辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市城市户外灯饰建设管理规定

（2003年8月28日鞍山市人民政府第12次常务会议审议通过　2003年9月12日鞍山市人民政府令第138号公布）


第一章 总 则
第一条 为了加强城市户外灯饰的建设和管理，优化城市环境，美化市容景观，依据《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于鞍山市城区和进出城区主要道路两侧城市户外灯饰的建设和管理。
第三条 本规定所指的城市户外灯饰是指纳入城市夜间景观设施建设和管理的下列灯饰：
（一）城市广场、公园、游园、桥梁及其它公用设施的灯饰；
（二）城区主次干道和重要道路两侧以及进出城区主要道路两侧建（构）筑物的灯饰；
（三）地处重要位置、繁华商业区的各类公共建筑和利用民用建筑底层开设的商业网点的灯饰；
（四）城市各类标志性建（构）筑物的灯饰；
（五）主次干道两侧公共交通站点候车亭的灯饰；
（六）临街机关团体、企事业单位、工商业户设置单位名称的牌匾、字号、橱窗的灯饰；
（七）经批准设置的各类固定式单体户外广告的灯饰；
（八）其它按规划要求应当设置户外灯饰的地区或建（构）筑物的灯饰。
第四条 城市户外灯饰建设和管理应当遵循“人民城市人民建、人民城市人民管”的原则，实行统一领导、科学规划、分级负责、社会参与。
第五条 市城乡建设委员会是全市城市户外灯饰建设和管理的行政主管部门，负责全市城市户外灯饰的规划建设管理和统筹协调工作。各城区人民政府负责城市户外灯饰建设管理的行政主管部门依据市容管理责任分工和职能划分，负责城市户外灯饰的建设和管理工作。城市规划、市政公用设施、工商、公安消防、电业等部门和单位依据各自职责，共同做好城市户外灯饰的建设和管理工作。
第二章规划和建设
第六条 城市户外灯饰的建设规划，由市城市户外灯饰建设管理行政主管部门按照城市总体规划的要求组织编制，报市政府审批后，由市城市户外灯饰建设管理行政主管部门和各城区人民政府城市户外灯饰建设管理行政主管部门组织实施。
第七条 凡拟建的大中型建筑、临街的各类公共建筑和商、民两用建筑的商用部分，城市户外灯饰必须与主体工程建设同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
建设单位或建筑设计单位，在向市建筑勘察设计主管部门报送建筑主体工程设计方案的同时,应报送建(构)筑物的城市户外灯饰设计方案，经审查同意办理《建筑工程施工许可证》后，方可投入施工。城市户外灯饰建设单位必须按设计方案进行施工。
建设单位在组织有关部门对建（构）筑物竣工验收时，应当同时验收建（构）筑物的户外灯饰设施。凡不符合设计方案要求的工程不予验收，建设工程质量监督主管部门不予备案，建（构）筑物不得交付使用。
第八条 户外广告设置单位，应当向城市户外灯饰建设管理行政主管部门提交广告灯饰设计方案，经批准后，方可办理其它相关手续。
第九条 建（构）筑物户外灯饰的设计、施工，必须由具有相应资质的单位承担，严禁无资质的单位或超越资质许可范围进行城市户外灯饰的设计、施工。
城市户外灯饰的安装，由城市户外灯饰设置载体的产权或使用单位负责。
第十条 设置城市户外灯饰应当采用新技术、新材料、新光源和新工艺，并符合下列要求：
（一）大型公共建筑应当采用现代化灯光技术，应用高科技灯光材料，安装高标准的轮廓灯和泛光照明系统；
