辽宁省大连市人民政府


大连市城市节约用水管理办法


（1999年8月28日大连市人民政府大政发[1999]83号文件公布 自公布之日起施行）



　　第一条　为加强城市节约用水管理，保障城市人民生活和经济发展的用水需要，根据《大连市水资源管理条例》和《大连市城市供水用水管理条例》，制定本办法.
　　第二条　在大连市行政区域内从事城市供水和使用城市公共供水、自建设施供水的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第三条　大连市公用事业管理局是大连市城市供水用水的行政主管部门。其所属的大连市城市供水管理处，具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区、旅顺口区城市供水管网系统内的节约用水日常管理工作。
　　其他县（市）人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会的城市供水用水管理部门，负责本地区城市供水管网系统内的节约用水管理工作。
城市节约用水工作接受水行政主管部门的监督。
　　第四条　单位和公民有节约用水的义务，并有权劝阻、制止和举报浪费用水的行为。
鼓励和支持城市节约用水科学技术研究和对节约用水设施、设备、器具的研制开发，推广应用先进节水技术，提高节约用水的科学技术水平。
　　第五条　城市用水，实行统一计划管理。城市供水用水管理部门应制定城市节约用水发展规划及年度节约用水计划，经同级人民政府（管委会）批准后执行。
　　第六条　城市居民生活用水实行超基数加价计费。每户每月使用水在6立方米以内的，按标准水价计费；超过部分，加价收费。
　　第七条　除城市消防用水外，单位（含个体工商户）使用城市供水，均应到城市供水用水管理部门申请用水计划指标，取得《用水指标》证后，方可使用城市供水。其中使用自建设施供水的，还须持有水行政主管部门颁发的《取水许可证》，取用水量不得突破许可的限额。用水计划指标执行情况由城市供水用水管理部门按月考核。《用水指标》证不得出租、转借、转让。
超计划用水的单位，应按《大连市城市供水用水管理条例》的规定缴纳超计划用水加价水费。
　　第八条　城市供水紧张时，为确保城市居民生活用水，城市供水用水管理部门可以制定临时限制部分单位用水量方案，报同级人民政府（管委会）批准后执行。超限量指标用水的，视同超计划用水。
　　第九条　因基本建设等原因需要临时用水的，应当按本办法第七条规定，到城市供水用水管理部门申请临时用水计划指标。临时使用城市公共供水的，经批准后，还应到城市供水企业办理临时供水手续。
　　除建筑施工的生活用水外，临时用水计划指标的有效期不超过6个月。
　　第十条　用水单位被撤销或破产，其用水计划指标同时废止。
　　用水单位变更名称的，应在变更之日起30日内，持《用水指标》证到城市供水用水管理部门办理变更手续。
　　第十一条　用水单位生产经营发生变化，导致用水性质或用水量改变的，其用水计划指标应重新核定并换发《用水指标》证。如用水单位将房屋设施等租赁给他人进行生产经营需要用水的，承租方应当按本办法第七条规定重新申请用水计划指标，领取《用水指标》证。
　　第十二条　用水单位应当制定节约用水管理制度，设立专（兼）职机构和人员负责节约用水管理工作，建立健全用水记录和用水统计分析制度，并按城市供水用水管理部门的要求，定期报送用水、节水统计报表。
　　第十三条　 用水单位应参照市城市供水用水管理部门制定的《大连市用水定额》，对本单位用水实行定额管理。并接受城市供水用水管理部门的定期考核。
　　日用水量在100立方米以上的工业企业，以及被城市供水用水管理部门确定为应当进行用水量平衡测试的单位，应按规定定期进行用水量平衡测试，发现问题，应及时解决。
工业企业应当把节约用水技术改造纳入企业技术改造计划中。
　　工业企业计划用水指标、用水重复利用率，冷却水循环利用率，由市经委纳入资源考核指标管理。
　　第十四条　市城市供水用水管理部门应会同有关部门制定大连市节水型设备和器具的选型（技术）标准，并按标准选择推荐产品，定期向社会公告。
　　禁止使用国家、省、市明令淘汰和禁止使用的用水设备和器具。
　　第十五条　城市用水实行分户计量，每个居民户和每个用水单位都应安装符合国家技术标准的计量水表。其中城市公共供水管网上的计量水表由城市供水企业统一安装。
　　第十六条　在已竣工的建设项目中使用城市公共供水用水设施的，建设单位应在报经城市供水用水管理部门组织城市供水企业验收合格后，方可开栓供水。
　　第十七条　城市供水企业和二次供水单位应加强对供水设施的维修管理，保护供水设施的完好。发生漏水事故，应及时进行抢修。
　　第十八条　单位和居民不得擅自改动城市供水管线和计量器具，发现供水设施损坏和漏水的，应及时向城市供水企业报修。
　　未经城市供水用水管理部门批准，不得转供城市用水或使用城市公共供水进行浇灌、冲刷车辆等。
　　第十九条　除公安消防部门外，任何单位和个人不得擅自启用消防水栓用水。因特殊情况确需使用消防水栓供水的，须先征得城市供水企业同意，并报公安消防部门批准。
　　第二十条　对在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府（管委会）或城市供水用水管理部门予以表彰和奖励。
　　对劝阻、制止浪费用水和及时报告供水管线漏水者，由城市供水用水管理部门或供水企业给予奖励。
　　政府每年从超计划用水加价水费中提取20％，专项用于鼓励节约用水新技术、新设备的研制开发和节约用水设施的建设。
　　第二十一条　违反本办法的，由城市供水用水管理部门依照《大连市城市供水用水管理条例》的规定给予处罚。
　　《大连市城市供水用水管理条例》没有规定的，由城市供水用水行政主管部门或其委托的城市供水用水管理部门给予警告，并对属于非经营行为的，处1000元以下罚款，属于经营行为，无违法所得的，处1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处违法所得3倍以内罚款（最高不超过3万元）。
　　第二十二条　实施行政处罚，须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。
　　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十三条　本办法由大连市公用事业管理局负责解释。
　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。




辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第５０号）


　　《沈阳市预算外资金管理规定》，业经市政府第八次常务会议通过，现予发布，自２０００年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　幕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月十六日


　　　　　　　　　　　　沈阳市预算外资金管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强预算外资金管理，规范财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在我市行政区域内有预算外资金管理活动的国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织（以下简称征管单位，中央、省驻沈单位除外）和有交纳预算外资金义务的单位和个人，均适用本规定。


　　第三条　预算外资金是指依据有关法律、法规的规定，或按照法定程序批准，通过征管单位向单位和个人收取、募集的未纳入财政预算内管理的财政性资金。
　　企业事业单位、社会团体和其他组织通过市场取得的经营服务性收入，不属于预算外资金。


　　第四条　预算外资金实行“收支两条线”管理。


　　第五条　预算外资金实行分级管理。市财政部门是我市预算外资金管理的主管部门，负责全市预算外资金的管理。
　　各级物价、监察、审计、人民银行等有关部门应按各自的职责，配合财政部门做好预算外资金管理的监督检查工作。


　　第六条　任何组织和个人有权对预算外资金管理活动中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，给予适当奖励。

第二章　预算和决算





　　第七条　编制预算外资金预算，应遵循量入为出、收支平衡的原则，细化部门预算，纳入综合预算。


　　第八条　征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金预算草案，报送主管部门。主管部门应按规定的时间审核汇总预算草案；报送同级财政部门。无主管部门的，直接报送同级财政部门。


　　第九条　财政部门对主管部门和征管单位报送的预算外资金预算进行审核汇总，编制本年度预算外资金预算，并按规定的时间报送上一级财政部门，同时向主管部门或征管单位批复预算。


　　第十条　征管单位在预算外资金预算执行中，确需进行预算调整的，必须报送同级财政部门审批。未经批准，不得调整预算。


　　第十一条　征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金决算草案。决算草案的报送，按照预算外资金预算草案的程序办理。

第三章　收入管理





　　第十二条　下列资金属于预算外资金：
　　（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的行政事业性收费、基金（资金、附加收入）；
　　（二）按照国务院或省人民政府及其财政与物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的行政事业性收费（基金）；
　　（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准征收、募集的具有特定用途的基金（资金、附加收入）；
　　（四）乡镇人民政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；
　　（五）政府获得的未纳入预算内收入范围的捐赠资金；
　　（六）其他未纳入财政预算内管理的财政性资金。


　　第十三条　设立、确定行政事业性收费（基金）项目和标准，由市财政、物价部门报省财政、物价部门审批。重要的收费（基金）项目和标准，由市人民政府报省人民政府审批。任何单位不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、调整收费标准或将行政事业性收费（基金）转为经营性收费。


