民用爆炸物品安全生产许可实施办法
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令(第17号)
《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》已经2006年8月22日国防科工委第43次主任办公会议审议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
主任：张云川
二○○六年八月三十一日
民用爆炸物品安全生产许可实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强民用爆炸物品安全生产监督管理，预防安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》`和《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 凡取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业，在基本建设完成后，应当依照本办法申请民用爆炸物品安全生产许可。
企业未获得安全生产许可的，不得从事民用爆炸物品生产活动。
第三条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责全国民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）负责本行政区内民用爆炸物品生产企业安全生产许可申请的受理、审查和民用爆炸物品生产作业场所安全生产的日常监督管理，对地（市）、县级人民政府民用爆炸物品主管部门进行业务指导，并对其监管人员进行业务培训。
地（市）、县级人民政府民用爆炸物品主管部门，依照本办法，协助省级国防科技工业主管部门做好本行政区内民用爆炸物品安全生产的监督管理工作，其职责由省级国防科技工业主管部门规定。
第四条 民用爆炸物品生产作业场所的安全生产，实行属地管理的原则。民用爆炸物品生产作业场所（含现场混装作业场所）安全生产应接受生产作业场所所在地民用爆炸物品主管部门的监督和管理。
第二章 申请与审批
第五条 申请民用爆炸物品安全生产许可，应当具备下列条件：
（一）具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任制以及完备的安全生产规章制度和操作规程；
（二）安全投入符合民用爆炸物品安全生产要求；
（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
（四）主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生产培训，取得安全资格证书；
（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
（六）生产作业人员必须通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书；
（七）依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；
（八）厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089）、《建筑物防雷设计规范》（GB50057）、《建筑物防火规范》（GBJ16）、《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049）等有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；
（十）有民用爆炸物品安全评价机构进行的安全评价，并达到安全级标准；
（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
（十二）有安全生产事故应急救援预案、应急救援组织，或应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
（十三）法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请安全生产许可的企业自主选择具有民用爆炸物品安全评价资质的安全评价机构，对本企业的生产条件进行安全评价。
第七条 安全评价机构应当按照《民用爆破器材安全评价导则》及有关安全技术标准、规范的要求，对申请安全生产许可的企业是否符合本办法第五条规定的条件逐项进行安全评价，出具安全评价报告。
安全评价机构对其安全评价结论承担法律责任。
第八条 企业对安全评价报告中提出的问题应及时加以整改，安全评价机构应对企业的整改情况进行确认，并将有关确认资料作为安全评价报告的附件。
第九条 取得《民用爆炸物品生产许可证》的生产企业在从事民用爆炸物品生产活动前，应当向所在地省级国防科技工业主管部门提出安全生产许可申请，填写申请表，并完整、真实地提供本办法第五条规定的相关文件、材料。