（二）办公楼、写字楼和单纯用于商业用途的大中型建筑物，应当安装轮廓灯和楼体泛光灯；
（三）临街的商店、宾馆、酒店、歌舞厅等，应当利用霓虹灯、日光灯等衬托内部的美化和亮度；
（四）建筑物顶部和立面设置的广告及单位名称和字号的牌匾，应当采用霓虹灯等现代新型灯饰；
（五）高层民用住宅楼应当按建筑特点，在顶部设置轮廓灯；
（六）重点区域和重要建筑所设的护栏应当安装夜晚轮廓景观标志灯饰；
（七）公园、广场、游园，要配置园灯、草坪灯等夜间景观灯饰和灯饰造型小品。
第十一条 城市户外灯饰的设置应当美观、牢固、安全，不得影响市容观瞻、妨碍交通和堵塞消防通道；不得擅自占用城市公用设施；不得损坏和影响城市公用设施使用功能；不得影响建（构）筑物的安全；不得损坏城市绿地。
第三章维护和管理
第十二条 正在建设或现已投入使用的各类公用建筑、民用住宅、户外广告等，凡不符合城市户外灯饰设置要求的，由城市户外灯饰建设管理行政主管部门下达《城市户外灯饰建设改造任务书》，产权单位或使用单位应当按要求如期完成。
第十三条 遇重大节日和重要活动，需要建设和设置临时性的城市户外灯饰，各有关单位应当按城市户外灯饰建设管理行政主管部门下达的《城市户外灯饰建设改造任务书》或通知的要求执行。
第十四条 城市户外灯饰应当保持设施和功能完好，完整显示光亮。图案、文字灯光显示不全、污浊、损毁的，城市户外灯饰设置载体的产权或使用单位应当立即修复或更换。
第十五条 经验收合格的城市户外灯饰，未经城市户外灯饰建设管理行政主管部门批准，不得改变或拆除；确需改变或拆除的，应当按管理权限报经城市户外灯饰建设管理行政主管部门批准后，方可实施。
第十六条 已建成的城市户外灯饰开启时间随路灯开启，关闭时间每年5月1日至9月30日不得早于22时30分，10月1日至次年4月30日不得早于21时30分。
遇重大节日和重要活动，城市户外灯饰启闭时间应当严格按照市城市户外灯饰建设管理行政主管部门的规定执行。
城市户外灯饰控制系统采用两个以上回路控制的，平时可部分开启，遇重大节日和重要活动，必须全部开启。
第四章法律责任
第十七条 对违反本规定有下列行为之一的，由城市户外灯饰建设管理行政主管部门责令限期改正；对拒绝改正或逾期不改正的，给予警告，并可按下列规定予以处罚：
（一）拒不按规定要求安装城市户外灯饰的，处以500元以上3000元以下罚款；
（二）不按规定启闭城市户外灯饰的，处以200元以上500元以下罚款；
（三）城市户外灯饰显示不全、污损，不及时修复或更换的，处以500元以上1000元以下罚款；
（四）擅自拆改城市户外灯饰设施的，处以500以上2000元以下罚款。
第十八条 违反本规定的行为，涉及规划、市政公用设施、工商、公安消防等部门管理权限的，由上述部门按照有关法律、法规、规章规定予以处罚；妨碍执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 城市户外灯饰建设管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十一条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的城市户外灯饰建设和管理可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自2003年11月1日起施行。




