共青团中央


共青团中央关于认真学习万里同志讲话的通知

(1984年2月17日)

　

　　万里同志代表党中央、国务院在全国农村学科学用科学青年标兵奖 和全国青少年采种支甘活动表彰大会上作的题为“中国青年应当做开创农业现代化的突击队”的重要讲话(全文已见报)，实事求是地概括了农村当前的大好形势，科学地预见了我国农业的发展趋势，正确地估价了当代青年农民的本质特征和在实现农业现代化中的重要作用，指明了今后一个时期农村团的工作任务和农村青年的前进方向。万里同志的讲话贯穿了中央一号文件的精神，充分体现了党中央建设现代化农业的指导思想。表达了党和国家对当代青年的热切期望，是农村团的工作的指南，是引导亿万青年奋进的号角。各级团组织特别是农村团组织，要组织广大团干部和团员青年认真学习万里同志的讲话，卓有成效地开展学习活动。要把万里同志的讲话作为团干部必读文件和团课的重要教材，通过工作会议、团训班、上团课等多种形式组织学习讨论；要把学习万里同志的讲话同贯彻团十一届二中全会决定结合起来，促进学习教育活动不断深入；要通过各种形式广泛宣传万里同志讲话精神，使广大团员青年深刻领会其精神实质，并贯彻到实际工作中去。

　　共青团中央希望：通过学习万里同志的讲话，使广大团干部正确认识农村形势，主动把握发展趋势，彻底清理“左”的残余影响，不断加深对党在农村工作中各项政策的理解，自觉地把思想统一到党中央一号文件上来，真正在思想上明确团组织的任务和工作方向，带领青年围绕繁荣农村经济，推动农业转变发挥作用，为建设富裕文明的社会主义新农村干几件实实在在的事情；通过学习万里同志的讲话，对农村青年进行一次农村形势、党的政策和理想前途的再教育，启发他们进一步看到农村的美好现实和光辉远景，带头贯彻党的政策，率先迈开勤劳致富的步伐，做农村先进生产力的代表者、实践先进科学技术的闯将和社会主义精神文明的建设者，在创造性劳动中立志成才、兴家富国，担负起开创农业现代化突击队的光荣使命。

　

附：

中国青年应当做
开创农业现代化的突击队

——万里同志在全国农村学科学用科学青年标兵奖
和青少年采种支甘活动表彰会上的讲话　



同志们：

　　今天，来参加你们的会议，我感到很高兴。去年，你们开展了不少有影响、有实效的活动，其中一项是胡耀邦同志亲自倡导的“采集草种树种，支援甘肃改变面貌”的活动；一项是团中央、农牧渔业部、中国科协联合发起的“农村学科学用科学青年标兵奖”活动。这两项活动围绕四化建设，道眼于经济发展的战略全局，调动了广大青年的积极性，把青年的爱国热情变成了建国的行动，致富愿望变成了致富的实践，为祖国的社会主义建设做出了实实在在的贡献。从去年八月到年底全国青少年义务采集草种树种一千一百万斤，大大超额完成了党中央交给你们的任务。农村青年学科学用科学出现了新的、更大规模的热潮，有力地促进了农村经济的发展。这两项活动搞得很好，既有利于四化建设，又教育了青少年，锻炼了团干部，活跃了团的工作。在这里，我代表党中央和国务院向你们采集草种树种表彰会和学科学用科学青年标兵奖表彰会表示热烈祝贺!向在两项活动中涌现出来的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!

　　今天在座的同志当中，多数来自农业生产第一线，还有些是从事农村青年工作的。我想借这个机会，讲一讲我国农村形势，讲一讲农村青年如何为实现我国农业现代化而奋斗的问题。

　　大家都知道，当前我国农村正处在一个深刻的变革时期。党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，冲破“左”倾错误的束缚，为农村经济改革开辟了道路。各种形式的生产责任制，把农民的劳动成果与农民利益紧密相连，极大地调动了农民群众的社会主义积极性，推动农业生产的迅速发展。几年来，我国粮食连年增产，去年又获得大丰收，总产达7，600亿斤，占世界第一位；棉花增产幅度更大，总产9，000万担，也是世界第一位。第六个五年计划规定的农业总产值，粮棉油等项主要指标，已经提前两年超额完成。随着农业生产的发展，广大农民的生活有了进一步改善。1983年，全国农民的货币总收入为1，970多亿元，平均每人240多元，比一九七八年增加一倍；农村商品零售总额为1，660多亿元，平均每人200多元，也比一九七八年增加一倍。这些数字平均到每个农民身上，虽然不算大，但对我们这个拥有八亿农民的大国。显然是很了不起的成绩。可以说，三中全会以来的几年，是建国以来农业空前飞速发展的时期。这个振奋人心的事实充分证明：我们现在发展农业的路是是走对了。

　　我国农村经济的改革取得了很大进展。一个文明、富裕的社会主义新农村的远景面貌已经露出了地平线。但是这场改革并没有完结，而是刚刚开始，今后的路程还很长，任务还很艰巨。我们既要看到面临的前所未有的大好形势，又要看到新出现的许多亟待解决的课题。在建设具有中国特色的社会主义现代化农业过程中，我们要不断地探索，使现有的改革不断得到完善和发展。最近，中央书记处几次开会，研究农村工作问题，又制订了一些新的政策。中央今年的一号文件已经发下去了，还有几个文件准备发。中央决心，继续解放思想，进一步放宽农村经济政策，放手发展商品生产，鼓励农民勤劳致富，尽快实现四个根本的转变，使中国农业逐步实现现代化。