第十条 省级国防科技工业主管部门自收到申请之日起5日内，根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
（二）申请材料存在错误，可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
（四）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。
第十一条 省级国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起20日内完成对申请材料的审查及必要的安全生产条件核查，并将下列材料报送国防科工委：
（一）《民用爆炸物品安全生产许可申请审批表》（一式3份，见附件1）；
（二）企业提交的全部申请材料；
（三）对申请企业安全生产条件的考核意见。
第十二条 国防科工委自收到材料之日起20日内进行审查。对符合本办法第五条规定条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》安全生产许可年检栏内标注“安全生产许可”；对不符合条件的，不予标注“安全生产许可”，书面通知申请人并说明理由。
安全生产许可需要组织专家现场核查的，应当书面告知申请人。现场核查所需时间不计算在许可期限内。
第十三条 安全生产许可有效期3年，有效期届满时与《民用爆炸物品生产许可证》一并申请办理换发手续。
第三章 监督管理
第十四条 国防科工委对安全生产许可实行年检制度。民用爆炸物品生产企业应当于每年3月，将《民用爆炸物品安全生产许可年检表》（一式3份，见附件2）报送省级国防科技工业主管部门审查。
省级国防科技工业主管部门自收到《民用爆炸物品安全生产许可年检表》之日起20日内，根据下列情况分别作出处理：
（一）企业严格遵守有关安全生产的法律法规和民用爆炸物品行业安全生产有关规定，安全生产条件没有发生变化，没有发生死亡事故的，在《民用爆炸物品生产许可证》安全生产许可年检栏内标注“年检合格”；
（二）企业出现严重违反有关安全生产的法律法规和民用爆炸物品行业安全生产有关规定的或发生死亡事故的，责令企业限期整改；在规定期限内，整改仍不合格的，在《民用爆炸物品生产许可证》安全生产许可年检栏内标注“年检不合格”；
（三）企业出现安全生产条件降低现象的，由省级国防科技工业主管部门在《民用爆炸物品生产许可证》安全生产许可年检栏内标注“年检不合格”。
第十五条 省级国防科技工业主管部门应于每年3月底前将年检情况报送国防科工委。
对安全生产许可年检不合格的企业，由国防科工委责令其限期停产整顿。整顿完成后，企业重新申请年检。
第十六条 企业生产条件发生重大变化或发生安全生产事故造成人员死亡的，企业必须向所在地省级国防科技工业主管部门和国防科工委报告。
第十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可的，国防科工委撤销其安全生产许可，3年内不再受理其该项许可申请。
第四章 法律责任
第十八条 企业未获得安全生产许可擅自组织民用爆炸物品生产的，由国防科工委责令停止生产，处10万元以上50万元以下的罚款，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 企业安全生产条件降低，或者发生安全生产事故造成人员死亡隐瞒不报的，由省级国防科技工业主管部门责令停止生产，处3万元以下的罚款；情节严重的，报请国防科工委撤销安全生产许可。
第二十条 安全评价机构出具虚假安评结论或者出具的安全评价结论严重失实的，由国防科工委提请有关部门取消安全评价机构资质和安全评价人员执业资格。
第二十一条 负责民用爆炸物品安全生产许可的工作人员，在安全生产许可的受理、审查、审批和监督管理工作中，有索取或者接受企业财物，谋取个人利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 在本办法施行前已经取得民用爆炸物品安全生产许可的企业，应当自本办法施行之日起1年内，依照本办法的规定重新申请办理安全生产许可。
第二十三条 本办法规定的许可期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十四条 本办法自2006年9月1日起施行。原《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》（科工法字[2004]1080号）同时废止。
附件：1、民用爆炸物品安全生产许可申请审批表
2、民用爆炸物品安全生产许可年检表
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅关于印发《成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法》的通知
成办发〔2011〕83号
