广东省广州市人大常委会


广州市第十三届人民代表大会常务委员会公告第100号


广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2011年9月22日通过的《广州市劳动关系三方协商规定》，业经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2011年11月30日批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。


广州市人民代表大会常务委员会

2011年12月14日



广州市劳动关系三方协商规定

（2011年9月22日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过 2011年11月30日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 2011年12月14日公布 自2012年1月1日起施行）

第一条 为建立、健全劳动关系三方协商机制，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内县级以上人民政府劳动行政主管部门会同工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商会议制度，共同研究解决劳动关系方面重大问题、协调劳动关系集体协商争议等方面的活动。
第三条 市、区、县级市应当建立劳动关系三方协商会议制度。
市、区、县级市人民政府应当对三方协商会议工作所需经费予以保障。
第四条 三方协商会议由同级劳动行政主管部门、总工会和企业代表组织派出相同数目的人员组成。企业代表组织由企业联合会和工商联共同出任，区、县级市没有企业联合会的，由区、县级市工商联作为企业代表组织参加会议。
第五条 劳动行政主管部门负责三方协商会议制度的组织实施，承担三方协商会议的筹备、召集、主持等工作。三方协商会议办公室设在劳动行政主管部门，负责日常事务工作。
三方协商会议的内容涉及其他行政管理部门的，劳动行政主管部门应当在会前征求相关行政管理部门的意见。
第六条 总工会应当参加三方协商会议，代表劳动者的利益，表达劳动者的要求，维护劳动者的合法权益。
总工会应当在会前充分征求基层工会和劳动者的意见，并在会议中反映这些意见。总工会派出的人员中应当有女职工委员会的代表或者女职工代表。
第七条 企业代表组织应当参加三方协商会议，代表用人单位的利益，表达用人单位的要求，维护用人单位的合法权益。
企业联合会和工商联应当在会前充分征求未参加会议的商会、私营企业协会、个体劳动者协会、行业协会等社会团体的意见，并在会议中反映这些意见。
第八条 市、区、县级市三方协商会议主要履行下列职责：
（一）研究分析本行政区域的劳动关系状况及发展趋势，对最低工资、工作时间和休息休假、社会保障等带有全局性的劳动关系方面的重大问题进行协商，提出政策性意见和建议；
（二）促进调整劳动关系方面的法律、法规、规章和政策在本行政区域的实施，对制定、修改劳动关系方面的法律、法规、规章和政策提出意见和建议；
（三）对本行政区域具有重大影响的集体劳动争议进行调查研究，提出预防和解决劳动争议的意见和建议；
（四）推进集体协商和集体合同制度在本行政区域实施；
（五）推进本行政区域的用人单位与劳动者通过工资集体协商，建立和完善合理工资形成机制、工资正常调整机制和工资支付保障机制；
(六)定期向同级人民政府提出制定区域或者行业内企业工资指导线的建议；
（七）指导本行政区域的劳动关系双方依法开展集体协商，对用人单位与劳动者发生的劳动关系集体协商争议进行调停；
（八）依法维护本行政区域劳动关系集体协商代表的权益；
（九）法律、法规规定的其他职责。
市三方协商会议应当指导和督促区、县级市三方协商会议开展工作。
第九条 三方协商会议分为定期和临时会议。定期会议每半年至少召开一次。遇有重大事项,经过三方协商会议中的两方以上同意，可以召开临时会议。会议时间、地点、形式由三方协商确定。
第十条 定期会议召开前，三方协商会议办公室应当组织三方成员议定会议议题，并在会议召开的十五日前将会议议题和相关材料印发与会人员。在定期会议上，各方还应当通报履行本规定第八条规定职责的情况。
临时会议召开前，三方协商会议办公室应当将会议议题和相关材料提前三日印发与会人员。
三方协商会议办公室应当在会议召开前将会议议题在劳动行政主管部门网站上公布。
第十一条 三方协商会议根据议题涉及的具体内容，经三方协商会议中的两方以上同意，可以邀请相关行政管理部门、社会团体或者研究机构等方面的人员列席会议。
商会、行业（产业）协会等社会团体认为会议议题与自身有重大利害关系的，可以申请列席三方协商会议，经三方协商会议中的两方以上同意，可以列席会议。
第十二条 三方协商会议的各方有权充分发表意见，对议题进行讨论协商。列席会议的人员可以就议题内容发表意见。
三方协商会议应当制作会议记录，全面、客观记载会议情况，并经全体与会人员签字。
第十三条 三方协商会议各方经平等协商达成一致意见的，由劳动行政主管部门或者会议确定的起草方负责起草会议文书，交与会三方签字盖章后印发同级工会、企业代表组织和用人单位。
劳动行政主管部门应当将三方协商会议制作的会议文书报送同级人民政府，并通报给相关行政管理部门。
三方协商会议办公室应当及时向社会公布三方协商会议制作的会议文书及其执行情况。
第十四条 劳动行政主管部门应当将三方协商会议文书作为本部门制定、实施劳动关系方面相关政策、措施的重要参考。工会和企业代表组织应当督促各自成员自觉接受三方协商会议文书的指导。实施情况应当在下一次定期会议上予以通报。
