印发广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００３〕３号
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印发广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
《广东省社会投资基本建设项目登记备案暂行办法》业经省人民政府同意，
现印发给你们，请认真遵照执行。
规划、国土、环保、建设等部门，要根据社会投资项目登记备案制度相应调
整各部门负责的审批事项和流程，简化审批手续，并向社会公布。
广东省人民政府办公厅
二○○三年一月十六日
广东省社会投资基本建设项目
登记备案暂行办法
第一条 为适应社会主义市场经济要求，建立规范的社会投资项目管理方式，
简化审批程序，提高办事效率，落实社会投资者自主决策、自担风险的投资决策
权，提高政府对社会投资信息的掌握能力，依据国家和省鼓励社会投资的有关政
策和要求制定本办法。
第二条 本办法所指社会投资基本建设项目，是指投资者使用除中央和地方
财政性资金、国家政策性贷款、外国政府贷款和国际金融组织贷款以外的资金进
行的固定资产投资项目。
投资项目中部分使用财政性资金、国家政策性贷款、外国政府贷款和国际金
贷款的项目，不论资金所占比例大小，仍按财政性投资项目管理，不适用本办法。
第三条 本办法所指登记是指各级政府发展计划部门依照国家产业政策，对
投资者要求实施的国家鼓励发展的一般竞争性基本建设项目及有关内容予以确认
的行政许可行为，备案是指登记机关对项目信息进行收集管理的行为。实行登记
备案的项目，不再按现行项目审批制度进行项目建议书、可行性研究报告、初步
设计和新开工审批，但以下项目仍然必须审批：
（一）国家产业政策限制发展的项目；
（二）超过省审批权限，需转报国家审批的项目；
（三）涉及全省经济战略布局和事关国计民生、对社会发展影响显著的重大
项目；
（四）涉及公众利益、国家实行控制、专营的项目，包括收费公路、水厂、
电厂、电网、电信、污水、废物处理厂等；
（五）房地产项目；
（六）影响生态环境的项目；
（七）国家和省人民政府规定必须进行审批的其他项目。
需审批项目的详细目录，由省发展计划委员会会同省有关部门另行制定，报
省政府同意后公布。
第四条 发展计划部门是社会投资基本建设项目登记备案管理部门。社会投
资基建项目登记备案工作实行分级管理，省发展计划委员会负责全省投资项目登
记备案工作的协调和指导工作，并综合全省投资项目信息，办理估算总投资１亿
元以上项目的登记备案；地级以上市政府发展计划部门（含顺德）负责办理１亿
元以下项目登记备案；县级发展计划部门权限由各地级以上市结合本地情况自行
确定，确定后书面报省计委备案。
在省批准享有自主审批权的各类开发区内的项目，由开发区管委会的投资计
划管理部门集中办理项目登记备案手续，并将备案情况及时报送所在地级以上市
政府发展计划部门。
省发展计划委员会根据全省基建投资项目情况，在省审批权限内，制定全省
投资项目产业目录和省重大项目范围、标准。
第五条 登记备案工作，由项目发起单位填写《广东省社会投资基建项目登
记备案申请表》，提出登记备案申请，并如实提供项目发起人及合作单位的法人
证书及用于开展项目建设的资金来源说明等书面证明材料。
第六条 登记备案管理部门对登记备案申请单位提供的资料进行查核，对资
料齐全、国家产业政策鼓励发展的项目予以登记备案，并向申请单位发放《投资
项目登记备案证》（以下简称登记备案证）。
第七条 登记备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由投资项目申请
者根据自身情况自主选择。省发展计划委员会及各市县发展计划部门分别设立项
目登记备案网址，并向全社会公布。
第八条 对所有申报备案项目，登记备案管理部门应抓紧办理、答复。对资
料齐全、符合登记备案条件的项目，予以即时办理。对资料不齐或存在疑义的项
目，在三个工作日以内，作出书面答复，列出需补充的资料清单。对不同意登记
备案的项目，在三个工作日内出具否决意见书，并明确列出否决意见的政策法规
依据。
第九条 登记备案管理部门对登记备案项目承担监督责任，对违反国家有关
政策法规和不具备登记备案条件的项目，可以不予办理登记备案手续。对项目发
起人采取欺骗、虚报等方式进行登记备案的，可以取消项目登记备案证。
第十条 登记备案管理部门应在规定的权限内开展登记备案工作，不得无故
拒绝和拖延办理登记备案手续。对故意拖延办理登记备案的责任人，要追究其行
