四川省人民政府


四川省棉花市场准入资格认定条件及管理办法
四川省人民政府



根据《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》（国发〔1998〕42号）、《国务院办公厅关于做好1999年度棉花工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕57号）和《四川省人民政府关于深化棉花流通体制改革的通知》（川府发〔1999〕22号）等文件精神及有
关政策法规，为了维护棉花流通秩序，确保棉花质量，保护棉花生产和利用好棉花资源，结合四川实际，特制定本办法。凡在四川省境内从事棉花收购、加工、销售的企业，都必须遵守本办法。
一、由省计委牵头，会同省工商行政管理局、省质量技术监督局（省纤维检验局）、省供销社（省棉麻公司）、省纺织总会和省农业厅联合组成四川省棉花市场准入资格认定办公室，负责棉花市场准入资格的审（认）定工作。办公室设在省计委。
二、取得市场准入资格的棉纺企业，应委托供销社棉花企业进行籽棉加工。各地一律不得新上籽棉加工项目。个体工商业者及其他任何未经资格认定的企业，一律不得收购、加工、销售棉花。
三、棉花市场准入企业的申报范围和条件。
（一）棉花市场准入企业的申报范围。
此前未从事棉花收购、加工、销售的供销社及其棉花企业，省内纺织企业，农业部门所属良种棉加工厂均应按照棉花市场准入条件进行审定；此前已经从事棉花收购、加工、销售的供销社及其棉花企业和农业部门所属良种棉加工厂应根据有关条件和规定进行认定。
（二）棉花市场准入资格的认可条件。
1、必须是经工商行政管理部门登记注册的企业法人。
2、必须有80万元（含80万元）以上的自有资金。
3、具有经省级以上专业纤维检验机构考核合格的棉花检验执业人员（全国供销合作总社棉花监测中心所发证件1999年继续使用）；每个收购站、点必须配备2个（含2个）以上检验执业人员。
4、具备棉花检验国家标准（文字标准和实物标准）；每个收购站、点必须配备棉花品级实物标准1套以上。
5、具备经计量检定合格的计量器具和合格的棉花质量检验仪器；每个棉花收购站、点必须配备水份电测器、符合国家标准的试轧机、杂质分析机及计量器具。
6、棉花收购单位要有能满足棉花收购需要的场地、用房、棉花分级堆放的仓储条件及消防设施；收购场地要求在200平方米以上，仓容不少于300平方米；配备专职过磅、会计、出纳、安全保卫人员。
7、各项规章制度健全，质量保证体系完善；正确执行国家棉花质量标准，遵守各项法律、法规。
四、棉花市场准入资格的申报、审定程序。
（一）申请棉花收购、加工、销售的单位，在其申请报告经省级主管部门签署意见后，向省棉花市场准入资格认定办公室提出申请，并提供相关资料。
（二）省棉花市场准入资格认定办公室的各成员单位按各自的职能和有关规定，对申报企业的资格进行审查认定。合格的，由省棉花市场准入资格认定办公室发文明确。
（三）取得市场准入资格的企业，持省棉花市场准入资格认定办公室文件及资金证明，向工商行政管理部门申请办理企业法人营业执照。
五、各级工商行政管理部门和各级专业纤维检验机构有权对棉花收购、加工、销售企业进行监督检查。按照国家工商行政管理局《关于加强棉花市场管理有关问题的通知》（工商市字〔1999〕第175号）的规定，对个体商贩及未经批准擅自从事棉花收购、加工、销售的单位或企
业，视为非法经营，予以取缔，没收其收购、加工的棉花，并给以处罚。对取得棉花收购、加工资格而不执行国家棉花质量标准和检验规程，或不能保证收购、加工质量的，要比照《产品质量法》和《四川省产品质量监督管理条例》的相关条款严肃查处。
在监督检查中发现有违反本办法或违法违纪行为的，可视情节轻重，先提出警告，并记录在案，令其纠正。若再次发现或情节严重的，即取消其棉花市场准入资格，同时，工商行政管理局在其营业执照经营范围中，注销棉花收购、加工、销售职能。
六、本办法由四川省棉花市场准入资格认定办公室负责解释。本办法自下发之日起实行。



1999年8月18日
陕西省人大常委会


陕西省地方立法评估工作规定

（2012年11月21日陕西省第十一届人大常委会第107次主任会议通过）



第一条 为了规范地方立法评估工作，增强立法选题的科学性，检验地方性法规的实施效果，推进科学立法、民主立法，提高立法质量，制定本规定。
第二条 本规定所称的立法评估包括立法前评估和立法后评估。
立法前评估是指对立法选题就其必要性、可行性和成本效益进行调查、论证和评价的活动。
立法后评估是指地方性法规施行后，就其立法质量、实施效果和存在问题进行调查、分析和评价的活动。
第三条 立法评估坚持客观真实、公平公正、系统全面、公众参与、注重实效的原则。
第四条 省人大各专门委员会、常委会各工作委员会根据工作需要组织立法评估。
立法评估可以委托专业机构进行。
第五条 立法评估可以就地方性法规实施进行整体评估，也可以就地方性法规实施中某项制度进行评估。
第六条 立法评估按照评估准备、评估实施、评估报告形成的步骤进行。
立法评估组织确定立法评估的时间。
第七条 立法评估采用实地调研、座谈会、论证会、统计调查、实证分析、文献研究等多种方法进行，重视社会舆论，充分反映社会公众的评价意见。
第八条 立法前评估对立法选题的制度设计科学性、协调性、操作性进行评估，预测对政治、经济、社会和环境的影响。
第九条 地方性法规实施两年后有下列情形之一的，可以作为立法后评估项目：
（一）与民生关系密切，社会反响较大的；
（二）执法检查发现问题较多的；
（三）人大代表、政协委员和社会各方面提出立法后评估建议较多的；
（四）立法时的政治、经济和社会等制度环境、条件等发生较大变化的；
（五）其他需要评估的情形。
第十条 立法后评估按照下列标准进行：
（一）合法性，各项规定是否与上位法相抵触；
（二）实效性，各项规定是否发挥效能，是否实现立法预期目的；
（三）合理性，行政管理措施是否高效、便民，行政处罚、行政许可、行政强制是否必要，行政相对人权益是否有效保障，法律责任是否适当，公平公正原则是否得到体现；
（四）协调性，地方性法规与现行政策、部门规章是否存在冲突，要求制定配套规定是否完备；
（五）操作性，制度规范是否能够普遍实施，行政管理措施是否正当、有效。
第十一条 立法后评估应当制订评估方案、确定数据采集的对象和途径，收集和分析地方性法规实施的信息，形成评估报告。
第十二条 立法前评估报告包括评估工作情况、立法选题的必要性、可行性和成本效益的评估结论及有关问题。
立法后评估报告包括评估工作情况、立法质量、实施效果和存在问题的评估结论及有关问题。
第十三条 公民、法人和其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等方式，对立法评估事项提出意见和建议。
评估组织应当向社会公开立法评估事项，充分听取公众意见。
第十四条 省人大各专门委员会、常委会各工作委员会在立法评估中发现重大问题，应当向主任会议报告。
第十五条 立法评估后，需要制定、修改或者废止的地方性法规，依照《陕西省地方立法条例》规定启动立法程序。