宁夏回族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅


宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于转发自治区党委组织部、人事厅编办《宁夏回族自治区事业单位补充工作人员暂行办法》的通知


【颁布单位】 宁夏回族自治区党委办公厅／人民政府办公厅

【颁布日期】 20010711

【实施日期】 20010711

【文号】 宁党办(2001)45号


各地、市、县（区）党委和行署、人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，各大型企业：
自治区党委组织部、自治区人事厅、自治区编办《宁夏回族自治区事业单位补充工作人员暂行办法》已经自治区党委、人民政府同意，现批转给你们，请认真执行。


宁夏回族自治区事业单位补充工作人员暂行办法


【章名】 第一章 总则
第一条 为了落实我区人才战略目标，优化事业单位人员结构，建立充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化，杜绝用人中的不正之风，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发〔２０００〕７８号），制定本办法。
第二条 本办法适用于全区财政拨款的各级各类事业单位补充初级职称（含相当职务）及以下专业技术人员、一般职务管理人员、工勤人员（以下称补充工作人员）。
补充工作人员必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开考试，严格考核的办法进行。
第三条 事业单位补充工作人员时少数民族、妇女须占一定比例。复员、转业军人另按有关规定执行。党政机关机构改革中的分流人员不适用本办法。
第四条 对具有中级职称的急需人才、高级职称人才和硕士学位以上人才可直接调入，并简化相应手续。
【章名】 第二章 方案制定
第五条 事业单位补充工作人员，要在自治区核定的编制和增人计划内按照所需岗位的要求和程序进行。
第六条 自治区直属事业单位补充工作人员计划方案，由用人单位商自治区组织、人事、编制部门同意后决定，并报自治区组织、人事、编制部门备案。区直各部门所属事业单位补充工作人员计划方案由用人单位申报，经主管部门商自治区组织、人事、编制部门同意后决定，并报自治区组织、人事、编制部门备案。
第七条 市（地）、县（市、区）组织、人事、编制部门分别负责审定本级各类事业单位补充工作人员计划方案。
第八条 事业单位编报补充工作人员计划方案的内容包括：
（一）用人单位的编制数、空编数和拟补充人数；
（二）拟补充人员岗位名称、人数及所需资格条件；
（三）报考对象、范围及采取考试、考核方式等。
第九条 补充工作人员计划方案审定后，由审定部门、用人单位采取适当方式，向社会发布招考公告。
【章名】 第三章 报名资格审查
第十条 报考人员，必须具备下列基本条件：
（一）享有公民的政治权利；
（二）拥护共产党的领导、热爱祖国、热爱社会主义、遵纪守法、热爱本岗位工作；
（三）具有大专以上文化程度，工勤人员可放宽到中专（技工）以上文化程度；
（四）身体健康，年龄适合（由用人单位自定）；
（五）具有用人单位要求的其他条件。
第十一条 报考人员须填写《报名登记表》一式两份，缴验本人身份证、工作证、毕业证、学籍档案等有关证件材料，并交纳规定的报名考务费。
第十二条 报名工作由计划方案审定部门会同用人单位共同组织。经审查符合考试资格者，由组织考试的部门签发准考证。
【章名】 第四章 考试
第十三条 事业单位补充工作人员考试由笔试、面试和操作测试三部分组成。主要测试应试者的公共基础知识、专业知识水平以及其它适应岗位要求的业务素质和工作能力。
第十四条 笔试
（一）笔试分为公共科目和专业科目。公共科目为专业技术人员公共知识教育的有关科目内容；专业科目由各用人单位或主管部门确定。
（二）区直事业单位补充人员笔试由区直各主管部门（单位）组织进行；各市（地）、县（市、区）所属事业单位补充人员笔试由本级政府人事部门组织。
（三）笔试结束后，由组织考试的部门公布成绩，并按照从高分到低分的原则，按招聘计划与被面试人数的一定比例确定面试对象，并以书面形式通知面试人员。
第十五条 面试
（一）面试工作分别由区直各主管部门（单位）或市（地）、县（市、区）各级政府人事部门会同用人单位共同组织。
（二）用人单位应采取公开、公正、科学、合理的方式制定本单位面试方案，并报经有关部门审核同意后方可进行面试。