第十五条 三方协商会议应当综合经济社会发展状况、消费者物价指数、企业职工工资水平和人工成本、行业发展状况等因素，向同级人民政府提出工资指导线调整的意见和建议。
劳动行政主管部门会同同级发改委、财政局、国资委、统计局等相关行政管理部门研究制定区域或者行业内企业工资指导线时，应当根据上一统计年度数据，并参考同级三方协商会议的建议。工资指导线应当报同级人民政府批准后在每年的第一季度公布。
第十六条 用人单位工会或者上级工会可以组织劳动者与用人单位开展集体协商，行业（产业）工会可以与行业（产业）协会开展集体协商，区域性基层工会联合会可以与区域性企业代表组织开展集体协商。
劳动者与用人单位应当依法开展集体协商。
第十七条劳动关系集体协商过程中出现下列情形之一的，争议双方均可以向三方协商会议办公室提出调停申请：
（一）签订集体合同过程中发生争议的；
（二）因重大意见分歧导致集体协商无法继续进行的；
（三）出现集体停工、怠工的；
（四）出现其他需要调停的情形的。
用人单位发生劳动者集体停工、怠工事件，当事人未提出调停申请的，用人单位所在地的区、县级市三方协商会议应当主动进行调停。
第十八条用人单位或者劳动者的调停申请应当向用人单位所在地的区、县级市三方协商会议办公室提出。行业（产业）协会、行业（产业）工会、区域性企业代表组织或者区域性基层工会联合会的调停申请应当向其所在地的区、县级市三方协商会议办公室提出。行业（产业）协会与行业（产业）工会所在地不一致的，向市三方协商会议办公室提出调停申请。
三方协商会议办公室发现调停申请不属于本会受理范围的，应当告知申请人向有受理权的三方协商会议办公室提出，已经受理申请的，应当移送有受理权的三方协商会议办公室，并书面告知申请人。
三方协商会议调停劳动关系集体协商争议，不收取任何费用。
第十九条 市、区、县级市三方协商会议办公室收到调停申请后，根据争议的实际情况，可以指定一名或者数名调停员进行调停。
第二十条 出现本规定第十七条第一项和第二项规定情形的，三方协商会议办公室应当自收到调停申请之日起二日内，派出调停员进行调停。
出现本规定第十七条第三项规定情形的，三方协商会议办公室应当在收到调停申请后立即指派调停员进行调停。
出现本规定第十七条第四项规定情形的，三方协商会议办公室应当自收到调停申请之日起三日内，派出调停员进行调停。
第二十一条 市三方协商会议可以在劳动行政主管部门、总工会、企业代表组织的工作人员和律师、人民调解员、学者等专业人员中聘请公道正派、熟悉劳动关系集体协商争议协调工作的人员担任调停员。调停员名单应当经市三方协商会议讨论通过，并应当向社会公布。
市三方协商会议办公室负责调停员的资格审查和日常管理，定期对调停员进行业务培训。
市三方协商会议应当制定调停员工作规范和管理办法。
第二十二条 调停员应当履行下列职责:
（一）调查了解用人单位与劳动者进行集体协商和签订集体合同过程中产生争议的情况，分析和评估事态;
（二）组织劳动关系双方平等、有序协商，或者参与政府组织的劳动关系双方协商;
（三）提出争议解决建议，帮助当事人自愿达成调停协议；
（四）向三方协商会议办公室报告调停情况。
第二十三条 调停员应当在当事人自愿、平等的基础上通过说服、疏导等方法进行调停，并遵循下列原则：
（一）客观、公正、中立；
（二）不违反法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调停而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十四条 调停员所在单位应当支持调停员从事调停工作。
调停员从事调停工作，应当由本级财政根据实际情况给予适当的补贴。补贴标准由市人民政府另行制定。
第二十五条 劳动关系争议经调停，双方达成一致意见的，调停员应当指导双方签订集体合同或者调停协议书。
经调停，争议双方无法达成一致意见的，调停员可以终止调停。
调停员应当在调停活动结束之日起五日内向三方协商会议办公室提交调停报告。调停报告应当印发争议双方。
第二十六条 参加劳动关系集体协商和申请、参加集体协商争议调停的劳动者的合法权益受法律保护，无正当理由，用人单位不得调整其工作岗位、免除其职务、降低其职级或者工资福利待遇、解除其劳动合同。
第二十七条 劳动行政主管部门和三方协商会议办公室派员对同一劳动关系集体协商争议开展协调或者调停工作时，由劳动行政主管部门负责主持调停活动。
第二十八条 劳动行政主管部门或者其他有关行政管理部门及其工作人员违反本规定不履行职责的，由所在单位、任免机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限进行处理。
工会组织及其工作人员违反本规定不履行职责的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，依照《中国工会章程》对直接负责的工作人员予以撤换或者罢免。
企业代表组织及其工作人员违反本规定不履行职责的，由市三方协商会议责令改正。
第二十九条用人单位或者劳动者在提起、开展集体协商或者参与调停活动时采用暴力、胁迫或者其他非法手段，扰乱所在单位秩序致使工作、生产不能正常进行或者扰乱公共秩序的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 调停员违反本规定第二十三条规定的，由市三方协商会议给予批评教育、责令改正；情节严重的，予以解聘。
第三十一条 镇、街道建立三方协商会议制度，参照执行本规定。
第三十二条 本规定自2012年1月1日起施行。

