吉林省城镇集体所有制企业合法权益保护条例
吉林省人大常委会
吉林省城镇集体所有制企业合法权益保护条例
吉林省人大常委会
（1989年7月23日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
第一条 为保护城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）的合法权益，鼓励、指导和扶持集体经济的发展，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律规定，制定本条例。
第二条 集体企业是社会主义劳动群众集体占有生产资料的经济组织，是社会主义公有制经济的一个重要组成部分，是我国的基本经济组织形式之一。
第三条 本条例适用于我省城镇中的手工业、工业、矿业、建筑业、运输业、商业、饮食服务业、修理业等各行业的集体所有制企业以及各种形式的合作经济组织。乡镇企业除外。
第四条 集体企业依法实行自愿组合，自负盈亏，民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配的经营管理原则。
第五条 集体企业经工商行政管理机关核准登记注册，并领取《企业法人营业执照》后，即具有法人资格。
第六条 集体企业享有下列基本权利：财产所有权、经营自主权、收益分配权、劳动管理权、人事任免权。
集体企业承担下列义务：依法缴纳税金，执行国家指令性计划，保护集体财产，维修、改造和更新设备，接受政府管理部门的检查监督。
第七条 集体企业必须坚持社会主义方向，遵守法律、法规，发展生产，搞活经济，为城乡人民生活，为工农业生产，为交通运输和基本建设，为出口贸易服务。
第八条 各级人民政府要加强对集体企业的领导，保护和扶持集体经济的发展。各级城镇集体经济管理机构，是政府负责城镇集体经济统筹、协调和指导的综合部门。各行业管理部门要加强对集体企业的行业管理和监督。
第九条 集体企业的财产属于组成这个集体经济组织的劳动群众共同所有。全民财产不得无偿化为集体所有。
集体企业有权支配、使用本企业的生产资料和自有资金；有权购置、租赁或有偿转让固定资产。
第十条 集体企业的财产受法律保护。任何部门、单位和个人不得以任何方式或借口平调、挪用、侵吞或私分集体企业的财产。
集体企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力、财力。除法律、法规另有规定外，任何部门和单位以任何方式要求集体企业提供人力、物力、财力的，都属于摊派。
对于侵犯集体企业合法权益的行为，企业有权抵制，有权索赔经济损失。因集体企业合法权益受到侵犯而发生争议的，争议双方均可提请当地城镇集体经济管理部门或主管部门进行行政调解，也可依法向人民法院提起诉讼。
第十一条 集体企业的收益分配，必须兼顾国家、集体和个人利益。
集体企业要积极扩大积累，增强经济实力。要按照国务院和省人民政府的规定，提取各项基金和缴纳各项费用。
集体企业有权确定适合本企业情况的工资、奖励形式和分红办法。
集体企业实行社会主义按劳分配的原则。经营者的收入，按国家和省有关规定执行。
第十二条 集体企业可以试行股份制。股金与企业盈亏挂钩：盈利时，在税后留利中分红；亏损时，承担股份金额内的经济责任。
第十三条 集体企业应注意安全生产，改善劳动条件，保护环境。在发展生产的基础上，逐步改善职工的物质生活和文化生活。
第十四条 集体企业职工有享受劳动保险的权利。集体企业要参加社会劳动保险。社会劳动保险基金按有关规定在税前提取，营业外列支，并逐步实行社会劳动保险基金统筹制度。
第十五条 集体企业的经营方式应该灵活多样。除国家指令性计划产品外，有权安排自己的供产销活动；有权划小核算单位，独立自主地进行生产经营管理。
第十六条 集体企业实行民主管理。企业的重大问题，必须由职工大会（或职工代表大会，下同）民主讨论决定。厂长（经理）由职工大会选举产生。职工大会及其常设机构，要检查监督厂长（经理）执行职工大会决议的情况。职工大会有权罢免不称职的厂长（经理）。
第十七条 集体企业实行厂长（经理）负责制。企业日常行政工作、生产技术和经营活动由厂长（经理）全权指挥。厂长（经理）对职工大会负责，并定期报告工作。凡在任期内造成严重经营性亏损的，发生重大事故的，弄虚作假、虚盈实亏，使企业财产遭受严重损失的，要依法追究