政责任。各级发展计划部门，要设置和公布投诉电话，受理关于项目登记备案工
作的投诉。
第十一条 项目建设单位应及时办理登记备案证变更、撤销或注销手续。项
目的规模、内容、投资等情况发生重大变化，要及时到项目登记备案管理部门办
理调整更改手续，更换登记备案证。登记备案后二年内无法开工的项目，应到原
发证部门办理登记备案证撤销或延期手续。
第十二条 登记备案证作为土地管理、城市规划、建设许可、环境保护、房
管、工商登记等部门办理社会投资基建项目有关手续的依据之一。除法律、法规
或国家另有规定外，对没有登记备案证的社会投资基建项目，国土、规划、建设、
房管、环保、工商管理等部门不得办理有关手续。对未按规定进行登记备案而自
行开工或不按规定办理有关项目延期、撤销手续的，经查实后，按有关规定予以
处理。
第十三条 省、市、县发展计划部门统一建立和管理全省基建投资项目登记
备案信息系统。各级地方政府要按照省统一要求，支持信息系统建设及工作开展
所需经费。
第十四条 各级发展计划部门应加强对基建投资项目备案情况的动态监测，
要按季分析登记备案项目总规模和产业布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决
策依据，并在国家保密规定允许刀围内向社会发布有关信息。发展计划部门应及
时将项目登记备案情况通报国土、规划、工商、房产、统计、建设、环保等部门，
有关单位也要将登记备案项目业务办理情况及时抄送项目登记备案管理部门。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
附件：１、广东省社会投资基建项目登记备案编码说明
２、广东省社会投资基建项目登记备案申请表
３、投资项目登记备案证
附件１
广东省社会投资基建项目登记备案编码说明
为加强对基本建设投资的信息收集与统计分析工作，对登记备案的广东省社
会投资基本建设项目实施15位数字的编码制度。
一、《登记备案证》编码的前二位是年份代码，第３至第６位数字是市县代
码，第７至第１０位为行业代码，第１１至第１５位为项目在各市顺序码。
二、地区、行业分类代码：依据广东省统计局《统计分类标准和代码汇编》
规定查对。
三、登记备案申请表中所属行业、市县代码由申请人填写。
四、《登记备案证》编码由各级发展计划部门根据投资人填写的《广东省社
会投资基本建设项目登记备案申请表》内容统一编制。
五、各县（县级市、区）项目登记备案部门在发出《登记备案证》前，必须
向所在市发展计划部门申领《登记备案证》编码。
附件２
广东省社会投资基建项目登记备案申请表
申请单位（盖章）： 项目名称
申报项目拟建设地点 申请登记备案时间 200 年 月 日
申报单位经济类型 1.全民 2.集体 3.私营 4.个体 5.股份 6.外商投资 7.合资 8.其他
建设性质 1.新建 2.扩建 3.迁建 4.改建
所属行业代码 □□□□ 所属市、县代码 □□□□
建设规模（或建筑面积） 平方米 主要建筑物
产品名称 占地面积 平方米
主要生产能力 项目总投资 万元
计划动工时间 其中：土建投资 万元
计划竣工时间 设备投资 万元
投
资
计
划
安
排 第一年 资
金
来
源
及
构
成 1.企、事业自有 万元
2.银行贷款 万元
3.股票、债券 万元
4.社会集资 万元
5.个人资金 万元
6.外商投资 万元
7.其他 万元
第二年
第三年
第四年
第五年
资金来源说明
年 月 日
登记备案机关办理意见：
年 月 日
项目联系人： 电话： 传真： 邮编：
注：１．填写“经济类型”、“建设性质”时，请在相应的数字上打“√”。
２．项目所属行业、地区代码按广东省统计局《统计分类标准和代码汇编》填写。
３．资金来源及构成中，企业自有包括：企业折旧、资本金、资本公积金、赢余公积金等按财务制度
归企、事业单位支配的各种自有资金；其他资金是指除１－６项资金外的资金，如无偿捐赠等，
请在同栏目中予以补充填写。
附件３
福建省科学技术进步条例
福建省人大常委会
福建省科学技术进步条例
福建省人大常委会
（1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年5月29日公布施行）
第一章 总 则
第一条 为加速科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进本省经济和社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 实施科教兴省和可持续发展战略，优先发展科学技术，深化科学技术体制改革，实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。
