广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市行政服务中心管理办法（试行）的通知

梅市府办〔2010〕87号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市行政服务中心管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。



梅州市人民政府办公室

二〇一〇年十一月二十九日



梅州市行政服务中心管理办法（试行）



第一条 为规范市行政服务中心运作，强化行政审批管理，提高办事效率，优化政务环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本办法。

第二条 凡在市行政服务中心办理的行政审批事项，适用本办法。其他服务事项的办理参照本办法执行。

第三条 市行政服务中心管理办公室（以下统称“中心管理办”）负责对市人民政府设立的行政服务中心进行管理。

第四条 中心管理办的基本职责：

（一）负责对进驻市行政服务中心办理行政审批和相关配套服务的单位进行组织协调、管理监督并提供综合服务；

（二）负责市行政服务中心运行的日常管理，制定和完善各项管理制度，加强监督检查；

（三）指导、协调和监督市行政服务中心之外的行政管理部门设立的各类专门服务大厅和各县（市）行政服务中心工作；

（四）负责对进驻单位派驻工作人员的评比与年度考核工作，结合年度考核、评先评优等活动，向进驻单位通报派驻工作人员履职及考评情况；

（五）会同监察部门调查处理公民、法人和其他组织涉及行政审批的投诉，依法依规处理相关问题；

（六）承办市政府交办的其他事项。

第五条 凡具有行政审批事项的单位，应在市行政服务中心设立办事窗口，负责行政审批事项的办理。因情况特殊不能进入的，应说明理由并报市政府批准。

凡进入市行政服务中心办理的行政审批事项，进驻单位不得在市行政服务中心之外另行受理。

第六条 进驻单位应派专人担任中心办事窗口组长，并充分授予其对本单位行政审批事项的受理决定权、协调催办和管理权、即办类事项的审批决定权。

第七条 进驻单位在办理行政审批事项过程中应严格执行“服务内容、法律依据、办理程序、申请材料、承诺时限、收费标准”“六公开”制度。

第八条 进驻单位应按规定对本单位实施的行政审批事项进行分类，把办理行政审批事项申请所需的格式文本录入办事大厅查询系统。

第九条 行政审批事项及其实施主体发生变动时，相关部门应在变动后五个工作日内告知中心管理办，中心管理办应及时对相关的行政审批事项进行调整。

第十条 中心管理办及进驻单位应根据《行政许可法》及相关法律法规的规定，本着方便申请人的原则，对行政审批事项的申请、受理、审查、决定程序的实施步骤进行优化调整，提高办事效率。凡由同级政府两个以上单位分别实施的行政审批事项，应逐步推行并联审批；推行并联审批的事项，由负责审批事项的主要责任单位负责统筹办理，或由中心管理办牵头协调。

第十一条 申请人申请行政审批时，应当如实向进驻单位提交有关申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。进驻单位不得要求申请人提交与其申请的行政审批事项无关的技术资料和其他材料。
第十二条 进驻单位应对申请人提出的申请及时审查。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，视作受理。

第十三条 对进入行政服务中心办理的行政审批事项，受理回执一律加盖单位行政审批受理专用章。行政审批受理专用章是该单位在行政服务中心窗口受理行政审批事项唯一专用章，并由窗口组长负责管理。各单位行政审批受理专用章的启用、变更、注销应报中心管理办备案。

第十四条 除法律、法规规定以外，进驻单位实施和监督行政许可，不得收取包括格式文本、宣传资料、咨询等在内的任何费用，也不得收取抵押金、保证金和超出许可收费标准以外的任何费用。实施和监督非行政许可的行政审批，原则上不得收费，省政府另有规定的除外。

依照法律、行政法规收取的行政事业性收费，应当按照公布的法定项目和标准，一律通过中心银行窗口缴入财政专户管理。

第十五条 进驻单位应加强本单位办事窗口的管理，选好配强窗口工作人员，并指定一名分管领导，每周至少2次到中心窗口现场办公。

第十六条 进驻单位派驻行政服务中心的工作人员，原则上定岗一年以上，并报中心管理办备案。其人事关系不变，日常管理由中心管理办负责。

第十七条 中心管理办对进驻单位窗口及其派驻工作人员实行月考核、年总评，并对轮岗离任的派驻工作人员的工作表现作出综合评价。考核、评价结果作为进驻单位对窗口及其派驻工作人员奖惩的参考依据。进驻期间，进驻单位对派驻工作人员提拔使用时，应提前征求中心管理办的意见。