厂长（经理）的责任。
第十八条 集体企业有权决定本企业的机构设置。在遵守国家劳动就业有关规定的前提下，有权决定用工办法，招收、聘用本企业需要的人员，拒绝接收本企业不需要的人员。对违犯纪律的职工，有权按有关规定给予处分，直至开除。
第十九条 集体企业要按照国家计划、基本建设和技术改造的有关规定和程序，安排本企业的基本建设和技术改造项目。主管部门不得强行安排项目。由于决策不当而造成损失的，直接责任者要负经济责任。
第二十条 集体企业要坚持四项基本原则，对职工进行政治思想教育、法制教育、科学文化教育、技术业务教育、提高职工队伍的素质。要鼓励、支持职工进行科学研究、发明创造、技术革新和提出合理化建议。
第二十一条 凡供应和拨给集体企业的物资，任何部门和单位均不得截留、克扣和挪用。
集体企业的产品价格，按规定应报批的，必须按价格管理权限报批；其他产品的价格，实行市场调节。
第二十二条 集体企业应在自愿互利、平等协商、等价交换的原则下发展横向经济联系。可与不同地区、不同行业、不同所有制的企事业单位，进行专业化、社会化协作或实行各种形式的经济联合。经济联合必须维护参加各方的合法权益。
按国家规定，经批准，集体企业可以同外商合资办厂、合作经营或利用外资进行其他生产经营活动。
第二十三条 集体企业联社和集体企业协会、联合会等群众性组织，应对其成员单位进行指导、服务，维护企业的合法权益。
第二十四条 集体企业不得擅自变为全民所有制企业。确须改变的，须经职工大会讨论通过，当地主管部门同意，报省级财政部门会同有关部门批准。改变行政隶属关系的，须经职工大会讨论通过，主管单位同意，报上级主管部门会同有关部门批准。
第二十五条 连年亏损无法继续经营的集体企业，经职工大会讨论通过，主管部门批准，办理相应手续后，可宣布歇业或关闭，其财产和遗留问题，按照国家有关规定处理。
第二十六条 集体企业违反本条例规定，给国家、企业和个人造成经济损失的，要追究有关领导人员和直接责任者的行政责任、经济责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十七条 对侵犯集体企业合法权益，并造成严重经济损失的，要追究有关领导人员和直接责任者的行政责任、经济责任，直至依法追究刑事责任。
第二十八条 本省现行有关规定，凡与本条例相抵触的，一律以本条例为准。本条例与国家法律、法规有抵触的，按国家法律、法规执行。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。1986年2月21日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《吉林省城镇集体所有制企业权益保护条例》同时废止。
1989年7月27日
财政部、中国人民银行关于印发《１９９９年国债兑付办法》的通知
财政部 中国人民银行
财政部、中国人民银行关于印发《1999年国债兑付办法》的通知
财政部 中国人民银行
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行各分行、营业管理
部、省会（首府）城市中心支行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建
设银行，交通银行，邮政储汇局：
现将《1999年国债兑付办法》（以下简称办法）印发你们，请遵照执行。
1999年到期国债数量大，附息国债品种多，计息方式复杂。为了确保做好全年国债兑付工作，现提出以下要求：
一、各银行、邮政储蓄网点、财政国债服务部及各证券经营机构，要严格按照办法的规定办理兑付，把保护投资者利益、维护国债信誉作为国债兑付工作的宗旨，采取多种方式宣传兑付政策，落实兑付措施。
二、做好国债兑付岗前培训工作，使柜台人员熟练掌握国债兑付条件和操作程序，提高工作效率，减少群众等兑时间。在实物国债兑付中，树立高度反假防假意识，提高鉴别假券能力，保证国家资金的安全。
三、国债兑付工作涉及面广，政策性强，关系到国家和投资者的经济利益，要求各国债兑付经办单位把做好兑付工作作为岗位目标考核的重要内容，建立必要的岗位责任制，以确保国债兑付工作的顺利进行。
附件：1999年国债兑付办法
一、根据国债发行的有关规定制定本办法。
二、1999年到期还本付息的国债品种包括：
1．1996年向社会发行的无记名（一期）国债；