　　第一，由自给、半自给经济向较大规模的商品生产转化，由传统农业向现代化农业转化。我国的农业，长期以小生产为特点，商品生产极不发达。在建国以来相当长的时间里，我们对农村商品经济的发展缺乏必要的政策鼓励，有时甚至错误地加以限制，使农业商品率极低，不少穷队完全靠贷款，连简单再生产也难以维持，社员群众买油盐的钱都没有。这几年情况有了变化。党中央制定的一系列鼓励农民发展商品生产的经济政策，极大地解放了农村生产力。在普遍实行联产承包责任制的基础上，涌现出一大批专业户、重点户，农村的商品生产得到了较快发展。一九八一年每个农业人口平均提供的商品量比一九七八年增长了百分之六十七点八，三年增长幅度差不多等于过去的二十年。许多地方的材料表明，专业户、重点户的商品率都在百分之七十以上，远远高于普通农户。专业化程度越高，就愈加要求加强社会化的分工协作，就愈加要求生产过程和产前产后有可靠的服务系统，要求改进操作、运输、销售各个环节的工作和设施，使商品运转加快，流通渠道畅通，从而进一步促进农村商品生产的发展。专业户代表着当前农村先进生产力的前进方向。中央要求，对专业户要十分珍惜、爱护，积极支持。在当前，最好的支持就是放手发展商品生产，向他们提供必要的社会服务，满足他们对信息、供销和技术进步的需求。为此，党和政府制定了一系列新的政策措施，如鼓励发展粮食专业户和从事开发性生产的专业户，在有条件的地方，给他们以必要的经济支持；国家扶持服务性专业户的发展，支持发展农村运输业、食品加工业、饲料加工业、建筑业；党和政府还允许农民在计划经济为主、市场调节为辅的方针指导下，进入流通领域，从事商业活动。这些政策有利于进一步搞活农村经济，发展商品生产，农村青年要积极宣传，带头贯彻执行。

　　我们搞现代化农业，发展商品生产，就要不断采用新的科学技术。我们的传统农业尽管有许多好的东西应该发扬，但从总体上讲毕竟还是落后的。现代化农业，要求采用先进的技术和装备，以保证大幅度增产。在座的青年学科学用科学的先进事迹，就足以说明这个问题。你们在学科学用科学方面带了一个好头，但决不能满足。希望农村青年同志们开阔眼界，勤于和善于学习新的东西，面向世界，学习世界先进经验，努力掌握先进的科学知识，为发展我国现代化农业作出应有的贡献。

　　第二，由单纯抓粮食向多种经营转化。三中全会以前，我国农业长期搞单一经营。“以粮为纲”变成了“以粮为业”，束缚了农村经济的全面发展。三中全会以后，中央再三强调在发展粮食生产的同时，大力发展社员家庭副业和多种经营，这就为农村经济的全面发展开辟了道路。近几年来，农村分工分业有了很大的发展，越来越多的人脱离耕地经营，从事林牧副渔等多种经营，并有一批农业劳力逐步转入小工业和小集镇服务业，为农业生产向深度和广度进军，为改变人口和工业布局创造了条件。不改变“八亿农民搞饭吃”的局面，农民富裕不起来，国家富强不起来，四个现代化也就无从实现。

　　实行多种经营是一项发展商品生产，满足人民生活多种需要的重大政策，也是富裕国家、富裕人民的战略方针。目前农村的多种经营有三个领域：一是种植业的多种经营，使经济作物生产和粮食生产相互促进。二是广义的农业的多种经营，使林牧副渔业和种植业相互促进。三是整个农村范围的多种经营，即农、工、商综合经营，使工业和农业相互促进，生产更多的产品，满足人民的多种需要，使大量的剩余劳动力和劳动时间，向工业、建筑业、运输业寻求出路，并带动商业和集镇服务业的发展。许多先进地区的经验证明，多种经营进入到第三个领域，农民才能真正富裕起来。因为这样的经济结构生产部门较多，能容纳更大量的劳力；劳动生产率较高，能积累更大量的资金。“无农不稳，无商不活，无工不富”，这里面包含着深刻的合乎我国国情的道理。最近，中央准备批转关于开创社队企业新局面的报告，鼓励创办和发展社队企业。同时，我们还鼓励农民继续发展家庭工副业，进一步搞好多种经营，发展各种专业户、重点户。为了促进商品生产和多种经营的发展，今年中央一号文件规定，从事多种经营的专业户，可以不承包责任田；允许和鼓励有条件的农民“离土不离乡”。这种政策既有利于农村社队工业和多种经营的发展，也有利于耕地的相对集中和合理利用，适当扩大农业的经营规模。

　　第三，由自然生态的恶性循环向良性循环转化。我国历代的农业政策一直是扩展耕地，不惜毁林种田，围湖垦殖，造成水土流失，土壤沙化，气候干旱，严重地破坏了生态平衡，一些地方出现了自然生态恶性循环现象，受到大自然的惩罚。