第十六条 操作测试
补充专业性较强的技能岗位人员，须由组织考试的政府人事部门、用人单位和业务主管部门共同组织，进行实际操作测试。
第十七条 在补充工作人员计划内，确属特殊岗位或专业，难以形成竞争的，经计划方案审定部门批准后，可直接采取实际操作测试的方式或简化考试程序。
【章名】 第五章 考核
第十八条 对笔试、面试和操作测试合格者，从高分到低分按照招聘计划与被考核人数的一定比例确定考核对象，进行体检和考核。
第十九条 考核主要通过听取被考核者所在单位（毕业院校）和群众意见，对其政治思想、遵纪守法、道德品质及业务能力等情况进行全面考核。
第二十条 考核工作由用人单位（部门）组织进行。
【章名】 第六章 聘用
第二十一条 事业单位补充工作人员全部实行聘用合同制。经考试、考核和操作测试后，按招聘计划择优确定的招聘人员，要与用人单位签订《事业单位聘用合同书》，由主管部门签注意见后，送同级政府人事部门进行合同鉴证。
第二十二条 新聘用人员工资待遇按聘用合同确定的职务和岗位确定。用人单位按国家和自治区有关规定为其办理养老、医疗、失业等社会保险。
【章名】 第七章 组织管理及职责
第二十三条 各级政府人事部门是事业单位补充工作人员的主管机关。
第二十四条 自治区政府人事部门在事业单位补充工作人员工作中的主要职责：
（一）负责制定全区事业单位补充工作人员聘用的规定、办法、细则等政策措施；
（二）指导和监督市（地）及以下政府人事部门的考试聘用工作；
（三）负责监督、检查区直事业单位补充人员的考试聘用工作，办理人员调入审批手续和合同鉴证工作；
（四）负责区直事业单位特殊岗位聘用人员的审定等有关工作；
（五）承办国务院人事部门委托的其他有关工作。
第二十五条 市（地）政府人事部门在事业单位补充工作人员工作中的主要职责：
（一）根据自治区政府人事部门制定的事业单位补充工作人员的有关政策，制定本市（地）事业单位补充工作人员聘用工作的实施方案；
（二）指导和监督县（市、区）政府人事部门的考试聘用工作；
（三）负责本级各类事业单位考试聘用和聘用合同鉴证工作，办理人员调入审批手续；
（四）承办自治区政府人事部门委托的其他工作。
第二十六条 县（市、区）政府人事部门在事业单位补充工作人员工作中的主要职责：
（一）负责本县（市、区）各级各类事业单位聘用计划方案的审批工作；
（二）负责本县（市、区）报考人员的资格审查、报名和笔试、面试工作；
（三）负责本县（市、区）的合同鉴证工作，按程序办理人员调入审批手续；
（四）承办市（地）政府人事部门委托的其他工作。
第二十七条 各级机构编制委员会管理部门在事业单位补充工作人员工作中的主要职责：
负责本级直属和部门所属事业单位补充工作人员计划方案的编制审核，并办理控编手续和列编注册登记。
【章名】 第八章 违纪和处罚
第二十八条 各级政府人事部门在事业单位补充人员招聘工作中，要主动接受社会的监督，受理群众申诉和控告，按管理权限依照有关政策、法规进行处理。
第二十九条 未按本办法进入事业单位的各类人员，人事部门不予办理增人计划和核定工资手续。
第三十条 对违反聘用考试纪律的工作人员，可视情节轻重分别给予取消工作人员资格、调离考录工作岗位、给予行政处分的处罚。
第三十一条 对弄虚作假、违反考试纪律的考生，可视情节轻重分别给予警告和取消考试聘用资格的处罚。
【章名】 第九章 附则
第三十二条 全区各级党政机关补充工勤人员参照本办法执行。
第三十三条 本办法由自治区人事厅负责解释。
第三十四条 本办法自颁布之日起实施。
国家食品药品监督管理局


关于印发全国食品安全宣传教育纲要（2006－2010）的通知


国食药监协［2006］446号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，北京市政府食品安全监督协调办公室：

　　开展食品安全宣传教育是构建我国食品安全保障体系的重要内容，也是食品安全监管部门的重要职责。近年来，各地方和相关部门陆续开展了一系列行之有效的食品安全宣传教育活动，取得一定成效，积累了宝贵经验。在此基础上，为了有组织、有计划、有重点、分步骤地在全国开展食品安全宣传教育工作，进一步普及食品安全知识，提高我国食品安全保障水平，国家食品药品监督管理局经征求中宣部、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、国务院新闻办、全国整规办、共青团中央等部门的意见，制定了《全国食品安全宣传教育纲要（2006-2010）》，现印发你们，请结合本地实际，认真组织实施，确保取得实效。