各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二十九日
成都市园区外工业企业调迁管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强园区外工业企业管理，引导园区外工业企业逐步调迁，加快转变经济发展方式，构建现代工业体系，全面提升工业集中集群集约发展水平，促进新型工业化新型城镇化互动发展，根据国家、省、市相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于从全市工业集中发展区（点）（以下简称工业园区）外调迁进入工业园区和成都市与周边市（州）合作园区（以下简称合作园区）的工业企业。
第三条 企业调迁要以产业布局规划为指导，坚持政府推动、企业为主、有序调迁的基本原则，确保实现“调迁一批、保留一批、淘汰关闭一批”的总体目标。
第二章 调迁对象与调迁方向
第四条 依据园区外企业用地、建设、环境及未来发展综合评估结果，筛选确定调迁企业。
第五条 调迁企业须符合产业政策，调迁选址要符合城市总体规划、土地利用总体规划和工业布局规划要求，并按照“一区一主业”的产业定位调入相应工业园区。
（一）对固定资产投资额不足2500万元以及按投资强度标准计算占地不足20亩的调迁企业，应引导其进入工业园区内标准厂房，原则上不单独供地；待企业扩大规模、达到用地标准后再按照相关政策供给土地自建厂房。
（二）对不符合我市产业发展规划、达不到单独供地条件且不愿意进入工业园区标准厂房的企业，支持其调迁出市域范围，优先推荐落户到合作园区。
第三章 调迁程序
第六条 各区（市）县工业经济主管部门每年制定园区外企业调迁工作计划报市经信委，市经信委按照全市调迁进度要求下达年度目标任务。
第七条 各区（市）县工业经济主管部门按照年度目标任务，制定调迁工作方案报市经信委备案，市经信委据此统筹工业园区年度用地指标。
第八条 各区（市）县工业经济主管部门将调迁入园企业报市经信委，由市经信委牵头组织环保、投资促进、安监等部门共同审查，审查通过后，再按照产业布局规划和工业园区规划环评要求统筹企业落户地。
第九条 调迁企业新厂竣工投产后，原厂应立即停止生产并腾退土地。能源主管部门要跟踪督促供能单位停止供能，市经信委、市国土局要对土地腾退情况进行验收。
第四章 政策措施
第十条 由企业迁入地区（市）县在一定期限内给予迁出地区（市）县财力补偿，补偿方式为：以迁入企业投产当年纳税额为基期年，由迁入地区（市）县将该企业3年内实现的地方税收通过财政结算方式补偿给迁出地区（市）县。涉及重大税源补偿，需报市政府按照“一事一议”的方式处理。
第十一条 企业调迁后腾出的土地用于城市建设或复垦为耕地的，所在区（市）县须按调迁企业原用地面积的50%，在工业园区规划的有条件发展区内安排规划建设用地指标，经市经信委会同市国土局审查确认后，再由市上相应匹配50%的规划建设用地指标。
第十二条 担保机构为调迁企业提供融资担保且担保费率在2.5%以下的，按新增担保额的1%给予补贴，补贴资金进入担保机构风险准备金。
第十三条 调迁企业租用工业园区标准厂房进行生产的，可给予租金补贴：二圈层每平方米每月补贴5元，三圈层每平方米每月补贴4元，合作园区每平方米每月补贴1元。
第十四条 企业调迁同步实施技术创新和技术改造的，可优先享受相关扶持政策。
第十五条 重大项目调迁，由市经信委、市国土局负责优先安排年度工业用地计划，市能源办负责协调将企业用气指标一并调入相应工业园区。
第五章 监督管理
第十六条 园区外企业调迁工作职责。
（一）各区（市）县政府、成都高新区管委会是园区外企业调迁工作的责任主体，应结合自身实际，制定本辖区园区外企业调迁的实施细则，优化流程，简化手续，确保园区外企业调迁工作顺利开展。
（二）企业迁出地区（市）县负责调迁企业的跟踪、洽谈，协助企业做好工商、税务等变更登记事宜；企业迁入地区（市）县负责调迁企业的签约、落户。
（三）对已列入调迁计划的企业，不再办理原址新建、扩建和技改项目的规划、建设、环保、工商等审批手续；对已列入调迁计划暂未实施调迁的企业，要逐年削减能耗及排污总量指标。
（四）市经信委牵头会同市发改、工商、质监、安监、环保、能源和税务等部门，切实加大综合执法力度，协助区（市）县做好企业调迁工作。
第十七条 将企业调迁工作纳入全市工业经济工作目标考核范畴，实行动态跟踪管理；对未完成目标任务的区（市）县，予以全市通报。
第十八条 出现下列情况之一的区（市）县，暂停当年工业项目用地报征，直至取消次年工业用地指标安排。
（一）新用地调迁企业未按相关规定实施备案、准入审查和未经批准供地的。
（二）企业调迁后，腾出的工业用地未按《成都市工业用地管理办法》规定用于工业发展的。
第六章 附 则
第十九条 本办法由市经信委、市国土局负责解释。
第二十条 本办法补助资金来源于市财政预算安排的相关专项资金。
第二十一条 工业园区内现有工业企业按产业布局规划调入其他园区的，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期2年。