　　要建设现代化农业，必须有一个良好的生态环境。从全局来讲，把生态系统的恶性循环转化为良性循环，根本出路在于大力种草种树，增加绿色植被面积。特别是在山区、干旱和半干旱地区，必须真正从过去单纯抓粮食的影响中摆脱出来，狠抓种草种树，发展畜牧业。我们不能把眼睛只盯在现有的十几亿亩耕地上，要把目光转向一百四十四亿亩广阔的国土。这一百四十四亿亩中，约有一百亿亩可资利用。从局部来讲，我们要把保护、改善、增殖资源与合理利用资源结合起来，切实按照自然规律和经济规律来组织生产活动，保证农业资源的合理和充分有效的利用。比如有些青年利用动物粪便搞沼气，剩渣喂鱼，塘泥作肥等等，既可以使有限资源得到充分的利用，又有助于生态的良性循环。

　　绿化祖国是一项百年大计。要调动亿万群众积极投入种草种树这一运动中去。为此，中央决定进一步放宽政策：将集体的荒山荒滩部分或全部划给社员作自留山，由县政府发给使用证。土地为集体所有，所造林草归自己，长期经营，允许继承，可以折价转让。划定自留山后，其余的荒滩荒山可以作为责任山，承包给农民。要因地制宜，宜乔种乔，宜灌种灌，宜草种草，迅速增加林草植被。另外，我们还要继续大力倡导全民义务植物。城乡义务植树要有规划，有要求，建立管护责任制，把全国人大常委会关于开展全民义务植树运动的决议落到实处。在这里，我特别要提一下，在绿化祖国，造福千秋万代的伟大事业中，广大青少年发挥了主力军作用，取得了显著的成绩。一九八三年，仅十九个省的青少年四旁植树二十六亿五千万株，造青少年林四百六十一万亩。特别是去年的采集草种树种活动，在国内外产生了很好的影响，将有力地促进大西北生态环境的改变。希望广大青少年把绿化祖国作为一项重要活动，长期坚持下去。

　　第四，由靠行政管理方式向按照经济发展规律组织生产的方式转化。多年来，我们在农村搞政社合一，一大二公，用行政手段管理生产，结果吃了不少苦头。实行责任制以后，我们打破了这种束缚，改为按照经济规律组织生产活动，经济效益较高，深受农民的欢迎。应该看到，这是农业经营管理中的一种新生事物，应该热情扶植。可以预计，随着农村分工分业和专业户的发展，这种经济管理方式将会促进农村商品生产的大发展，将会出现更多的新经济实体。它代表了农村经济管理的方向，对这点我们必须有充分的估计。

　　我从以上几个方面，讲了我国农业必须实行一系列根本的转变。这些转变，归根到底，是为了实现我国农村由贫穷落后向富裕文明的转变，是为了使广大农民更加富裕，是为了我们的国家兴旺发达。这是历史发展的客观要求，我们要认清形势，站在历史潮流的前头，自觉地、主动地促进和推动这个转变的实现。

　　实现我国农业上的伟大转变，走我国自己发展农业的道路，是一个大题目，这一方面我们刚刚起步，我想，这个题目靠我们这一代是做不完的，要你们青年一代接着来实践，来完成。对这一代青年农民，党和人民是充分信赖的。走中国农业发展的道路，建设具有中国特色的农业现代化，要充分发挥新一代的青年农民的作用。为什么这么说呢?

　　一是因为新一代青年农民是农业生产第一线的重要力量。我国大约有四亿劳动力，三亿在农业。在三亿劳动力中，青年约占60%。历史已将这一代农村青年推上了建设现代化农业的生力军地位。

　　二是因为新一代青年农民身强力壮，精力充沛。这是你们的优势。长江后浪推前浪，一辈新人必然要接替老一代，并且胜过老一代。

　　三是因为新一代青年农民有文化知识。农村的“文化人”多数是青年。你们视野开阔，有经济头脑，具备发展商品生产和多种经营所需要的素质。

　　四是因为新一代青年农民思想活跃，敢想敢干，接受新事物快，最少保守思想。对青年的这个特点，毛主席曾多次热情地加以赞扬。在中央书记处讨论团的十一届二中全会决定时，我讲过这样的意思：青年敢想敢干敢说，是很可贵的。我们要鼓励他们去闯，保护他们的积极性。千万不要把青年搞得唯唯诺诺，这也不敢干，那也不敢干。如果青年一代失去了进取的锐气，那我们民族还有什么希望?我们搞四个现代化，特别需要青年一代发扬创新的精神。现在中央的政策都是鼓励人们放开手脚去开创新局面，青年人更应该大胆地、放心地干，把潜力和能量充分发挥出来!

　　农村青年同志们，历史的重任已经落在了你们的肩上。今后若干年，我国将处在一个农村全面振兴、向富裕文明发展的重要时期。过去，由于长期以来“左”的错误影响，农村变化不大，挫伤了青年农民的积极性，相当一部分青年看不起自己，觉得务农“身价低”，总是千方百计地想跳出“农门”。三中全会以来，农村的巨大变化，使农村青年看到了党的政策的无比威力，看到了自己的力量，看到了农村的光明前途。青年从消沉到振奋，从自卑到自豪，从感到无所作为到想要大干一场。毛主席的“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”论断，从来没有象今天这样得到充分的证实。农村青年应该以时不我待的紧迫感和勇于开拓的进取精神。担负起振兴祖国农业的光荣任务，把个人的思想、前途同建设美丽富饶的社会主义新农村紧密联系在一起，热爱农村，建设农村。党中央、国务院期望全国所有的农村青年勇敢地站在实现我国农业伟大转变的最前列，做先进生产力的代表者，做实践先进科学技术的闯将，做社会主义精神文明的建设者，成为一代具有社会主义觉悟、有现代化科学知识的新型农民。