附件：全国食品安全宣传教育纲要（2006-2010）


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国家食品药品监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○六年八月三十一日

附件：

　　　　　　　　　　　　　 　全国食品安全宣传教育纲要（2006－2010）

　　为进一步普及食品安全知识，营造公众关心、支持、参与食品安全的良好社会氛围，提高我国食品安全保障水平，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）提出的“搞好食品安全宣传，服务发展大局”的精神，和《国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2006〕24号）中“制定食品安全知识普及五年纲要”的要求，制定本纲要。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护广大人民群众身体健康和生命安全为宗旨，通过有组织、有计划地开展食品安全宣传教育活动，增强全社会的食品安全意识，提高我国的食品安全保障水平，促进社会主义和谐社会的建立。

　　（二）工作目标

　　通过5年深入、扎实、持久的食品安全宣传教育活动，建立起比较完善的食品安全宣传教育工作机制，初步形成政府、企业、行业组织、科研教育机构、消费者共同参与的多方位的宣传教育网络体系，食品安全常识和法律知识得到普及，社会公众的食品安全意识明显提高；食品生产经营者的食品安全法制观念、首责意识显著增强，食品市场经营秩序明显好转；食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化，科学监管能力明显增强；食品安全的宣传报道工作进一步规范，信息公开透明，舆论监督及时有效。全社会自觉遵守食品安全法律法规，倡导安全、科学饮食的社会风尚初步形成。

　　二、主要任务

　　（一）宣传食品安全科学理念和科学知识，使食品安全相关各方树立起科学的食品安全理念，掌握相应的食品安全知识，夯实我国食品安全保障工作的基础。

　　（二）宣传食品安全相关法律知识，增强食品生产经营者的法制意识、诚信意识和首责意识，促进依法经营；增强公众参与食品安全监督的积极性、主动性，倡导消费者依法维权；增强各级政府食品安全监管人员依法行政能力、科学监管能力，提高监管服务水平。

　　（三）宣传食品安全相关标准知识，提高食品监管人员和企业从业人员的食品安全标准知识水平，促进食品企业依法生产经营和食品安全自控能力的不断提高。

　　（四）宣传优秀企业、优良品牌和优质产品，增强全社会对我国食品安全的信任程度。

　　（五）加强农村食品安全宣传教育和食品安全知识普及，提高广大农民食品安全风险意识，树立科学、理性的食品消费观念，提高广大农民的安全和健康水平。

　　（六）加强食品安全宣传报道工作，广泛宣传党和政府关于食品安全的方针政策、法律法规；科学、准确、全面地报道我国食品安全形势和发生的各类事件；充分报道有关部门执法成果、开展食品安全专项整治和查处违法生产经营案件取得的成效；充分发挥舆论监督作用，褒奖遵纪守法行为，曝光漠视食品安全、制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为。

　　三、重点对象及宣教内容

　　食品安全宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中重点对象是社区居民、农（牧、渔）民和食品安全监管人员、食品生产经营者、中小学校师生、集中供餐用餐的单位及负责人。

　　（一）社区居民、农（牧、渔）民。了解食品原料、储藏、制作、烹调、消费等食品安全基本常识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力，养成科学饮食的习惯，树立依法维权的意识，做食品安全的自觉维护者。农（牧、渔）民应了解和掌握农业生产投入品的基本安全知识，自觉抵制有害物质的投入，按标准使用农药、抗生素、激素、添加剂等物质，从源头保障食品安全。

　　（二）食品安全监管人员。以提高依法行政和科学监管能力为重点，加强食品安全法律法规学习，树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的观念，促进严格执法、公正执法、文明执法。加强食品安全标准和食品安全专业知识学习，树立科学监管理念，提高科学监管能力和服务水平。

　　（三）食品生产经营者。学习掌握食品安全法律法规、标准和食品安全规范等知识，树立食品安全“法制意识、诚信意识、首责意识和品牌意识”，提高保障食品安全的自觉性和主动性。