青海省人民政府办公厅


青海省人民政府办公厅转发省林业局关于青海湖流域周边地区生态环境综合治理工程管理办法的通知

青政办〔2009〕52号


西宁市，海南、海北、海西州人民政府，省发展改革委、省财政厅、省环境保护厅、省水利厅、省农牧厅、省审计厅、省林业局、省气象局、青海湖景区保护利用管理局：

　　为加强青海湖流域周边地区生态环境综合治理工程的建设管理，保障工程建设质量和效益，省林业局制定的《青海湖流域周边地区生态环境综合治理工程管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

青海省人民政府办公厅
二〇〇九年三月二十三日


青海湖流域周边地区生态环境综合治理工程管理办法
省林业局
（二〇〇九年三月）

　　第一章　总　　则

　　第一条　为加强日元贷款“青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目”（以下简称项目）的建设管理，确保项目顺利实施和建设成效，根据有关法律、法规和财政部与日本国际协力银行签订的《青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目贷款协议》、《青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目实施备忘录》（以下简称实施备忘录）、青海省财政厅与中国进出口银行签订的《转贷协议》以及日元贷款项目的有关规定，结合本省实际，特制订本办法。

　　第二条　本办法适用于“青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目”利用日元贷款资金和国内配套资金,在我省实施的退化草地治理、防沙治沙、植树造林、水土保持、生态监测和交流培训工程。

