度统计部门公布的上一年度职工年平均工资收入4倍以下的；

（四）未购买公有住房、经济适用住房、安置房以及参加集资建房等福利性住房的，或未享受住房货币补贴的；

第二十三条　除申购家庭夫妇外，下列人员可以作为分摊家庭住房使用面积的人口：

（一）共同居住的近亲属及其家庭成员；

（二）正在服义务兵役和在校学习的子女；

（三）符合法定赡养或监护义务的人员。

第二十四条　房改部门负责受理申购家庭的申请、初审，复审申购家庭条件。在规定的时间内完成申购对象的核查工作。符合条件的购房户分别在当地新闻媒体上予以公示。公示时间15日，公示后有投诉的，由所在单位或街道的纪检监察部门进行调查、核实；对无投诉或有投诉经调查核实投诉不实的给予办理购房资格手续。

第二十五条　经济适用住房的购房享受面积控制标准按省政府闽政[1995]40号文件规定执行。

带电梯的高层住宅每套可核减一定数量的公摊面积，不计入超标面积部分，核减部分由申购人按基准价格购买，具体数量由房地产管理局根据该楼情况确定。

第二十六条　经济适用住房建设单位在售房时把出售经济适用住房中收取的商品房与经济适用住房价的差额部分款项，由销售单位扣除超标部分应缴的土地出让金的款项后，主要用于经济适用住房项目的小区基础设施和配套建设，节余的应作为经济适用住房和廉租住房建设的专项补充资金。该资金按季度拨入经济适用住房管理专户，实行专项管理，并由同级财政部门监督使用。

第二十七条　经济适用住房在取得《房屋所有权证》和《国有土地使用证》5年后，方可按市场价上市转让销售。个人转让已购经济适用住房，原则上不再交纳所得收益；其土地出让金按闽政[2000]398号文件规定执行。

经济适用住房的土地证、房产证书中注明的以商品房价格购买的面积免征土地收益金。

在规定不得上市的期限内确需上市出售的，由房地产主管部门按原供应价回购。

第二十八条　个人购买的经济适用住房在规定不得上市的期限内，不得用于出租经营。确需出租的，只能以政府确定的租金标准出租给符合条件的家庭。

政府鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以政府核定的价格向符合条件的家庭出租。

第六章 监督管理

第二十九条　违反本规定的，按建设部、发改委、国土资源部、中国人民银行《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》的有关规定处理。

第三十条　对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由经济适用住房主管部门追回已购住房或者由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。

第三十一条　从事购买经济适用住房审核、审批、销售的工作人员，以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。


第七章 附 则

第三十二条　各县（市、区）人民政府根据本规定，制定适合本辖区的经济适用住房管理规定。

第三十三条　本规定具体执行中的问题，由宁德市房地产管理局会同市发改委、国土、规划、人行等有关部门负责解释。

第三十四条　本规定自发布之日起施行。