　　做先进生产力的代表者，就是要带头执行党的农村政策，带头发展商品生产，带头勤劳致富。我们党在农村的政策是鼓励和扶持一部分农民先富裕起来，并且通过他们的示范，推动整个农村经济向前发展，达到共同富裕的目的。这个政策需要广大农民尤其是青年农民积极响应，带头实现。在当前，农村青年发挥先锋作用和突击作用的一个重要标志就是带头勤劳致富。你们要认真学习党的政策，进一步破除“左”的思想影响，坚韧不拔地勇敢地从事各项开发性事业，扩大致富门路，不仅在种植业、养殖业，还要在加工、储存、运输、销售等各个方面大显身手。我们深信，只要一代新型农民沿着党指引的富国富民道路坚定地走下去，农业生产力就一定会大解放、大发展，就一定能够进一步打开新局面。

　　做实践先进科学技术的闯将，就是要努力学习、带头运用、积极推行先进生产技术和科学知识。实现农业的伟大转变，既要靠政策，还要靠科学。专业户、重点户之所以能够获得较一般农户高几倍、十几倍甚至几十倍的劳动生产率，掌握和使用先进科学技术是一个重要的原因。农业生产向专业化、现代化的方向发展，对科学技术和经营管理提出了更高的要求，劳动者的技能越来越不是以体力为基础，而是以智力和知识为基础，脑力劳动和体力劳动的差别在逐步缩小。农村青年不仅要继承传统的经验，更多地使用机械，还要有生物工程、化学工程等现代科学知识，懂得商品信息，掌握多种经营的规律。希望你们刻苦学习新的科学知识，大胆进行科学实验，大力推广新技术，使之成为推动农业生产发展的巨大动力。

　　做社会主义精神文明的建设者，就是要树立共产主义理想，发扬集体主义精神，成为有理想、有道德的新型农民。建设社会主义新农村，既要搞好物质文明建设，也要搞好精神文明建设。你们这一代农村青年，不仅要做促进农业根本转变的突击队，还要做建设精神文明的先锋。要自觉抵制资产阶级和其它剥削阶级思想的影响，做到坚持社会主义道路，兼顾国家、集体、个人三者利益，致富不忘国家，致富不忘守法，团结互助，先富带后富，走共同富裕的道路。随着物质生活的改善和提高，农民对精神生活的要求会越来越高，农村青年要大力开展丰富多彩、健康有益的文化娱乐体育活动，逐步改变农村文化生活单调的状况。青年们应该带头破除旧习俗，树立新风尚，带头参加文明村(镇)的建设。建设文明村主要靠农村同志的努力。同时，各行各业也都要带动农村的精神文明建设，军队推广军民共建文明村，企业带动附近的农村，大学在农村建立实践基地，城乡开展联谊活动，这样多方面做工作，形成一股合力，农村的变化就会更快些。

　　参加这次表彰会的还有一些做团的工作的同志。我趁这个机会，对团中央的工作，对在农村第一线做青年工作的同志讲几句话。团的十一大以来，共青团紧跟党中央的部署，工作比较活跃，是有成绩的。团中央书记处班子有朝气，敢创新，很勤奋。对于共青团的工作，对于团中央书记处的班子，党中央是满意的。农村团的组织担负着带领青年为实现农业转变作贡献的艰巨任务，一定要纵观全局，当好党的助手。党的十二大提出了到本世纪末，工农业年总产值翻两番的目标，这就是全局。各行各业，不管你是管哪项具体业务的，都必须议这个大事，懂这个全局。不懂这个全局，部门工作就搞不好。五十年代，邓小平同志就对团中央的同志讲过一句话，叫“议大事，管本行”。要纵观全局，就要认真学习和掌握党的方针政策。今天，做农村团的工作，如果不通晓中央的富民之策，治国之道，我们的工作就会离开四化建设的轨道，走偏方向。我在全国农村工作会议上说，我们从上到下都缺乏领导大规模商品生产的经验，所以县委书记不能只当“农业书记”，更不能只当“粮食书记”。你们共青团的书记，也不能只当“政工书记”。共青团要成为党称职的助手，就要经常讨论国家大事，天下大事；经常学习党的政策，研究党的政策。只有这样，才能与党中央保持一致，想到一起。希望你们从根本改变农村面貌的全局出发，想大事，干大事，开展丰富多彩的活动，充分发挥青年的突击队作用。

　　最后，祝同志们在新的一年里取得更大的成绩。

　