　　第二章　　组织管理

　　第三条　青海湖流域周边地区生态环境综合治理项目办公室（即省项目办公室）设在省林业局，在省生态保护和建设领导小组统一领导下工作，对省生态保护和建设领导小组负责。省项目办公室全面负责项目的组织实施与建设管理。各相关部门按照职责分工开展工作。项目区市县人民政府是工程实施的责任主体。

　　第四条　省项目办公室为省级业主，其主要职责为：负责与省级相关部门、日本国际协力机构、中国进出口银行、中国五矿国际招标公司等部门的协调与联系；安排相关地区和部门编制年度实施方案，提出年度实施建议计划；负责项目实施情况的监督检查及评估工作;会同省级相关部门制定项目建设的规章制度和管理办法；管理项目专用账户、会计核算和提款报账业务，提出年度投资计划分配建议方案；会同相关部门和采购公司共同完成项目招标采购；向省生态保护和建设领导小组、国家有关部门和日本国际协力机构提交项目进度报告，按要求编报半年和年度报告；委托有资质的中介机构对项目实施进行后期评价；会同相关部门开展项目实施中重大问题的调研，研究解决存在的问题；完成其它与项目实施有关的组织与管理工作。

　　第五条　省级相关部门职责

　　（一）省发展改革委负责项目可研报告、实施方案的审查批复；对项目实施进行稽查检查；负责下达项目投资计划。

　　（二）省财政厅负责与财政部、日本国际协力机构、中国进出口银行、中国银行和中国五矿国际招标公司等部门的联系沟通，负责项目涉外事项；负责项目财务信贷管理工作，对项目资金、财务、债务管理工作进行管理和监督，负责项目对外还本付息，落实省财政承诺安排的项目配套资金；负责管理项目特别账户、提款报账及资金的支付；负责制定项目财务管理制度；监督贷款资金、配套资金的落实与使用；会同省项目办公室对项目实施及采购工作进行指导与监督；配合审计部门对项目资金进行审计，向财政部和日本国际协力机构提交经审计的财务报表；完成其它与项目实施有关的监督与管理工作。

　　（三）省农牧厅负责项目退化草地治理工程的组织实施与管理，落实本部门承诺安排的项目配套资金；负责编制年度项目实施建议计划、投资建议计划和年度实施方案；安排项目县编制作业设计（或初步设计），并按程序审批作业设计（或初步设计）；负责工程的核算、资产及档案管理；负责退化草地治理工程资金管理、会计核算及提款报账业务；会同省项目办公室做好项目招标采购工作；负责制定工程建设规章制度和管理办法。为工程实施提供技术咨询、技术指导和服务，负责相关专业的技术培训；及时与省项目办公室协调沟通，按有关规定编报项目进度报告和年度财务报表。

　　（四）省水利厅负责项目水土保持工程的组织实施与管理。其它职责同省农牧厅。

　　（五）省林业局负责项目植树造林和防风固沙工程的组织实施与管理。其它职责同省农牧厅。

　　第六条　项目市、县组织机构及职责本项目除西宁市外，州一级不再设立项目执行机构。西宁市、项目县人民政府对本市县项目工程的实施负直接责任，具体负责项目工程的组织实施与管理。参照省级项目管理机构，并结合本地具体情况设立项目办公室，落实执行单位，确定相应职责，报省项目办公室及省级相关部门备案。同时搞好与省级相关部门的业务对接与协调沟通。

　　第七条　受国家审计署委托授权，省审计厅全权负责本项目工程审计工作；审计部门依照《贷款协议》和国家相关规定，对本级及下级项目工程财务与资金管理工作实施审计监督。

　　第三章　实施计划

　　第八条　项目建设内容与任务

　　1、退化草地治理工程:围栏封育35828公顷;防治地面鼠334196公顷;防治地下鼠356840公顷;防治草原虫害259374公顷;建设畜棚3000幢;重度退化草地修复3916公顷;退化草地补播牧草8310公顷。