第三条 各级人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的科学技术进步工作的管理、指导、协调和监督。其他行政部门在各自职责范围内推进科学技术进步。
重视发挥科学技术社会团体在促进科学技术进步中的作用。
第四条 各级人民政府应实行科学决策制度。在对科学技术、经济建设和社会发展的重大事项作出决策之前，必须进行科学咨询论证。
加强软科学研究和应用，扶持科学技术咨询和信息产业的发展。
第五条 发展与国外、台港澳之间的多形式的科学技术合作与交流，吸收现代先进科学技术成果，为本省经济建设和社会发展服务。
第六条 省人民政府设立科学技术进步奖，各级人民政府及企业事业组织、社会团体可按照国家有关规定设立奖励制度，奖励在经济建设和社会发展中促进科学技术进步做出贡献的公民或组织。
第七条 加强科学技术普及工作，开展各种形式的科学技术普及活动，逐步建立和完善各级科学技术普及网络，提高全民科学技术文化素质。
第八条 县级以上人民政府每年应向本级人民代表大会或其常务委员会报告科学技术工作和科学技术经费预算、决算情况。
第二章 科学技术与经济建设和社会发展
第九条 发展高产、优质、高效的现代化农业，提高农业产业化和整体科学技术水平。
加强与台湾的农业科学技术的合作与交流。各级人民政府对与台湾合作开展农业科学研究、技术贸易活动等给予优先支持。
第十条 各级人民政府应完善县、乡、村三级农业技术推广服务网络，保持农业研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定，建立农业技术培训基地，加强对农民的技术培训。
对在乡（镇）、村直接从事农业技术开发和推广应用的专业技术人员，其津贴部分在国家规定基础上提高8％，随着经济发展可再逐步提高比例；符合有关规定的县、乡两级农业专业技术人员的退休金按退休前原标准工资的100％计发。
第十一条 农业研究开发和技术推广机构可依法经营经过审定的优良种苗、养殖品种和自己选育的优良种子，以及技术推广、技术服务所需的农用物资，并按有关规定享受优惠待遇。
第十二条 各级人民政府应加强林业科学研究和技术开发及林业先进适用技术的推广，促进在全省建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。
第十三条 省和沿海县级以上人民政府应制定海洋科学研究、开发和保护规划，推广海洋先进适用技术，加强传统海洋产业的技术改造，建立海洋高新技术产业，推进不同类型的海洋经济开发区的建设。
第十四条 县级以上人民政府应对本行政区域的支柱产业和重点产业及基础设施建设中的重大科学研究项目组织攻关，引导企业采用国内外先进科学技术，促进高新技术的开发应用。
第十五条 加快企业成为技术开发的主体，促进大中型企业建立技术开发机构。经认定的企业技术开发机构享受独立研究开发机构的优惠待遇。
第十六条 企业进行技术改造和从国外引进先进技术、设备应贯彻国家和省的产业政策和技术政策。
从国外引进重大先进技术、设备，有关行政部门在组织论证时，应有科技行政部门和有关专家参与。
对经认定的国家级新产品在3年内，省级新产品在2年内，新增增值税的地方分成部分，由同级财政返还企业。
第十七条 企业必须建立职工技术培训制度。
企业应鼓励和支持职工开展科学研究、技术创新和合理化建议活动。
第十八条 加强基础性研究，省人民政府应逐步增大自然科学基金，支持重点科学研究项目。
第十九条 各级人民政府应加强对本行政区域内的人口、资源、环境、卫生保健、防灾减灾等社会发展的重点领域的科学研究，制定和实施社会发展科学技术计划，加快社会发展综合试验区建设，推动社会事业发展。
第二十条 各级人民政府应加快技术市场建设，建立健全技术市场的管理、中介、仲裁、无形资产评估等服务机构，规范市场行为。
第三章 高新技术产业
第二十一条 经批准建立的国家和省级高新技术产业开发区，按国家有关规定享受与经济技术开发区同等优惠待遇。高新技术产业开发区应创造条件设立高新技术研究开发基金，重点支持重大研究开发项目。
经省和计划单列市科学技术行政部门认定的高新技术企业和高新技术产品按国家有关规定享受信贷、税收等优惠待遇。认定办法由省科学技术行政部门会同有关部门制定后，报省人民政府批准。
第二十二条 鼓励与国外合作、合资兴办研究开发机构或高新技术企业，经认定后，可享受与高新技术企业同等待遇。
鼓励台港澳科学研究机构、大学、企业或个人来我省合作、合资兴办研究开发机构或高新技术企业，经认定后，可享受高新技术企业同等待遇。