交通部


交通部关于《港湾建设工程船舶机械设备管理规则》的批复

1989年10月19日，交通部

中国港湾建设总公司：
《港湾建设工程船舶机械设备管理规则》已经部批准，由你公司发布施行。

港湾建设工程船舶机械设备管理规则

第一章 总 则
第一条 为贯彻执行国务院《全民所有制工业交通企业设备管理条例》和交通部《全民所有制交通企业设备管理办法》，加强港湾建设工程船舶、机械设备的管理，保证生产的正常进行，提高技术装备水平和经济效益，制订本规则。
第二条 本规则适用于中国港湾建设总公司（以下简称总公司）及所属航务、航道工程施工企业和工业企业（以下简称企业）构成固定资产的工程船舶、辅助船舶、施工机械设备和工厂生产设备（以下简称船机设备）的管理。
第三条 船机设备管理应贯彻安全第一和预防为主的方针，坚持设计、制造与使用相结合，维护、状态监测与计划修理相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 船机设备管理的主要任务是：通过技术和经济管理措施，对船机设备进行全过程的综合管理，保持船机设备处于完好的技术状态，不断改善和提高船机设备的技术装备素质，充分发挥船机设备在生产中的效能，使船机设备的寿命周期费用最佳，取得良好的投资效益。
第五条 船机设备固定资产的所有权属于国家，总公司及所属各企业有责任在规范允许范围内正确使用船机设备，并保护国家财产不受损害。

第二章 船机设备管理机构与职责
第六条 船机设备管理实行“统一领导，分级管理”的原则。总公司及所属各企业经理、厂长等各级领导，都应把船机设备管理工作列为主要职责之一，并把船机设备完好率、固定资产保有率等指标列入各自的任期责任目标。
第七条 总公司及所属各企业应设置船机设备管理的专职部门；各企业所属公司、工程处、维修厂等，应设置船机设备管理的专职部门。
第八条 总公司在船机设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家（包括部）有关船机设备管理的方针、政策、法规；制订和修改总公司及所属企业船机设备管理的规章制度，并组织实施。
（二）负责对各企业船机设备管理工作进行监督、检查、指导、协调。
（三）负责各企业船机设备管理优秀单位的评选奖励，并组织或推荐有关企业参加交通部的设备管理评优活动。
（四）组织交流和推广船机设备管理、维修新技术、新工艺、新材料等方面的先进经验，并组织和指导开展有关科研工作。
（五）负责审核各企业附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备新建、购置或改造、更新的中长期规划及年度计划。
（六）组织船机设备重大机损事故的调查处理，参加特大机损事故的调查处理。
（七）组织或协助办理有关船机设备管理的技术业务教育和培训工作。
（八）组织交流各企业船机设备的配备件生产，采购及国产化工作情况。
（九）根据国家有关规定，制订对各企业船机设备管理的技术、经济考核指标。
第九条 各企业在船机设备管理工作中的主要职责是：
（一）经理（厂长）应全面负责本企业的船机设备管理工作，组织贯彻上级有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度；对本企业船机设备管理的方针、目标作出决策；正确处理本企业工程施工、生产、科研与船机设备管、用、养、修的关系。
（二）各企业船机设备管理专职部门具体负责本企业船机设备的日常管理、技术管理，以及修造、热工、备件和技术资料等的管理工作。具体职责是：
1．贯彻执行上级颁发的有关船机设备管理的方针、政策、法规和制度，并根据本企业的具体情况，制订实施细则或补充规定。
2．对本企业及所属单位船机设备管理、使用和维修等工作，进行监督、检查、指导和协调，对违章行为有权加以制止。
3．根据分级管理原则，编制或汇编船机设备年度维修计划，备配件需要计划等，并组织实施。会同计划、工程施工、或技术部门制订船机设备生产、使用、调配和新建、购置或改造、更新等年度计划和中长期规划。附录四所列船舶和价值三百万元及其以上机械设备的新建、购置或改造、更新的年度计划和中长期规划应报总公司审定后报部。价值三十万元至三百万元的船机设备的新建购置或改造、更新年度计划和中长期规划应报总公司备案。
4．制订船机设备管理的定期检查考核制度。定期组织开展船机设备管理的检查、评比和竞赛活动，总结、交流和推广先进经验，表彰奖励船机设备管理的优秀单位、先进集体和先进个人。
5．负责或参与船机设备新建、购置和改造更新项目的规划、选型、设计、制造、监造和验收等工作。协助技术部门审核船机设备的技术革新、技术改造和合理化建议，交流推广先进技术经验。
6．负责组织、推广船机设备的状态监测和故障诊断技术，组织、指导润滑管理工作。
7．负责制订船机设备安全规章制度，加强船机设备安全管理并对船机设备安全生产进行监督。组织船机设备轻微事故和一般机损事故的调查处理，参加重大、特大机损事故的调查处理，对事故进行分析，制订防范措施。
8．参与或组织对船机设备管理、维修和操作人员的业务技术培训工作。
9．负责船机设备的主要技术资料管理工作，并按期编报船机设备管理工作总结和有关报表。
10．会同有关部门掌握船机设备折旧基金和修理基金的计提和使用，并根据本企业的生产需要和承受能力，适时提出变更设备折旧基金和修理基金提成比例的建议，报经批准后实行。
11．制订本企业船机设备管理工作规划和船机设备综合管理过程中各部门的职责，以及各级人员的岗位责任制和工作标准。
12．负责船机设备的节能及热工管理工作并按规定及时上报有关节能热工工作报表。
13．负责按部有关规定办理船机设备租赁、转让、报废等的审批或上报事宜。
第十条 各企业所属公司、工程处和维修厂在船机设备管理工作中的具体职责，由各企业参照本办法自行制订。