　　2、防风固沙工程:营造防风固沙林3823公顷;工程固沙2500公顷;封沙育林草36651公顷。

　　3、植树造林工程:营造水土保持林14913公顷，水源涵养林674公顷;封山育林24289公顷。

　　4、水土保持工程:建沟头防护345处;建石谷坊715处;建护岸墙18处24662米;建引水渠17.4千米。

　　5、生态监测和交流培训等。

　　第九条　本项目工程实施计划按年度编制。各项目市县委托有资质的设计单位编制各单项工程年度设计，报省级行业主管部门审批，并报送省项目办公室备案。

　　第十条　项目实施按照“统一计划,分年度落实”的原则和“自下而上,自上而下”的编报审批程序进行:即各项目市县根据总体任务分工程编制年度实施计划,上报省级行业主管部门审核，省级行业主管部门审核后报送省项目办公室，经省项目办公室汇总平衡后报省发展改革委审批下达。项目计划一经下达,必须严格执行,不得擅自变更。确需变更的,必须按照报批程序，重新审批。

　　第十一条　连续两年完不成项目建设任务或工程质量达不到要求的(因自然灾害除外)，省生态保护和建设领导小组将按照相关质量事故责任追究制责令停止实施项目，造成的损失和后果由项目市县工程实施单位自负，并按相关规定追究领导责任。

　　第四章　实施管理

　　第十二条　项目施工实行合同制管理。施工设计完成后,工程项目实施单位要与施工单位（包括农户个体）签订工程施工合同（协议书），所有项目合同必须在施工前完成，生效后开工。项目土建或其它打包实施的工程要严格按照招标程序，采取地区性竞争招标的办法选择施工单位。项目招标文件和合同书作为提款报账的依据。

　　第十三条　项目工程实施实行监理制。监理单位由省级行业主管部门招标产生。质量监理要严格按照工程建设标准和监理办法进行，实行月报、半年报和年报制。每月月底前向省、县项目办报送当月监理报告，反映项目进度和存在的问题，每年7月5日前报送半年报，年终报送年度监理总报告。

　　第十四条　项目工程实施实行各级政府负责制。项目市、县政府主要领导为第一责任人,主管领导为直接责任人。各级项目办公室为项目实施的具体组织者。各单项工程必须建立责任制,把工程建设内容、任务、质量和要求等承包到人,一包到底。责任人要认真把好工程建设每个环节质量关，严格按照设计要求,认真组织实施。

　　第十五条　各级项目办要履行职责，加强对项目工程实施质量的监测与监督。要注意对重点工程、关键环节、隐蔽工程和阶段工程质量的监督。同时，要对监理公司、设计单位和施工单位的质量管理进行督查，实行督查督办制，发现问题，限期整改。

　　第十六条　项目实行公示制。项目区要制作“中日友好日元贷款项目”（统一式样）标志牌和项目公示牌，将项目的建设内容、投资规模、建设目标、施工措施、设计单位、施工单位、监理单位等公布于众，接受群众监督。

　　第十七条　项目工程实施前、实施中和竣工后均须拍摄同一位置同一角度的照片等影像资料，以便进行直观对照。影像资料作为项目进度报告的一部分要不断更新，并在每次报送半年度和年度进度报告时一并提供。同时将影像资料纳入项目档案管理。

　　第五章　贷款资金管理

　　第十八条　本项目贷款资金由省财政厅和省项目办公室分别开设特别账户和专用账户进行管理,单独建账、单独核算、专款专用。

　　第十九条　项目资金使用必须符合项目《贷款协议》、《转贷协议》、《实施备忘录》和《财务管理办法》中规定的范围和用途,各单项工程建设资金不能突破已批复资金使用计划。

　　第二十条　项目贷款资金提款报账按照特别账户支付的规定,实行报账制。申请款项的类别和支付百分比，严格按贷款协议、项目备忘录及项目设计经费核算执行，超出上述规定的申请款项原则上不予受理。具体报账程序按项目“提款报账办法”执行。