2．1996年向社会发行的无记名（二期）国债；
3．1997年向社会发行的二年期凭证式国债；
4．1997年通过交易场所发行的记账式（一期）国债；
5．1994年向社会养老保险基金、失业保险基金发行的特种定向债券。
三、1999年到期国债利息计算及兑付有关规定：
1．1996年向社会发行的无记名（一期）国债，期限3年，于3月10日到期还本付息，年利率14．5％；1996年向社会发行的无记名（二期）国债，期限3年，于8月6日到期还本付息，年利率10．96％。
无记名国债的现券兑付，由银行、邮政系统储蓄网点、财政国债服务部及证券经营机构办理。无记名国债的托管券面兑付，在各省级财政部门对中央国债登记结算有限责任公司（以下简称中央公司）当地托管库的券面核验无误并接收后，通过交易场所和中央公司办理，实行场内兑付。
2．1997年向社会发行的二年期凭证式国债，从3月1日起陆续到期还本付息。截止到1999年12月31日（含12月31日）以前，持满半年不满一年的按年利率5．40％计付利息；满一年不满二年的按年利率7．47％计付利息；满二年的按年利率8．64％计付利息
。
凭证式国债的兑付，投资者需持“凭证式国库券收款凭证”到原购买网点办理。在发行期内购买的凭证式国债，到期兑付（对月对日持满二年）时不收取兑付手续费；发行期后购买的凭证式国债，在兑付期开始后，一律不收取兑付手续费。
3．1997年通过交易场所发行的记账式（一期）国债，期限2年，于1月22日到期，以面值金额兑付。记账式国债的兑付，通过交易场所和中央公司办理，实行场内兑付。
4．1994年向社会养老保险基金、失业保险基金发行的特种定向债券，期限5年，从4月1日起陆续到期还本付息，年利率15．86％。特种定向债券的兑付，由当地财政部门办理。
以上各类到期国债均按单利计算，逾期兑付均不加计利息。
四、1999年办理付息手续的附息国债及有关规定：
1．1996年通过交易场所发行的记账式（五期）国债，期限10年，年利率11．83％，6月14日支付第三年利息。
2．1996年通过交易场所发行的记账式（六期）国债，期限7年，年利率8．56％，11月1日支付第三年利息。
3．1997年通过交易场所发行的记账式（二期）国债，期限10年，年利率9．78％，9月5日支付第二年利息。
4．1998年在银行间债券市场发行的专项国债，期限7年，年利率6．8％，5月18日支付第一年利息。
5．1998年在银行间债券市场向国有独资商业银行发行的十年期附息债（第一期），年利率5．5％，9月4日支付第一年利息。
6．1998年在银行间债券市场向国有独资商业银行发行的十年期附息债（第二期），年利率5．2％，12月25日支付第一年利息。
7．1998年在银行间债券市场发行的记账式国债，期限7年，年利率5．01％，12月23日支付第一年利息。
8．1998年向商业保险公司发行的定向债券，期限5年，年利率5．68％，11月4日支付第一年利息。
9．1996年向社会养老保险基金、失业保险基金发行的特种定向债券，期限5年，年利率8．8％，9月3日支付第三年利息。
10．1997年向社会养老保险基金、失业保险基金发行的特种定向债券，期限5年，年利率8．8％，9月22日起支付第二年利息。
11．1998年向社会养老保险基金、失业保险基金发行的特种定向债券，期限5年，年利率5．85％，11月20日起支付第一年利息。
记账式国债的付息，实行场内付息，由交易场所办理；在银行间债券市场发行的附息国债的付息，通过中央公司办理；特种定向债券的付息，由当地财政部门办理。以上各类附息国债的付息日期如遇节、假日均顺延。
五、以前年度到期应兑未兑的各类国债，1999年仍可继续办理兑付，计息办法按原规定办理，逾期不加计利息。
六、1999年到期国债还本付息及附息国债按年付息手续费的拨付办法仍按原规定执行。
七、本办法自颁布之日起施行，各地、各部门可根据本办法制定实施细则。
1999年1月14日
赤峰市直属国有企业经营者年薪制试行办法
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[1999]067号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市直属国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局，市直国有企业：