第三章 船机设备的选购和安装调试
第十一条 船机设备的新建和购置，必须进行充分的经济、技术论证；尽量选用技术先进和国家节能型的定型产品，认真做好船机设备的选型、购置（或设计制造）及安装调试工作。
第十二条 安排新建船舶计划必须具备完整的施工图纸，船舶改型及新选船型应分级审批设计任务书，其中，三百万元及其以上的，设计任务书由总公司审批（国家投资计划除外），三百万元以下的，设计任务书由各企业自行审批并报总公司备案。
船机设备的新建和购置，必须建立并实行严格的项目责任制，把好选型、制造、安装调试和质量验收关，为搞好船机设备的后期管理工作奠定基础。
第十三条 总公司所属单位需进口重要船机设备时，应先报总公司审核其必要性，再报国家有关部门审批。
船机设备管理部门应对进口船机设备的可靠性、维修性、经济性、备配件、润滑油品，维修和使用人员培训、安装调试、检验验收、技术资料、索赔条款等方面提出要求。
进口的船机设备应备有完整的使用、维修技术资料和一定数量的易耗备件和工属具等。
进口船机设备，应派员监造。交货时应组织技术性能试验和质量验收，及时安装、调试和投入使用。发现问题的，在索赔期内及时向制造厂提出索赔。
第十四条 企业自制船机设备时，应当组织设备管理、使用和维修养护等方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按设计方案和技术性能要求进行制造。制成后，应组织技术鉴定、性能试验和验收，并应有完整的技术图纸资料。
自制船机设备应有一定的试用期，未经验收或验收不合格的自制船机设备不准使用，验收合格后方可列入企业固定资产。
第十五条 船机设备制造部门，应提供完整的技术资料，并与用户建立产品使用信息反馈制度，做好船机设备售后服务工作。

第四章 船机设备的使用与维护
第十六条 企业生产和工程施工部门，应合理选用船机设备，充分发挥船机设备在生产和工程施工中的效能。
船机设备管理部门应参与生产和工程施工方案的研究和审查工作，应会同生产和工程施工部门，根据施工要求和船机设备维修需要，制订年、季、月度的生产计划和设备使用计划。
第十七条 企业应贯彻执行国务院颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例》及上级规定的船机设备使用年限，并计提折旧基金。
第十八条 企业应根据国家和上级的有关规定，开展对船舶、车辆、动力设备、起重机械、仪器仪表、压力容器等的维护、检查、监测和预防性试验等工作。
第十九条 为了减少设备在运行中的磨损，适当延长使用寿命，企业必须贯彻“养修并重，预防为主”的方针，严格实行对船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度。对重点设备的关键部位应按规定要求进行日常点检和定期点检。
定期维护和预防性修理，基本上分为生产中维护修理和停产（停航）维护修理两种。定期维护和预防性修理应由船机设备的操作使用者或由操作使用者为主维修厂（站）配合进行。
第二十条 船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理制度是保持船机设备良好技术状态和维护生产能力的重要手段，而且能够预防船机设备的损坏，适当延长使用寿命。在制订生产调度计划时，应为船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理作出必要安排。未经船机设备管理部门同意，不得随意挤掉船机设备的日常保养、定期维护和预防性修理时间。

第五章 船机设备的修理
第二十一条 企业船机设备的修理应采用周期性计划修理和状态监测下的修理相结合的方式。修理类别一般可作如下划分：
（一）工程船舶和辅助船舶分为：航修、小修和检修。
（二）施工机械分为：一、二、三级保养和大修。
（三）工厂设备分为：一、二级保养，项修和大修。
船机设备检修间隔期一般以实际运转或使用时间为主，参考船机设备耐用年限计算。具体检修间隔期详见附录一。
第二十二条 企业应根据船机设备的实际技术状况和本规则第二十一条的规定，结合生产、工程施工，安排、编制船机设备年度修理计划，并将其纳入企业的年度计划。企业各有关职能部分必须严格执行船机设备修理计划。
第二十三条 企业应严格遵守船机设备修理规程，认真执行修理的技术标准，保证修理的质量，缩短修理的时间，降低修理成本。在充分发挥本企业维修部门作用的同时，积极开展船机设备修理社会化、专业化协作。
第二十四条 在船机设备的修理中，企业应积极开展船员（操作使用者）扩大自修。船员扩大自修系指工程船舶和辅助船舶在小修或检修中，船员在完成规定的自修项目外，所承担的规定厂修的项目。
第二十五条 为了调动船员（操作使用者）扩大自修的积极性，表彰其在扩大自修中做出的成绩，企业应给予一定的奖励。
第二十六条 船机设备修理完工后，应按有关检验规定和厂船双方确认的项目进行试车、试航等性能测试，认真做好修理质量的验收。船机设备在修理期间，为了保证船机设备修理任务按质、按期完成，除根据实际需要委派专职监修人员外，应保持船员（操作使用者）相对稳定，特别是船舶轮机长、大副、驾长等部门领导人，未经企业设备管理部门同意，不得随意安排公休和调动，更不能借停航修理安排大量船员离船。
第二十七条 企业应按国家有关规定和上级批准的提存率提取并使用船机设备修理基金。对修理基金，应专款专用，接受财政和审计部门的监督。
船舶小修和航修费用按实际修理金额列入生产成本。
第二十八条 企业应合理储备船机设备的备配件和工属具，采用科学管理方法，做好备配件的计划、采购、验收、运输、仓储和修旧利废工作。
第二十九条 企业应根据船机设备数量、规格型号、检修周期、运转磨损情况，制订备配件消耗、船存和库存定额，实行科学定额管理。做到合理储备、妥善保管、相互调剂，以减少备配件积压、丢失、损坏、腐蚀、变质等造成的经济损失。
第三十条 船机设备的备配件生产，应做到标准化，通用化和系列化，为用户提供优质产品和优质服务。应积极组织试生产进口船机设备所需要的备配件。