　　第二十一条　项目贷款支付程序：

　　１、车辆、生态监测设备由中国五矿国际招标公司代为采购的，由中国五矿国际招标公司编制《支付一览表》，经省项目办公室确认、由项目实施人签字并加盖公章后，向中国银行提交。

　　2、种子、苗木、网围栏等其他材料由项目市县填报《支付一览表》及有关费用报表,报省级行业主管部门，省级行业主管部门汇总后报省项目办公室。发生费用的原始单据凭证保存在基层项目单位（项目完成后至少保存5年）。

　　3、生产性开支，由各市县项目办根据项目实施进度和检查结果，按实际发生费用填报《支付一览表》及项目进度摘要表，并经负责人审核盖章签字后逐级申报。

　　第二十二条　项目建设贷款资金拨付流程。

　　1、培训、办公设备等统一安排费用，由省项目办公室按规定统一支付。

　　2、苗木和其他生产资料（化肥、农药、生根粉、保水剂等）采购资金由市县项目办向供货商支付。

　　3、其他生产资金拨付。省财政厅根据省项目办公室提供的拨付清单向省项目办公室专用帐户拨付项目资金，省项目办公室依据省级行业主管部门提供的拨付清单分别将资金拨付到省级行业主管部门，省级行业主管部门依据项目市县年度计划和检查验收结果将资金拨付到项目实施市县。

　　项目贷款资金报账支付分三次完成。

　　第一次报账为省项目执行计划下达后，按市县实际完成工程量报账支付，支付比例为合格报账回补资金的40%。

　　第二次报账在各项目市县上报当年检查验收结果，并被省级行业主管部门确认后进行，支付比例为合格报账回补资金的35%。

　　第三次报账在各单项工程竣工验收通过后，建设成效由省级行业主管部门检查验收其结果并确认后，支付比例为合格报账回补资金所剩的25%。

　　第六章　国内配套资金管理

　　第二十三条　国内配套资金要及时、足额到位。各级政府和有关部门要按照《备忘录》规定和承诺及时筹措、调配、安排好国内配套资金。每年年初将配套资金落实情况报送省项目办公室。

　　第二十四条　配套资金来源。本项目国内配套资金主要来源于各级政府安排的专项资金、国内配套项目的补助资金和农牧民群众的自筹资金。省级行业主管部门要根据项目资金需求，将配套资金纳入项目年度资金安排计划之中，做好计划衔接和协调工作，将各项资金的下达文件、使用情况登记在册，确保国内配套资金到位。

　　第二十五条　各级项目办要加强国内配套资金管理，对各渠道的资金实行专户管理，独立核算，确保资金使用效益。

　　第七章　设备物资招标采购与管理

　　第二十六条　项目招标采购要根据国家有关法律法规、日本国际协力机构《采购导则》和《实施备忘录》有关要求进行。凡列入项目采购清单的设备和物资,必须进行公开招标采购。

　　第二十七条　本项目采购采取国际公开竞争性招标（ICB）、地区竞争性招标（LCB）和当地询价采购（LS）三种形式。

　　第二十八条　退化草地治理、防风固沙、植树造林工程材料、设备采取当地询价采购（LS）的方式，由项目工程实施单位本着优质低价的原则，满足经济性、效率性和采购程序的透明性。

　　水土保持工程采用地区竞争性招标（LCB）方式，在省级行业主管部门监督下由项目实施单位招标采购；办公设备和宣传材料由省项目办公室统一招标采购。

　　汽车和监测设备由省项目办公室委托中国五矿国际招标公司按有关规定采取ICB方式招标采购，省项目办公室依据采购清单分发到项目实施单位和项目市县。

　　无论采取那种采购方式，均须遵循公开、公正、公平和优质低价的原则进行采购。各类采购方案和程序必须事先通过省项目办公室确认后，报省财政厅和中国五矿国际招标公司审核，并报日本国际协力机构备案。所有招标采购程序和文件均须妥善保存并报省项目办公室备案。