　　第十四条　单位和个人对法定的收费应履行交费义务，及时足额缴纳。


　　第十五条　行政事业性收费（基金）由财政部门负责征收或由财政部门委托单位征收。实行委托征收的，财政部门应与受委托单位签订授权委托书。受委托单位应按委托的事项和要求征收行政事业性收费（基金）。
　　对受委托单位，财政部门可支付一定数额的代征手续费。


　　第十六条　受委托单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因不能履行委托事项和要求的，须到财政部门办理变更、终止手续。


　　第十七条　征管单位征收行政事业性收费（基金），实行“票款分离”办法，不得设立收入过渡账户。不实行“票款分离”的，须经财政部门批准。


　　第十八条　行政事业性收费（基金）应实行政务公开，向社会公告收费项目、征收范围和标准等内容。


　　第十九条　行政事业性收费（基金）的减免审批权归属市人民政府，由市财政部门代市人民政府行使。征管单位不得擅自减免行政事业性收费（基金）。


　　第二十条　预算外资金必须由本单位财务部门集中管理、统一核算。预算外资金收入应全额上缴同级财政专户。征管单位不得隐瞒、截留、挪用、坐支预算外资金。

第四章　支出管理





　　第二十一条　预算外资金支出由同级财政部门核定，按预算外资金预算，在规定时间内从财政专户中拨付，征管单位应按照规定的范围和标准合理使用。


　　第二十二条　预算外资金结余，经同级人民政府批准后，可由财政部门统筹调剂使用。


　　第二十三条　需上解下拨的行政事业性收费（基金），统一由财政部门按规定办理。


　　第二十四条　经中央及省级财政部门批准的行政事业性收费（基金），已纳入预算内管理或财政专户管理的，不征收营业税。

第五章　收费票据及账户管理





　　第二十五条　征收行政事业性收费（基金）的单位，应当到物价、财政部门办理《收费许可证》和《票据准购簿》，并购领行政事业性收费票据。征管单位收费必须使用财政部门统一印制的票据。任何单位和个人不得擅自印制、转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改、串用收费票据和使用过期收费票据。


　　第二十六条　财政部门应当设立统一的财政专户，用于预算外资金收支管理。


　　第二十七条　征管单位经财政部门批准，可以按照银行的有关规定开设收入汇缴专用账户和预算外资金支出账户，用于核算本单位应上缴的预算外资金和从财政专户拨回的资金。


　　第二十八条　征管单位变更或撤销预算外资金收入汇缴专用账户或支出专用账户，应当经同级财政部门同意，方可办理相关手续。

第六章　法律责任





　　第二十九条　对违反本规定的单位和个人，由财政、物价、监察、审计、人民银行等有关行政管理部门，按照各自的职责权限，依据有关法律、法规和规章的规定，予以处理或处罚。


　　第三十条　对违反本规定第十三条的，由财政、物价部门给予警告或通报批评，收回《收费许可证》和《票据准购簿》，责令其将非法收取的款项退回缴费者，无法退回的，予以没收；并由财政部门对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十一条　对违反本规定第十四条的，由财政部门追缴应交的资金；对单位或个人处以１０００元以下罚款。


　　第三十二条　对违反本规定第二十条，由财政部门追缴应上缴的资金或相应扣减预算经费，对征管单位处以违法金额２０％以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十三条　对违反本规定第二十五条未办理《收费许可证》的，由物价部门依据价格管理规定给予处罚；违反票据管理规定的，由财政部门责令改正，给予警告或通报批评，收回《票据准购簿》和收费票据。对非经营活动中有违法行为的，处以１０００元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额３倍以下不超过３００００元的罚款，没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十四条　对违反本规定第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十七条、第二十八条的，由财政部门责令改正，给予警告或通报批评，对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十五条　当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。


　　第三十六条　对违反本规定情节严重的人员，由财政部门建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十八条　通过预算外资金财政专户缴入预算内的行政事业性收费（基金）的征收管理，按本规定执行。


　　第三十九条　本规定在执行中的具体问题由市财政局负责解释。市财政局可根据本规定制定实施细则及有关管理办法，报市人民政府审查备案后实施。


　　第四十条　本规定自２０００年９月１日起施行。本规定发布前我市预算外资金管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。