西藏自治区拉萨市人大常委会


拉萨市地名管理条例

（2009年7月30日拉萨市第九届人民代表大会常务委员会第10次会议通过，2009年9月24日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第12次会议批准，2010年1月1日由拉萨市人民代表大会常务委员会公布施行。）


第一章 总则

第一条 为了加强地名管理，实现地名管理的标准化、规范化，促进城乡建设和经济社会发展，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内地名的命名、更名、销名、地名标准化处理、标准地名的使用、地名标志的设置和地名档案的管理等适用本条例。
第三条 本条例所称地名包括：
(一)自然村、集镇、路、街、巷等名称；
(二)门牌号、房名（建筑物）；
(三)山、河、湖、泉、峡、沟、滩、草场、林地、沙丘、湿地等名称；
(四)工业区、开发区、农场、林场、牧场、矿山等名称（企业名称除外）；
(五)公园、广场、自然保护区、文物古迹、纪念地、历史文化保护区等公共场所、文化设施名称；
（六）居民地(小区、花园、城、苑、)名称；
（七）道路、桥梁、隧道、立交桥、水库、堤坝、灌渠等水利、市政设施名称；
（八）其他具有地名意义的名称。
第四条 市民政部门是本市地名管理工作的行政主管部门。负责本行政区域内的地名管理工作。各县（区）民政部门是各县（区）地名管理工作的行政主管部门，负责本行政区域内的地名管理工作。
建设、规划、公安等部门及乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责协助做好地名管理工作。
第五条 市、县（区）地名行政主管部门应当履行下列职责：
(一)贯彻执行国家、自治区地名管理工作的法律、法规；
(二)编制地名工作规划；
(三)编辑出版地名资料和地名工具图书；
(四)负责地名命名、更名、销名的审核、承办以及推行地名标准化、规范化等工作；
（五）管理、监督本行政区域内的标准地名的使用；
（六）负责地名标志的设计、制作、设置和管理；
（七）负责地名档案管理；
（八）依照本条例监督、查处地名违法行为。
第六条 地名管理工作经费应当列入同级财政预算，专款专用。

第二章 地名申报和许可

第七条 地名的命名、更名应当按照规定的程序进行申报，任何单位、组织和个人不得擅自命名、更改地名、。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序如下：
(一)行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
（二）对新发现或者未命名自然地理实体的命名，由主管部门提出意见、市地名行政主管部门审核后报市人民政府批准；
（三）市区内路、街、巷、门牌号名称的命名，由市地名行政主管部门提出意见，报市人民政府批准；
（四）市级工业区的名称，由开发主管部门提出申请，经市地名行政主管部门审核后，报市人民政府批准；
（ 五 ）农场、林场、牧场、矿山由主管部门提出申请，经市地名行政主管部门审核后，报市人民政府批准；
（六）市内新建的公共场所、公用设施，文化体育设施名称，由主管部门或者产权所有人在工程开工前提出意见，报市地名行政主管部门批准；
（七）有偿命名、更名的，由主管部门提出意见、市地名行政主管部门审核后报市人民政府批准。
第九条 申报地名命名、更名、销名时，应当将理由及拟采用的新名的含义、来源等一并加以说明。
第十条 申请地名命名、更名，应当提交下列材料：
（一）申请命名的设施、地理实体的性质、位置、规模；
（二）命名、更名的理由；
（三）拟用地名的藏汉文用字、拼音、含义；
（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。
第十一条 市地名行政主管部门对申请地名命名、更名的，应当自受理之日起20个工作日内作出书面决定。需要组织专家论证的，应当在40个工作日内作出书面决定。审批机关对于符合国家规定和本条例规定的命名、更名申请，应当予以批准。未予批准的，应当在书面决定中说明理由。
经依法批准的地名，市、县（区）地名行政主管部门应当自批准之日起10个工作日内通过新闻媒体向社会公布。