　　第二十九条　设备管理。凡本项目购买的设备,所有权归国有,使用权归各级项目实施单位。各级项目实施单位要按照“设备为项目建设服务”的原则，指定专人管好、用好、维护好。要建立健全设备档案管理制度,对所有项目设备要进行固定资产登记建账。

　　第三十条　物资的管理与发放。本项目物资供应,包括化肥、农药、灭鼠药等物资发放要从严掌握,保证安全，如实登记建账，登记要有领用人签字，跟踪检查，确保物资用于项目建设和使用成效。

　　第八章　检查验收

　　第三十一条　项目检查验收实行阶段（年度）验收、竣工验收，以及不定期检查的制度。阶段验收分县级自查、省级复查；竣工验收由省级行业主管部门统一组织，验收结果报省项目办公室及相关单位备案。省项目办公室根据验收结果兑现项目资金。具体验收办法由省级行业主管部门结合各自项目建设内容和行业标准制定。

　　第三十二条　省级阶段（年度）验收是在县级全面自验的基础上，由省级行业主管部门组织检查验收，验收结束后向省项目办公室提交验收报告。

　　第三十三条　不定期检查由省级行业主管部门根据工程进展情况随时抽查，并对抽查工程的执行情况做出全面评价。抽查不合格的，限期整改，问题严重的减少投资直至取消项目实施。

　　不定期检查的主要内容：

　　1、项目实施进度：考核各项目的进度和工程质量。

　　2、项目资金使用情况：考核项目资金到位使用、是否专款专用以及落实情况。

　　3、项目物资、设备管理使用情况：考核物资采购按计划完成情况，物资采购的数量、品种、质量是否满足项目需求，供应是否及时。

　　4、项目成果与效益：检验项目预期效果是否达到。

　　5、项目对环境影响的考核目标、环保措施是否落实等。

　　第三十四条　日本国际协力机构和国家相关部门检查。项目市县和各项工程实施单位要随时接受日本国际协力机构和国家相关部门的抽查，出现问题由项目县督促工程实施单位整改。

　　第三十五条　竣工验收。项目建设任务全部完成后,首先由市县行业主管部门依据项目《备忘录》确定的技术标准、预期目标和项目管理文件的有关规定组织全面自查验收,将自验结果上报省级行业主管部门，并抄送县级项目办备案。自验合格后，市县行业主管部门向省级行业主管部门申请省级验收。省级行业主管部门接到验收报告后，组织有关部门对项目建设进行省级验收，将验收结果报国家有关部门、日本国际协力机构、省生态保护与建设领导小组，并抄送省级有关部门和省项目办公室备案。

　　第三十六条　市县行业主管部门申请竣工验收应提供如下资料：

　　（一）项目建设竣工自验报告；

　　（二）监理报告；

　　（三）项目建设前后的对比照片等影像资料、设计图、竣工图以及相应的数据表；

　　（四）竣工财务决算报告；

　　（五）由审计部门出具的审计报告；

　　（六）工程后续管理措施落实情况及有关文件。

　　第九章　交流与培训

　　第三十七条　项目工程管理、财务管理、采购管理人员的培训工作由省项目办公室统一组织，工程技术方面的培训由省级行业主管部门或县项目办根据项目《备忘录》培训计划组织培训。

　　第三十八条　国外培训由省项目办公室会同相关部门拟定培训计划，报省生态保护和建设领导小组以及有关部门批准后，组织实施。

　　第三十九条　特邀专家的技术指导与学术交流由省项目办公室拟定计划，报国家和省级有关部门、机构批准后由省项目办公室统一组织，具体工作由省级行业主管部门负责安排。国内技术交流与考察由省项目办公室根据项目进展需要及时安排。

　　第十章　信息管理

　　第四十条　项目信息管理包括建立项目各类数据库，对项目建设的实施进度、质量、资金使用、项目效益以及项目重大活动等方面的动态变化管理。通过建立健全省、县级项目信息管理系统，应用微机化管理手段,实现信息成果共享。