第二十三条 经省科学技术行政部门认定的高新技术成果，经法定机构评估作价，可作为成立企业的注册资本，其占注册资本的比例最高可达30％。
第四章 研究开发机构
第二十四条 省人民政府应统筹规划全省研究开发机构，优化结构，形成布局合理的科学技术研究开发体系。
第二十五条 鼓励各类研究开发机构，进入企业和企业集团，联合开发技术成果，实行技工贸或技农贸一体化经营。
对独立研究开发机构、高等院校和企业创办的技术开发机构从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的收入，按国家有关规定享受税收优惠。
第二十六条 研究开发机构、高等院校、企业创办的实行独立核算的中间试验基地、工业性试验基地，经省科学技术行政部门组织认定，可享受独立研究开发机构的同等待遇。
第二十七条 有条件的研究开发机构实行由理事会领导、科学技术工作者代表组成的监事会监督、院（所）长负责的管理制度。研究开发机构享有研究开发、生产经营、机构设置、人员聘用、资金使用等自主权。
第二十八条 公民、法人、其他组织依法创办的民营科技企业在申请国家计划科研项目、科技贷款、成果评定、专业技术职务申报评审等，享有与独立研究开发机构的同等待遇，并可按国家有关规定享受税收优惠。各级科学技术行政部门负责民营科技企业的指导、管理和服务工作。
不同所有制的研究开发机构之间、研究开发机构与企业之间，可依照国家法律法规承包、租赁、参股和兼并。
第二十九条 各级科学技术行政部门应会同有关部门对各类研究开发机构组织定期考评，择优支持。具体考评办法由省科学技术行政部门制定。
第五章 科学技术工作者
第三十条 各级人民政府应积极创造条件，发挥科学技术工作者作用，逐步改善科学技术工作者的待遇，保障科学技术工作者的合法权益。
第三十一条 全社会都应尊重知识，尊重人才，保护知识产权。
科学技术工作者可将其拥有的知识产权作价入股投资企业，取得合法的收益；经合法评估，可作为向金融机构申请抵押贷款的抵押物。
第三十二条 实行专业技术职务聘任制度。专业技术人员可以根据其学术水平、业务能力和工作实绩申报评定相应的专业技术职务资格。对有突出贡献的中青年专业技术人员可破格晋升专业技术职务。
对专门从事技术开发、技术推广和科学技术普及工作的专业技术人员，在评聘专业技术职务时，主要考核其专业技术实绩和所取得的经济效益和社会效益。
按照国家规定并根据工作需要和身体健康状况，高级专业技术职务的专业技术人员延长离退休年限的，延聘期间不占所在单位专业技术职务的指标。
第三十三条 各级人民政府应逐步改善科学技术专家的医疗保健待遇。企业事业单位应对具有中级专业技术职务以上的科学技术工作者定期组织体检。
第三十四条 省设立人才培养基金，用于资助学科和技术带头人以及中青年技术骨干在国外、国内对口进修、考察、合作研究开发等。
第三十五条 各级人民政府应对科学技术工作者以各种方式向企业、农村和边远地区流动制定相应的优惠政策。
鼓励和支持国外、境外的科学技术人员、留学人员来我省为经济建设和社会发展服务，上述人员可享受国家和本省规定的有关优惠待遇。
第三十六条 科学技术工作者应当遵守职业道德，提高自身科学技术水平，反对伪科学和封建迷信活动。
第六章 科学技术投入
第三十七条 建立以财政拨款、企业自筹资金、金融贷款，社会集资、引进外资等多渠道科学技术投入体系。
各级人民政府应保障全社会科学技术经费投入的总体水平逐年提高。全省研究开发经费占国内生产总值的比例到2000年应达到1．5％以上。
全省每年财政用于科学技术经费的增长幅度，应高于财政经常性收入的增长幅度。
第三十八条 各级人民政府应从基本建设年度预算中划出适当比例的经费，专项用于研究开发机构、重点实验室和中间试验基地建设。
第三十九条 逐步增加企业技术开发创新的资金投入。一般工业企业技术开发费不低于其销售总收入的1．5％，高新技术企业不低于其销售总收入的4％；到2010年分别提高到3％和10％以上。
第四十条 金融机构应支持科学研究、技术开发和成果推广，拓宽科学技术贷款领域，逐年提高科学技术贷款在贷款总额中的比重，并在信贷方面给予优惠。
鼓励和支持各地区、部门及社会力量，按照国家规定，运用市场机制，建立科技风险投资机构。
第四十一条 鼓励企业事业组织、社会团体、公民以及国外团体、台港澳同胞、海外侨胞和外籍人士依法在本省设立科学技术基金，资助科学研究和技术开发，奖励对促进科学技术进步作出贡献的科学技术工作者。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1997年5月29日