第六章 船机设备的改造、更新与封存
第三十一条 企业对船机设备进行改造或更新，应事先进行技术经济论证，考虑综合生产技术能力和经济效益，尽量采用先进技术。
第三十二条 企业船机设备的固定资产折旧基金应用于船机设备的改造和更新，船机设备的改造包括劳动安全保护措施及环境保护措施。
企业也应通过多渠道自行筹集资金用于船机设备的改造和更新，改善企业技术装备的素质。
第三十三条 在保证正常检修或大修的前提下，船机设备的改造可结合检修或大修进行。船机设备改造所需资金不超过其检修或大修费用的30％时，可列入企业修理基金开支；超出时，应将其改造内容列入技措技改计划，所需费用从设备折旧基金或企业的技术改造资金中安排。
船机设备改造后新增的价值，属修理基金开支的不办增值，属设备折旧基金等开支的应办理增值手续。
第三十四条 船机设备属于下列情况之一者，应当予以报废。
（一）经过分析预测，修理后技术性能仍不能恢复，不能满足工艺要求和保证产品质量的；
（二）因事故或自然灾害而造成严重损坏，再修复经济上不合算的；
（三）虽经过修理能恢复技术性能，但不如更新经济的；
（四）已超过使用年限，其技术性能已达不到国家规范和规程要求，并危及生产安全的；
（五）技术性能差，能耗高，效率低，经济效益差的；
（六）危害人身安全和身体健康，严重污染环境，进行修理改造又不经济的；
（七）企业自制的非标准设备，经过验证不能使用，且无法改造的；
（八）属国家或有关部门规定，应淘汰停止使用的船机设备。
第三十五条 企业应编制一定时期内船机设备的报废计划。报废船机设备，必须经过技术鉴定和经济分析评价。
第三十六条 在交通部新规定颁布前，企业报废船机设备，仍按部原规定执行。
企业船机设备报废后所得残值收入，必须用于船机设备的改造和更新。企业不得将已批准报废的船机设备按原用途转售其他单位继续使用。
第三十七条 连续停用三个月以上的船机设备可以封存。封存时，应首先考虑封存经济技术性能较差，生产效率较低和能耗较高的船机设备。在厂修理或因事故而停航（停用）的船机设备不得封存。
第三十八条 封存船机设备应编制年度计划，封存时间可划分为季度和年度两种。船机设备封存时应按有关规定和程序办理审批手续。
第三十九条 凡批准封存的船机设备，自批准之日起不再考核生产效率指标，并停止提取折旧基金。修理基金的提取，可根据本单位修理基金的需要，自行决定。
船机设备封存期间，必须保持良好技术状况，保持足够船员，做好维护保养和安全防护工作，以便船机设备启封后即能投入使用。
第四十条 船机设备封存期间的各项费用列入企业当年生产成本。
第四十一条 企业停用一年以上或新购进二年以上不能投产的船机设备，应列为企业的闲置设备。企业可将所属管理范围内的闲置设备，对外进行有偿转让或出租。

第七章 船机设备管理基础工作
第四十二条 企业应搞好船机设备的日常管理，建立健全船机设备的卡片、台帐和技术档案等。做到统一命名、编号、登记，并做到帐、卡、物相符，技术资料齐全，原始记录准确、完整。
第四十三条 企业应建立健全船机设备管理的各种工作标准，制订船机设备使用人员定额、备件属具定额、燃润料消耗定额、台班费用定额，实行定额管理。
第四十四条 企业应于每季度结束后十五天内，向总公司报送：
（一）船机设备完好率和利用率季度统计报表；
（二）船机设备机损事故季度统计表；
（三）列入国家生产计划的工程船舶建造进度季报表。
企业应于次年二月底前，向总公司报送当年的下列统计报表：
（一）年度船机设备完好率、利用率和维修费用率统计表；
（二）船机设备机损事故年度统计表；
（三）船机设备年度统计明细表。
各种报表的格式和有关说明见附表
第四十五条 企业应做好船机设备的技术基础工作，实行科学管理。技术基础工作主要包括下列四方面：
（一）编制各种设备的操作和运行规程、典型修理工艺、润滑流程等技术文件。
（二）编译船机设备使用与维修说明书、性能资料汇编、备配件目录等。
（三）绘制、收集、积累船机设备维护、修理、润滑等所需的图纸资料，并汇编成册。
（四）编写有关船机设备操作、使用和维修人员的技术业务培训教材。
第四十六条 企业船机设备主要经济、技术考核指标是：完好率、利用率、维修费用率和固定资产保有率（详见附录二）。
企业应于每季、每年终了时，按照四项主要经济、技术指标进行一次考核。
第四十七条 企业必须配备一定的热工专职人员，建立相应的节能组织机构，认真贯彻执行国家有关能源和节能的方针政策，制订热工管理办法和必要的规章制度。
企业应搞好生产组织和生产过程中的节能工作，继续扩大低品种燃油的使用范围，积极推广和运用国内外节能的新技术及先进经验。
第四十八条 企业应搞好船机设备技术资料的管理，制订必要的技术资料管理制度，认真做好船机设备技术资料的整理、立档、归档和档案保管工作。
第四十九条 企业应建立健全船机设备管理监督系统，加强船机设备营运状态中的管理工作；监督船机设备操作、使用和维护保养人员切实贯彻执行所颁发的船机设备“管、用、养、修”各项方针政策和规章制度。
正确指导有关人员对船机设备进行操作使用和维护保养，并帮助解决技术上的疑难问题。
监督系统的人员必须在船机设备管理方面有一定理论基础，并有较丰富的实践经验和组织管理能力。船机监督人员属生产人员编制，每年应有二分之一以上的时间实际在船或随机工作。
第五十条 企业应建立健全船机设备的润滑管理，制定相应的规章制度。配备相应的人员，做到润滑“五定”（定人，定质，定量，定点，定期），并积极运用润滑油理化性能化验和油质状态监测等，科学地进行换油。