　　（四）教育工作者和中小学生。教育工作者要学习食品原料、储藏、制作、烹调等食品安全基本常识，并通过多种形式引导学生了解食品安全基本常识，让学生从小培养良好的生活和饮食习惯，树立食品安全意识，增强辨别假冒伪劣食品的自我保护能力。

　　（五）集中供餐用餐单位及责任人。针对集中供餐用餐中食品安全的特点，开展宣传教育活动，增强集中供餐用餐单位负责人的食品安全责任意识，强化从业人员食品安全意识，提高集体用餐者食品安全自我保护意识。

　　四、工作原则

　　（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕党和国家的中心工作，落实食品安全宣传教育各项任务，维护改革发展稳定的大局。

　　（二）以人为本，注重实效。贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力从广大人民群众的需要出发，抓住与人民群众日常生活关系密切，社会广泛关注的食品安全问题，开展宣传教育活动。

　　（三）因地制宜，形式多样。根据不同宣传教育对象的特点, 积极开展试点，不断总结经验，逐步完善推广。结合实际，整合资源，探索行之有效的方式方法和灵活多样的运作机制，利用多种途径，采取征文比赛、知识竞赛、开辟媒体专栏、举办展览、制作公益广告、制作专题节目、讲座答疑、问卷调查、网上交流等多种方式，面向全社会开展多层次的食品安全宣传教育活动，提高工作的针对性和有效性。

　　（四）正面宣传为主，加强舆论引导。积极构建网络宣传平台，充分发挥新闻媒体作用，把握舆论导向，加大舆论宣传力度。建立食品安全问题突发事件应对机制，及时发布食品安全方面权威信息，积极有效引导社会舆论，维护国家经济安全和社会公共利益，维护企业合法权益和广大消费者的切身利益。

　　（五）围绕宣传主题，打造活动平台。各地要制定食品安全宣传教育计划，并列入日常工作安排。根据不同时期工作重点、不同对象，有所侧重地开展阶段性主题宣传教育活动，开辟活动阵地。坚持日常宣传教育与集中宣传教育的有机结合，特别要做好元旦、春节和黄金周等重要节假日期间的食品安全宣传教育工作。

　　五、组织实施和保障

　　国家食品药品监督管理局及各地食品安全综合监督部门，要依据本纲要，分年度、有计划、有重点地统筹安排食品安全宣传教育活动，以开展主题活动促进宣教内容的深化。

　　（一）提高认识，加强领导。食品安全宣传教育工作影响广泛，责任重大，要以科学发展观为指导，切实维护人民群众根本利益，从构建社会主义和谐社会的高度出发，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，统一思想认识，加强组织领导，采取有效措施，切实做好食品安全宣传教育工作。

　　（二）积极组织，加强协调。积极协调宣传主管部门，围绕食品安全工作的重点，制定食品安全宣传报道工作计划。积极协调教育行政部门将食品安全知识列入学校健康教育内容，指导学校开展食品安全知识教育。加强与地方政府、部门、行业组织、协会、新闻媒体之间的沟通协调，注重发挥行业组织、企业、科研教育机构和消费者的参与作用。

　　（三）健全机制，广泛参与。通过聘请义务监督员，互动座谈等形式，引导、号召公众积极参与食品安全公益活动和社会监督，宣传食品安全知识，自觉抵制、防范不安全食品。发挥行业组织和专家的作用，通过对食品监管人员、企业经营管理者、社区工作人员和教师进行食品安全知识培训，着力培养专兼职相结合的食品安全宣传教育队伍；积极鼓励相关专业的高等学校学生加入食品安全宣传教育志愿者队伍，开展社会实践，形成多元化食品安全宣传教育队伍，建立多方参与的社会化食品安全宣传教育网络体系。

　　（四）争取支持，保障经费。积极争取当地政府的支持，将食品安全宣传教育工作纳入地方经济和社会发展规划，制定地方食品安全宣传教育经费保障标准，保证食品安全宣传教育工作正常开展。

　　（五）考核评价，激励先进。逐步建立、完善食品安全宣传教育考核评价指标体系，丰富考核评价手段，并将考核评价纳入食品安全综合评价体系中，实施目标管理，确保食品安全宣传教育各项工作落到实处，收到实效。要适时开展食品安全宣传教育先进单位和先进个人评选、表彰、奖励活动，树立食品安全宣传教育先进典型。倡导、鼓励开拓创新，有选择地开展食品安全宣传教育示范点创建活动。