第三章 地名的命名、更名与销名

第十二条 地名命名应当遵循下列原则：
(一)有利于国家统一、主权和领土完整、有利于民族团结、有利于社会主义现代化建设；
（二）有利于继承和发扬传统文化、宏扬民族文化、反映历史、文化和地理特征，尊重藏民族的历史文化和传统习惯，保持地名的文化传承和相对稳定；
（三）尊重当地居民的习惯和愿望，征求有关方面的意见；
（四）不得以人名、外国地名命地名；
（五）乡、镇、街道办事处名称应当与乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名称统一；
（六）专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称，应当与当地地名相统一；
（七）新建和改建的居民区，路段、街巷、高层建筑物等，在规划建设时，应当先予以命名；
（八）地名不使用生僻字、贬义字，用字规范，同类地名避免使用同音字和近音字。
第十三条命地名不得有下列内容：
(一)损害国家领土和主权的；
(二)民族歧视和妨碍民族团结的；
(三)侮辱性质和低级庸俗的；
（四） 藏汉语地名的汉字译写应当做到规范化，藏语地名的汉字译写用字不当，产生歧义或者带有贬义的，应当予以更正；
（五）其他违背国家方针政策的。
第十四条 地名的命名、更名应当进行充分论证，必要时可以举行听证会。
第十五条公共场所、公用设施、文化体育设施可以有偿命名、更名。有偿命名、更名所得用于地名公共服务建设。
具有重大纪念意义的地名及列入非物质文化遗产保护名录的地名不得有偿命名、更名。
第十六条 因行政区划调整、自然变化、城乡建设等原因不能续存的地名，应当根据审批权限和程序公示销名。
国土资源部门在土地使用权变更后，应当及时通知市、县（区）地名行政主管部门，必要时申请注销该地名。
第十七条 符合地名管理规定，并经批准的地名为标准地名。未经地名行政主管部门批准，地名不得变更。

第四章 标准地名的使用

第十八条 机关、部队、团体、企业、事业单位在公文、图表、广告、出版物中应使用标准地名。
市、县（区）规划部门编制的城乡发展规划中涉及路、街、巷、桥梁和隧道等公共设施的，应当使用标准地名。
第十九条　国土规划、房管等部门在办理新建居民住宅区的工程项目建设规划、房产销售和房地产广告等手续时，对申请人未能提供标准地名使用证的，不予办理相关手续；同时，应当告知申请人到地名行政主管部门办理。
建设工程规划许可证、商品房预售许可证、房屋所有权证等标注的项目名称及广告发布的地名名称应当与申请人提供的标准地名使用证上的地名一致。
第二十条 标准地名必须使用国家语言文字管理机构公布的规范汉字。地名的罗马字母拼写，以中国地名汉语拼音字母拼写规则(汉语地名部分)拼写。
第二十一条 经批准的标准地名应当用藏、汉两种文字书写 。地名藏、汉文用字应当标准化和规范化。
藏汉语地名的译写应当符合《少数民族语地名汉语拼写字母音译转写法》的要求。
新地名藏语译写应当做到规范化和统一用字，须经藏语文工作指导委员会认可。
第二十二条 新命名、更名的藏语地名，汉字译写应当符合标准化要求。专名应采用音译，通名应采用意译。
第二十三条 标准地名图书的出版印刷，由主管部门提出意见，报市地名行政主管部门审查批准。

第五章 地名标志的设置与管理

第二十四条 标准地名标志是用于标示标准地名或者具有地名意义、指位功能的牌、碑、桩、匾等标志物。
第二十五条 标准地名标志应当按照国家的有关规定标准制作、设置，并由县级以上民政部门统一监制。
第二十六条 地名标志按照下列分工设置、管理：
（一）乡镇、建制村地名标志由市地名行政主管部门负责；
（二）城镇路、街、巷的地名标志设置由市地名行政主管部门负责；
（三）门牌标志由县（区）地名行政主管部门负责；
（四）其他地名标志由主管部门、专业部门、建设单位或者产权人按照规定设置。
设置单位应当及时修缮、更新地名标志，并保持地名标志的准确和完好。
第二十七条 新建的道路、桥梁、隧道、街、巷、居民住宅区和广场的地名标志应当在工程竣工时设置完成。
地名标志的设置应当列入工程项目竣工综合验收。
第二十八条 未经地名行政主管部门同意，任何单位或者个人不得擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志。
地名更名后，地名标志必须在60日内更换，地名销名后，地名标志必须及时撤销。
第二十九条 建设、公安、房管、国土规划等部门应当与地名行政主管部门及时互通基础信息，共同做好地名公共服务基础建设，实现资源共享。
第三十条 行政区域、街、路、巷等标准地名标志设置、维护、更新所需经费由同级财政列支；居民区、院、楼、单元、门户等标准地名标志所需经费由产权人承担。专业部门负责设置的地名标志所需经费由专业部门承担。