《赤峰市直属国有企业经营者年薪制试行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
一九九九年九月六日
第一章 总 则
第一条 为了充分调动经营者的积极性和创造性，提高企业经营者管理水平，促进企业经济效益增长，实现国有资产保值增值，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于派驻稽察特派员的市直国有企业（含国有独资公司，下同）。
第三条 企业按本办法实行年薪制，须经企业职工代表大会讨论通过。
第四条 本办法所称经营者，是指国有企业的法定代表人，本办法所称经营者年薪制是指以年度为单位确定经营者年薪收入的制度。
第五条 经营者年薪确定的原则：
（一）经营者年薪水平应与企业的规模和经营成果挂钩；
（二）经营者年薪核算办法、支付方式应与企业员工收入分配相分离；
（三）既有利于建立企业经营者的激励机制，又与社会
经济发展水平和社会承受能力相适应；
（四）考核指标的核定应参照全国或全区同行业平均水平；
（五）企业财务制度健全，考核指标完整，数据真实。 1 第二章 经营者年薪收入的确定
第六条 经营者年薪收入＝年基薪收入＋风险收入＋年功收入，不含创造发明奖、社会公益奖、政府专家津贴等。
第七条 经营者年基薪收入主要依据企业规模、经营效益、职工人数和职工平均工资确定。
年基薪收入＝上年度本企业职工平均工资×年薪倍数（《年薪倍数与各考核指标对应表》附后）。
年薪倍数＝年初资产总额对应倍数×10%＋年初所有者权益对应倍数×25%＋计划资本利润率对应倍数×25%＋计划实现利润对应倍数×25%＋上年职工平均人数对应倍数×15%。
年基薪收入要在年初两个月内由市经贸委会同有关部门核实，其中计划资本金利润率、计划实现利润应与国有资产保值增值考核指标相衔接。
第八条 风险收入以年基薪收入为基数，并根据国有资产保值增值指标和市经贸委核定的综合指标的完成程度来确定。
风险收入=年基薪收入×(∑（各指标实际完成值-该指标考核值 该指标考核值×该指标对应的基础分值）
指标的基础分值为100分，其中市国资局核定的国有资产保值增值指标为65分(保值增值率20分，资本金利润率15分，折旧提足率5分，待摊费用摊足率5分，总资产收
益率10分，成本费用利润率10分)，市经贸委核定的利润
或控亏额指标35分。
风险收入若为负值，视为对责任人的处罚，从责任人年基薪中抵扣，抵扣后经营者年薪以本企业职工当年平均工资为下限。
第九条 年功收入指经营者超额完成利润考核指标后按税后利润一定比例（超额累进）提取的奖励收入(奖励超额累进比例见测算表，
（一）当利润考核指标为盈利时：
年功收入＝（年末确认利润－考核利润）×(1－年末确认利润适用所得税税率)×奖励比例。
（二）当利润考核指标为亏损时
年功收入＝（亏损考核目标－年末亏损确认额或加上盈利额）×67%×奖励比例
第三章 经营者的风险抵押
第十条 经营者必须在年基薪收入核定后10日内按年基薪收入的1.5倍向国有资产管理部门交纳风险抵押金。
第十一条 经营者的风险抵押金按人民银行同期城乡居民储蓄利率计息，年末结算。
第四章 经营者年薪收入的审批及支付
第十二条 经营者年薪的确定和兑现本着厂务公开的原则，各项考核指标实际完成数经由稽察特派员出具证明，市经贸委、市国资局、市财政局、市劳动局测算，报市政府审批。
第十三条 国资局核定国有资产保值增值完成情况时，应扣除不可比的客观因素，具体按国家国有资产管理局、财政部、劳动部国资企发〔1994〕98号文件第十三条执行。
第十四条 经营者年薪收入执行情况，由劳动部门会同有关部门定期检查监督，对未按规定上交当年养老保险金、失业保险金的企业，欠缴部分在考核时按未完成利润进行扣减。
第十五条 经营者年薪的支付，采取年初核定年基薪收入分月预付，年终结算兑现的办法，其年薪收入高于本企业职工年平均工资部分，在企业工资总额中单列。
经营者年薪收入不得超过本企业职工本年平均工资的20倍，竞争性行业的企业经营者年薪收入不受此限制。
第十六条 经营者年薪收入的考核、核定人员要客观、公正，稽察特派员各项考核指标实际完成数的证明必须真实，否则按有关规定追究当事人的责任。
第五章 附 则
第十七条 本办法由市经济贸易委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。