广东省肇庆市人民政府


肇庆市人民政府办公室文件

肇府办[2002]97号





印发肇庆市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度等3个工作制度的通知

市府直属各单位：

《肇庆市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度》、《肇庆市人民政府行政服务中心关于简化投资项目审批程序提高办事效率暂行办法》、《关于加强肇庆市人民政府行政服务中心办事窗口建设若干规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


肇庆市人民政府
二○○二年十二月三十一日



肇庆市人民政府行政服务中心

投资项目联合审批制度

第一条 为使肇庆市人民政府行政服务中心（以下简称行政服务中心）更好地履行“便民、高效”的宗旨，最大限度地减少审批环节和压缩审批时限，为投资者方便快捷地办理有关报批手续，特制定联合审批制度（以下简称联审）。

第二条 在我市城区新办投资规模较大的生产性项目（注册资本在１０００万元人民币以上的国内投资项目和３００万美元以上的外商投资项目），凡属市职能部门审批权限范围内的，均适用本制度。

第三条　联合审批由行政服务中心召集有关部门负责人参加联审会议，共同研究、审定投资项目是否符合国家投资政策；选址是否符合城市规划、环保、消防等要求，形成统一意见后，则由各部门同步进行审批，以减少审批环节，缩短审批时间。

第四条　参加联审的有关部门，由行政服务中心根据审批需要确定；相关部门必须委派分管审批的负责人和窗口负责人参加，必要时由部门主要负责人参加。

第五条　实行限时办理。投资项目一旦经联审通过，各有关部门窗口须在联审规定的时间内办妥有关手续和批件。

第六条　联审程序:

（一）项目登记。投资者先到行政服务中心协调督办科（以下简称协调督办科）领取和填写《拟投资项目申报登记表》，协调督办科按各办事窗口公布的审批程序和手续请投资者准备好有关申报资料。协调督办科还应详细了解投资者要求，以做好联审前有关准备工作。

（二）项目初审。投资者将《拟投资项目申报登记表》和投资项目可行性研究报告、合同、章程及出资机构简况、项目名称申请、企业选址、生产规模、经营范围、生产工艺概况等资料交协调督办科。由协调督办科发到有关窗口进行资料初审。初审时限为１个工作日，并在初审时有针对性地拟出审批意见。与此同时，协调督办科视项目审批需要拟定参加联审的部门，报请行政中心领导核准，届时通知有关部门分管负责人和窗口负责人参加联审会议（必要时请投资者作项目情况介绍）。

（三）联合察看场地。由协调督办科根据审批业务需要，召集规划、环保、工商、消防等有关部门一起到项目申办场地察看，做好选址审批的前期工作。

（四）召开联审会议。察看场地后随即召开联审会，由行政服务中心领导负责主持会议（必要时请市有关领导主持），各有关参审部门根据申报的申报资料和选址情况等，进行立项审批可行性分析、研究，各参审部门必须在会上确定审批意见并在《联审会议意见登记表》上会签。

（五）同步办理批件。协调督办科根据联审会议确定的会签意见，协同投资者迅速备齐正式报批资料，连同联审通知一并送达各窗口，各窗口接通知和资料后开始同步审批工作，并同步在５个工作日内完成各自的审批手续。协调督办科负责到各窗口代办缴费和代领批件，并按各窗口审批所需，转交部门之间的批件。

（六）对一些外来投资项目的审批，在政策允许、符合条件、资料齐备的情况下，可不召开联审会议，由协调督办科直接向有关窗口送达联审通知和项目报批资料，各窗口进行同步审批，并在５个工作日内完成审批工作。

第七条　协调督办科要加强对联审工作的跟踪和督查，对同步审批过程碰到的问题要迅速协调解决，确保联审中的各项审批工作按时按质完成。

　　附：联审程序图示



肇庆市人民政府行政服务中心关于简化

投资项目审批程序提高办事效率暂行办法

第一条　为了进一步提高肇庆市人民政府行政服务中心的办事效率，最大限度地减少审批环节、简化审批程序和压缩审批时限，为投资者提供更加方便快捷的报批服务。特制定本办法。

第二条　凡在领取工商营业执照前既须办理有关国土、规划、消防、环保、计生及行业部门意见等前置手续，又须执行后续检测、验收的生产经营项目和建设项目，适用本办法。

第三条　前置审批单位对报批事项进行资料初审，对报批事项提出意见和要求，并由投资者按审批、验收的有关规定作出书面承诺后，出具同意立项（筹建）意见。前置审批工作须在２个工作日内完成（含初审资料和察看场地）。

第四条　工商部门根据前置审批单位意见和投资者承诺书，先给予登记并发给营业执照副本，让投资者能及时办理其他相关的审批、登记手续和开展筹建工作。

第五条　行政服务中心协调前置审批单位做好投资者承诺事项的监督落实和跟踪服务工作。审批单位按规定检查、验收和出具正式审批意见（发证）后，工商部门据此发给营业执照正本。

第六条　投资者必须严格遵守和兑现报批过程中向前置审批部门作出的书面承诺，对拒不履行有关承诺，补足有关条件和资料的，工商部门有权不发给营业执照正本并收回副本。


关于加强肇庆市人民政府行政服务中心

办事窗口建设若干规定

　　第一条　为了更好地加强肇庆市人民政府行政服务中心（以下简称行政服务中心）办事窗口的建设，完善各办事窗口的服务功能，规范各办事窗口的运作，提高办事效率和业务水平，为市民和投资者提供方便、快捷、优质的服务，特制定本规定。