第六章 地名档案管理

第三十一条 地名档案实行分级管理原则，接受上级民政部门和同级档案管理部门的监督、检查。
第三十二条 地名档案管理部门按照有关规定完善各项
制度，做好地名档案资料的收集、整理、编码和归档保管工作，在遵守国家保密规定原则下开展地名信息咨询服务。
第三十三条 地名行政主管部门应当建立地名档案和地名数据库，按照地名公共服务技术标准和规范，及时更新地名信息。

第七章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定的，按以下规定处罚：
（一）擅自命名、更名、使用非标准地名的，由地名行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）未经地名行政主管部门批准，擅自印刷、出版标准地名图书的，由地名行政主管部门没收出版物，责令停止出版发行，并处1000元以上5000元以下罚款；
（三）擅自设置、移位、涂改、遮挡地名标志的，由地名行政主管部门责令限期恢复原状，逾期不恢复的，承担赔偿责任；
（四） 偷窃、损毁或者擅自移动标准地名标志的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处罚；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
第三十五条 地名行政主管部门未按条例规定，设置地名标志的，由同级人民政府责令限期设置。对逾期未设置的，由有关主管部门对相关责任人给予行政处分。
第三十六条 县级以上地名行政主管部门工作人员下列行为之一的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；
（一）对符合本条例的地名命名、更名、销名或者地名类图（册）申请不依法予以许可的；
（二）对不符合本条例的地名命名、更名、销名或者地名类图（册）申请予以许可的；
（三）无法定事由，不在规定期限内作出是否准予许可决定的；
（四）利用职权收受、索取财物的；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第八章 附则
第三十七条 本条例自2010年1月1日起施行。


湖北省荆门市人民政府


荆门市人民政府关于印发《荆门市科学技术奖励管理办法》的通知



荆政发〔2006〕22号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：　　

　　现将《荆门市科学技术奖励管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　二○○六年九月二十日

　　

　　

　　荆门市科学技术奖励管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的公民、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术事业发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖北省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。　　

　　第二条 市人民政府设立下列荆门市科学技术奖（以下简称市科技奖）：

　　（一）科学技术创新突出贡献奖；

　　（二）科学技术进步奖。

　　第三条 市科技奖评审委员会负责市科技奖的宏观管理和评审工作。　　

　　市人民政府科学技术行政部门负责市科技奖评审的组织和全市科技奖励的管理，并负责市科学技术奖励工作办公室（以下简称市奖励办）的日常工作。

　　第四条 市科技奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民或者组织。在科学技术研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不得作为市科技奖的候选人。　　

　　第五条 市科技奖是市人民政府授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。　　　　

　　第二章 奖类设置

　　第六条 科学技术创新突出贡献奖不分等级,不重复授奖，获得该奖励的公民以后不再授予此奖。

　　科学技术创新突出贡献奖每次授予人数不超过2名。

　　第七条 科学技术进步奖分为技术发明类、技术开发类、社会公益类、重大工程项目类和科技成果推广类，设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。一等奖不超过10人，单位不超过5个。二等奖不超过8人，单位不超过4个。三等奖不超过6人，单位不超过3个。特殊情况下，授奖人数可按完成单位数乘以2来确定，但最多不超过10人。

　　第三章 评审标准

　　第八条 科学技术突出贡献奖授予下列科学技术工作者：

　　（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有卓越建树的。

　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益或者社会效益，成效显著的。

　　第九条 技术发明类授奖等级评定标准：　　

　　（一）属国内外首创的重大技术发明，技术上有重大创新，技术经济指标达到同类技术的领先水平，推动了相关领域的技术进步，已产生显著的经济效益或者社会效益，可评为一等奖；

　　（二）属国内外首创，或者国内外已有，但尚未公开的重要技术发明，技术上有较大创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生明显的经济效益或社会效益，可评为二等奖；

　　（三）属国内外首创，或者国内外已有，但尚未公开的技术发明，技术上有一定创新，技术经济指标达到同类技术的先进水平，对本领域的技术进步有推动作用，并产生一定的经济效益或者社会效益，可以评为三等奖。

　　第十条 技术开发类授奖等级评定标准：　　

　　（一）在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国际先进水平，成果转化程度高，创造了重大经济效益，对行业的技术进步和产业结构优化升级有重大意义的，可以评为一等奖；