第十八条 行政服务中心窗口实行“一事一评”制度，由申请人对窗口工作人员的表现进行评议，评议结果由中心管理办会同监察部门每月进行统计和通报，作为考核评优评先的依据。

第十九条 行政服务中心设立专门机构受理申请人的投诉，接受监督。任何单位和个人均可对进驻单位及其派驻工作人员的违法违规行为和服务态度、服务质量进行投诉。

第二十条 派驻工作人员越权或违法违规审批的，或服务态度差、办事推诿、贻误工作的，或有吃、拿、卡、要行为的，由监察部门会同进驻单位、中心管理办按照相关规定处理。

第二十一条 派驻工作人员不能胜任工作或有违法违纪行为的，进驻单位应及时调整工作人员。进驻单位调整派驻工作人员或临时派人顶岗时，应及时告知中心管理办。

进驻单位应做好派驻工作人员顶替人选的选拔工作，防止窗口人员缺岗。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市非机动车停车管理实施意见的通知




各区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：

　　《南昌市非机动车停车管理实施意见》已经市政府2013年第4次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　　　　　　　　　 　2013年5月24日




　　南昌市非机动车停车管理实施意见

　　我市非机动车停车乱象存在多年，对市民出行、市容环境秩序影响很大，由此引发很多社会问题，特别是近几年私划泊位、残疾人强抢泊位、乱收费等问题严重，亟待整治和规范管理。当前停车管理存在问题的主要原因是制度上的缺失，规划上的缺失，主体和职责不清晰，管理模式模糊等，导致管理上的缺失。为进一步规范和加强我市非机动车停放管理，确保市容环境整洁、文明和道路交通安全、有序、畅通，特制定本实施意见。

　　一、基本原则

　　非机动车停车管理采取属地管理原则，由各区、开发区（新区）负责管理。非机动车停车管理是一项系统性、综合性工作，涉及各区、开发区（新区）及市政府各有关部门，各区政府、开发区（新区）管委会要坚持治标与治本相结合、当前与长远相结合、专项整治与长效管理相结合、规范制度与完善措施相结合的原则，统筹考虑，有效操作。

　　二、工作目标

　　通过制定规章制度，定职责、定标准、定点位、定队伍，强化非机动车停车管理，逐步做到文明停车，按章停车，管理规范，实现市容环境整洁和道路交通安全、有序、畅通。

　　三、工作举措

　　（一）划定非机动车停放点位。由市规划局牵头制定非机动车停放场地规划，市公安局交管局、市城管委等相关部门配合现场勘察，各区、开发区（新区）负责统一办理审批手续并建设，强化点位监管，严格按照规划确定的点位设置停放点。

　　（二）建立稳定统一的管理队伍。各区、开发区（新区）要建立相对稳定的管理队伍，要优先考虑吸纳现有的停车管理人员及残疾人。

　　（三）明确停车收费地段及标准。在繁华地段、商业场所门口等统一划定收费地段并进行公布，按物价部门明确的收费标准收取停车费；小街巷、社区门口等不收费地段要明确管理人员进行有序管理。

　　（四）用三个“一点”的模式解决非机动车停车管理经费，即由停车收费收取一点，区财政解决一点，市级财政从城维费中补助一点进行保障。

　　（五）完善管理手段，加强监督检查。对目前存在私划停车泊位、乱收费等问题，各区、各开发区（新区）及有关部门要开展集中整治和专项整治，并将此项工作纳入城市管理考核内容。非机动车停放规范后，若仍有私划点位的，由公安部门配合城市管理执法部门予以取缔。

　　（六）由市城管委牵头，会同市交管局在学习借鉴其他城市先进经验的基础上，尽快制定非机动车停车管理办法，送市法制办把关审核，争取今年出台施行，为管理工作提供政策法律依据。

　　（七）为有效推进非机动车停车管理工作，市级成立由城管、交管、规划、物价、公安等部门组成的非机动车停车管理领导小组。各区（开发区、新区）由分管领导牵头，尽快建立相应的管理机构，并制定工作方案，在市领导小组的统一指导下开展工作。