　　第四十一条　本项目实行信息反馈及定期报告制度。县级各项目工程管理单位负责对项目工程数据采集、汇总、微机录入、分析并对口上报省级行业主管部门，省级行业主管部门对工程信息数据分析汇总后，报送省项目办公室统一汇总，然后上报国家相关部门和日本国际协力机构。各级项目办和项目管理单位要确定一名负责同志分管项目信息工作,指定一名责任心强、具有一定业务水平的同志作为信息联络员,具体承办此项工作。

　　第四十二条　定期上报项目进度报告。项目实施进度、实施成效、资金使用等情况,必须严格按《日元贷款项目进度报告》的格式要求及省生态保护与建设重点项目管理的要求,以正式文件定期上报。报告时间为:项目市县每半年向省项目办公室、省发展改革委提交一次项目报告。为随时掌握项目进度，要求项目市县每季度提交一次项目报表。报表可利用传真上报。半年报和年报要以正式文件形式上报，要求准确及时,详实可靠,要由主管领导审核签发。

　　第十一章　档案管理

　　第四十三条　建立健全项目档案管理制度。档案管理要遵循实事求是、系统完整的原则。

　　第四十四条　各级项目办和项目执行单位要有一名专职或兼职人员负责项目档案管理，档案管理人员要相对稳定，如发生工作变动，应及时另配管理人员并做好相关交接工作。

　　第四十五条　建立档案的收集和归档制度。项目工作人员在项目实施中形成和收集的有关文件、材料，应及时送交档案管理人员整理、立卷。档案管理人员应及时催收相关资料归档。

　　收集档案材料主要包括以下内容：

　　（一）文书档案

　　1、文件类：国家、省、市（州）、县主管部门和其他相关部门印发的有关文件；中日双方签订的有关项目协议；项目管理办法和规定；各类批复文件。

　　2、宣传类：会议材料、记录、纪要、简报、录像、照片、宣传材料、领导讲话等。

　　3、信函报告类：涉及项目的传真件、信函、上报材料、监理报告、审计报告等。

　　（二）技术档案

　　1、规划设计：项目建议书、可行性研究报告、土地利用规划、年度作业设计、农户调查、各类合同、协议书。

　　2、计划：年度实施计划、年度工作计划、执行计划。

　　3、总结材料：各类工作总结、报告、年终总结。

　　4、检查验收：县自查验收材料、省级验收材料、不定时检查报告、督办材料、日本国际协力机构检查验收材料等。

　　5、推广培训：项目技术培训、交流等有关材料。

　　（三）财务档案

　　1、资金下达文件、年度用款计划。

　　2、与项目有关的原始凭证、账本、会计报表等资料。

　　3、年度财务预、决算报表及财务分析等。

　　4、财务审计报告。

　　第四十六条　档案保管制度。加强项目档案材料的统一管理、集中保管。项目在争取和实施过程中形成的各种载体的档案，不得由承办单位或个人分散保存。

　　档案管理人员对接收的各种门类档案应及时进行审查、分类、编号、编制检索工具，并进行妥善保管，做到存放有序、查找方便、整齐美观。

　　定期检查档案保管情况，防止破损或丢失，确保档案安全。

　　第四十七条　档案保密制度。严格遵守《保密法》和《档案法》，增强保密意识，克服麻痹思想，切实做好保密工作。档案的查询、调阅、销毁等事项，严格按照国家有关规定执行，做好相关记录。

　　第十二章　工程移交与后续管理

　　第四十八条　项目竣工验收通过后,各级项目办要向有关部门办理项目移交手续，其中退化草地治理工程移交项目市县农牧局继续管理；防风固沙、植树造林工程移交项目市县林业局继续管理；水土保持工程移交项目市县水保局继续管理；项目实施期间购置的办公设备、车辆、技术和财务等档案一并向同级主管部门移交，移交要按有关规定办理手续。

　　第十三章　附　　则

　　第四十九条　各项目工程执行单位可根据本办法制定具体实施细则，并报省项目办公室备案。第五十条本办法由省项目办公室负责解释，自项目实施之日起执行。