　　（二）在技术上有较大创新，技术难度大，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内领先水平，成果转化程度较高，创造了显著的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有较大意义的，可以评为二等奖；

　　（三）在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术经济指标达到国内先进水平，成果已转化并创造了较好的经济效益，对行业的技术进步和产业结构调整有一定意义的，可以评为三等奖。

　　第十一条 社会公益类授奖等级评定标准：　　

　　（一）在技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，在行业得到广泛应用，取得重大社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖；

　　（二）在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，在行业较大范围应用，取得显著社会效益，对科技发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖；

　　（三）在技术上有创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平，已在行业应用，并取得一定的社会效益，对科技发展和社会进步有一定意义的，可以评为三等奖。

　　第十二条 重大工程项目类授奖等级评定标准：

　　（一）在技术和系统管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，取得重大经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有重大意义的，可以评为一等奖；　　

　　（二）在技术和系统管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，取得显著经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有较大意义的，可以评为二等奖；

　　（三）在技术和系统管理方面有一定创新，有一定技术难度和复杂程度，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，取得一定经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技发展有一定意义的，可以评为三等奖。

　　第十三条 科技成果推广类授奖等级评定标准：　

　　（一）在区域或行业中有很大覆盖面，占可推广面比例很大，推广方法和措施有很大的创新，具有很强的示范、带动和扩散能力，对行业整体技术水平有很大的提高，已取得很大的经济效益、社会效益和生态效益的，可以评为一等奖；

　　（二）在区域或行业中有较大覆盖面，占可推广面比例大，推广方法和措施有较大的改进和创新，具有较大的示范、带动和扩散能力，对行业整体水平有较大的提高，已取得较大的经济效益、社会效益和生态效益的，可以评为二等奖；

　　（三）在区域或行业中有较大覆盖面，占可推广面比例较大，推广方法和措施有较大的改进和创新，具有一定的示范、带动和扩散能力，对行业整体水平有一定的提高，已取得一定的经济效益、社会效益和生态效益的，可以评为三等奖。

　　第四章 推荐和评审

　　第十四条 市科技奖每两年评审一次。　　

　　第十五条 市科技奖候选人和候选项目由市人民政府有关部门、直属机构、县(市、区)人民政府的科学技术行政部门推荐，或者五位以上具有相同或相近专业高级技术职称的科学技术专家联名推荐。　　

　　第十六条 同一技术内容的项目，已获得同级或同级以上政府奖励的，不再推荐市科技奖。　

　　第十七条 法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身和社会安全、公共利益的项目，如动植物产品、食品、药品、基因工程技术和产品等，在未取得主管行政机关批准之前，不得推荐市科技奖。　　

　　凡存在知识产权及项目的完成单位、完成人员等方面争议的，在争议未解决前不得推荐市科技奖。

　　第十八条 同一成果只能推荐参加一种类别的市科技奖的评审。　　

　　第十九条 经评定未授奖的候选人、候选组织，如果其完成的项目或者工作在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合本办法有关规定条件的，可以按规定的程序重新推荐。被定为缓评的项目，在此后两年内符合本办法有关规定条件的，可按规定程序重新推荐。　

　　第二十条 推荐组织和推荐个人应在规定的时间内向市奖励办提交推荐书及相关材料。市奖励办对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的材料，可以要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或经补正仍不符合要求的，不提交评审并退回推荐材料。

　　第二十一条 对形式审查合格的推荐材料，由市奖励办提交相应的评审委员会学科（专业）评审组，或者组织具有评审资格的同行专家进行初评。初评工作可以会议或者书面方式进行，必要时可组织答辩。初评后由评审委员会进行评审。　