第二条　各进驻行政服务中心的单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想，改善我市投资环境，提高我市综合竞争力，加快我市经济发展的高度，充分认识建立行政服务中心的重要性和必要性，树立大局意识和整体观念，克服“观望”思想，强化服务意识，切实抓好派出窗口的建设，使派驻中心的窗口真正成为“能办事”的窗口。

第三条　要落实领导责任制，切实加强对派出窗口的领导。进驻行政服务中心单位的主要负责人是抓好办事窗口建设的第一责任人。第一责任人要经常关心了解派出窗口的运作情况，深入到窗口检查指导工作，定期听取窗口负责人的工作汇报，及时批结派出窗口提交的审批业务，切实解决窗口运作过程中碰到的问题。分管窗口的负责人是直接责任人，必须具体抓好窗口的建设，并确保每周至少有两节时间到窗口办公，及时指导窗口办结有关审批业务。

第四条　要进一步充实和配强派出窗口的干部力量。派驻行政服务中心窗口的干部和工作人员，必须是本单位熟悉相关业务、有能力、有经验、有责任感的干部和业务骨干；派驻窗口的负责人必须做到专人专职，固定在窗口办公，专心致志地搞好窗口工作。

第五条　要进一步完善派出窗口的配套服务。凡是与投资相关的审批、收费项目，都应该放在行政服务中心的窗口办理，不能搞“接单式”的服务，更不能把行政服务中心的窗口搞成咨询性质的窗口；凡是在行政服务中心窗口受理的审批、收费业务，原单位不再受理，不能搞成“双轨制”。

第六条　必须进一步明确对派出窗口工作业务的授权，强化派出窗口的审批功能。各派出单位要根据窗口办理审批业务的需要，处理好窗口与单位本部的关系，减少审批环节、简化审批程序。对符合政策、资料齐全的常规性审批事项，完全授权在窗口办结，不再实行单位内部几级审批，使这些审批事项在窗口能实现“马上办”的效果。各单位对窗口的授权必须明确可直接办结的业务内容、操作办法等，并以文件形式规定下来，对窗口的授权文件须报行政服务中心备存。

第七条　各办事窗口不再采用现场受理与单位本部打证的分离做法，凡是在窗口受理的业务，一律在窗口打证、发证，体现窗口审批工作的配套性和整体性。

第八条　各办事窗口受理的审批事项，如因政策和条件等因素难以把握而不能在窗口直接办结，需要回单位会审办理的，都必须按行政服务中心公开承诺的时限完成，不能拖延办结时间，更不能推却办事者自行到单位本部办理。

第九条　各派出单位要积极支持和配合行政服务中心的工作，按要求派出单位有关负责人参加中心组织的联合审批会议，满腔热情地为投资者服务。

第十条　各派出单位要重视窗口办公设施的建设，进一步完善派驻窗口办公设施的配置，为窗口工作人员搞好工作提供必要的工作条件。

第十一条　对进驻行政服务中心各办事窗口的工作人员，实行所在单位和行政服务中心双重管理制度。各单位派驻行政服务中心的工作人员必须报行政服务中心备案；各单位对窗口工作人员的考核必须经行政服务中心加具意见，凡是在行政服务中心没有被评为先进个人的，在原单位年度考核时也不能评优；对在行政服务中心工作不负责任、表现较差的工作人员，中心有权向派出单位提出撤换人员的要求，有关单位要根据行政服务中心的要求作必要有调整。

第十二条　进驻行政服务中心各窗口的工作人员必须自觉服从行政服务中心的管理、指导和监督，自觉遵守行政服务中心的各项规章制度，积极负责地开展工作。要按行政服务中心的要求，热心为投资者服务，对受理的报批资料要当场审核，对申报资料不全或不符合要求的要及时指正，耐心解答投资者提出的疑难问题；要严格遵守劳动纪律，窗口负责人离岗超过１天以上（含１天）的，须经行政服务中心批准。其他工作人员离岗超过半天以上的要向窗口负责人请假，２天以上的，要经行政服务中心批准；办事窗口不得因为单位本部开会学习而停止对外办公，如有特殊情况，至少要留１人受理窗口工作，并向行政服务中心报告，不得出现空岗，坚决杜绝随意暂停对外办公的现象。