　　第二十二条 市科技奖的评审表决程序为：

　　（一）初评由学科（专业）评审组以会议方式或者专家书面评审方式进行。会议方式由无记名投票表决产生初评结果；书面评审方式以定性定量相结合的综合评价方法产生初评结果。

　　初评为一、二等奖的项目，必须由到会专家的三分之二以上通过，初评为三等奖的项目必须由到会专家的二分之一以上通过。

　　（二）评审委员会以会议方式进行评审，以记名投票表决产生评审结果。评审会议应当有三分之二以上委员参加，会议表决结果有效。

　　科学技术创新突出贡献奖及评定为一等奖的项目，必须经到会委员的三分之二以上通过，评定为二、三等奖的项目，必须经到会委员的二分之一以上通过。

　　第二十三条 市科技奖的评审实行回避制度。被推荐为市科技奖的候选人或候选项目的参与人在评审本单位、本人及其近亲属的成果时，不得作为评审委员参加该项目的评审工作。

　　第二十四条 参与推荐及评审的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露技术秘密，剽窃技术成果。　　　　　　　　

　　第五章 评审机构

　　第二十五条 市科技奖评审委员会的主要职责是：

　　（一）负责市科技奖各类奖的评审工作；

　　（二）提出有关评审结果的建议；

　　（三）对市科技奖评审工作中出现的有关问题进行处理；

　　（四）对完善市科技奖励工作提供咨询意见。

　　第二十六条 评审委员会委员，由科技、教育、经济等领域的专家、学者和行政部门领导组成。

　　评审委员会20人左右，主任委员由市人民政府分管副市长担任，设副主任委员2-3人，秘书长1人。秘书长由市奖励办负责人担任。委员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。

　　评审委员会委员实行聘任制。

　　第二十七条 根据评审工作需要，可以设立若干学科（专业）评审组。各学科（专业）评审组负责各学科（专业）范围内的市科技奖评审工作，并将初评结果报市科技奖评审委员会。

　　第二十八条 各学科（专业）评审组设组长1人，副组长1-3人，成员若干人。学科（专业）评审组成员聘任资格由市科学技术行政部门认定。市奖励办根据科技奖推荐的具体情况，从具备资格的专家、学者中聘请学科（专业）评审组的成员。

　　第六章 异议及处理

　　第二十九条 市科技奖评审结果应在公开媒体上公告，接受社会监督，其中科学技术进步奖的评审工作实行异议制度。　

　　任何单位或者个人对科学技术进步奖候选人、候选组织及其项目持有异议的，应当在市科技奖评审结果公布之日起30日内向市奖励办提出，逾期且无正当理由的，不予受理。

　　第三十条 提出异议的单位或者个人应当提出书面异议材料，并提供相应的证明文件。

　　提出异议的单位、个人应当表明真实身份。个人提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名及联系方式，以单位名义提出异议的，应当加盖本单位公章。

　　第三十一条 市奖励办在接到异议材料后，应当对异议内容进行审查，并在市科技奖评审结果异议受理截止日起10日内处理完毕。　

　　第三十二条 实质性异议由市奖励办负责协调，市奖励办认为必要时，可以组织评审委员及专家进行调查，提出处理意见。

　　非实质性异议由推荐单位或者推荐人负责协调，提出初步处理意见报送市奖励办。推荐单位或推荐人在规定时间内未提出调查、核实报告和协调处理意见的，不提交评审委员会审定。涉及跨部门的异议处理，由市奖励办负责协调，相关推荐单位或者推荐人协助。

　　第三十三条 市奖励办应当向市科技奖评审委员会报告异议核实情况及处理意见，提请评审委员会决定，并将决定意见告知异议方和推荐单位、推荐人。

　　第七章 授奖

　　第三十四条 异议处理完毕，由市科学技术行政部门将科技奖评审委员会作出的市科技奖的获奖人选或项目及奖励类别、奖励等级的决议进行复核，报市人民政府批准。

　　第三十五条 科学技术创新突出贡献奖报请市长签署并颁发证书和奖金，奖金每人不少于5万元。　　

　　科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金，奖金数额分别为：一等奖3万元；二等奖2万元；三等奖1万元。

　　市科技奖奖励经费由市财政列支。

　　第三十六条 市科技奖的获奖人或获奖项目完成人，获奖结果计入其人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。

　　第八章 罚则

　　第三十七条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。

　　第三十八条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，支持他人骗取市科技奖的，由市科学技术行政部门通报批评，情节严重的，暂停或者取消其推荐资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照规定给予处分。

　　第九章 附则

　　第三十九条 县（市、区）人民政府可以设立一项科学技术奖，具体办法由县（市、区）人民政府制定，报市人民政府科学技术行政部门备案。

　　第四十条 市科技奖推荐、评审、授奖的经费管理，按照国家、省有关规定执行。

　　第四十一条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。

　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。市人民政府2001年4月27日发布的《荆门市科学技术奖励办法》同时废止。