第八章 船机设备的安全管理
第五十一条 企业必须搞好船机设备的安全管理，制订船机设备的安全操作规程和各项安全规章制度，实行船机设备营运中的安全检查和监督，确保船机设备和操作者的安全。
第五十二条 企业在船机设备的安全管理中，应建立健全各级群众性的安全监督网，设立兼职安全监督员，开展定期的安全日活动。
船机设备的操作、使用和维修人员，必须严格遵守安全操作规程和规章制度。遇有违章指挥和作业，危及设备和人身安全的情况，现场指挥、设备管理及操作人员均有权制止或停止使用设备。
第五十三条 企业应配备足够的、有一定技术业务能力的船机设备使用、维修人员。这些人员应相对稳定，尽量避免频繁调动。船机设备的使用和维修人员应做到“四懂三会”（懂原理、构造、性能和用途，会操作、维修和排除故障），方能上岗独立操作。
第五十四条 企业应建立健全船机设备的操作、使用、维护保养规程和各岗位责任制，贯彻“谁用谁管，管用结合，人机固定，保养保修”的原则，并根据船机设备特点和生产需要，实行定人、定机和持证操作；同时提倡船机设备的操作、使用和维修人员一专多能。
生产指挥、设备操作和维修人员，必须严格遵守船机设备的操作、使用和维护保养规程和各项规章制度，未经培训或考核不合格以及证机不符的人员，一律不得上岗工作或独立操作。严禁超规范、超负荷强行使用船机设备。对违章指挥或违反操作规程而引起设备损坏，造成经济损失者，应依法追究责任。
第五十五条 凡因船机设备发生故障或遭受损坏并引起生产间断，造成直接经济损失和间接损失生产时间达到或超过所规定的标准者，统称为船机设备机损事故。
船机设备机损事故按其性质分为责任事故和非责任事故两类：
（一）责任事故：
1．船员或操作使用者的责任事故，系指违反劳动纪律或违反操作规程，对船机设备操作使用、维修管理不当、疏于保养维修，自修质量不良，以及对厂修质量检查验收不严等所造成的机损事故。
2．非船员或操作使用者的责任事故，系指厂修质量不好，备配件、材物料和燃润料质量差以及船机设备原设计、制造不当等所造成的机损事故。
（二）非责任事故：系指船机设备自然磨损腐蚀，虽经发现但无法事先修复者，或遇到不可抗拒的自然原因等所造成的机损事故。
第五十六条 船机设备机损事故分为：轻微事故，一般事故，重大事故和特大事故四种。事故具体分类详见附录三。
企业对发生的机损事故都要按照“三不放过”原则（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过）进行严肃处理（处理事故的权限和职责按本规则第二章第九条（二）7的规定办理），并及时总结经验教训，防止类似机损事故的再次发生。
第五十七条 企业发生任何船机设备机损事故，都应及时按规定如实反映上报，不得谎报和隐瞒。如发生重大或特大机损事故，企业应在二十四小时内以电话、电报、传真方式报告总公司。

第九章 船机设备管理现代化
第五十八条 船机设备管理现代化是：以船机设备运动的全过程为管理对象，以追求船机设备的寿命周期费用最佳和综合效率最高为目标的一种综合管理形式。
企业应当把船机设备管理现代化作为企业管理中的重要组成部分，并根据船机设备管理现代化的特点和要求，制订相应的技术、经济措施和办法，逐步组织实施。
第五十九条 船机设备管理现代化的主要方法是：以系统工程、价值工程、设备工程和网络技术等现代科学理论为指导，在船机设备管理中运用技术和经济的管理方法。
企业在船机设备管理中，可以采用全面质量管理（ＴＱＣ）、全员生产性维修（ＴＰＭ）、设备分类（ＡＢＣ管理法）等行之有效的现代化管理方法。
第六十条 企业应在执行船机设备周期性检修和预防性修理制度的同时，逐步推行船机设备状态监测和故障诊断的动态管理和维修方法。逐步采用振动分析、铁谱分析、光谱分析和性能趋势分析等先进的状态监测和诊断手段。
企业应努力开发微机在船机设备管理中的应用。
第六十一条 企业应制订船机设备管理现代化的规划和建立船机设备现代化的管理体系，积极开展这方面的试点工作，不断总结、交流和推广现代化管理的成果和工作经验，使船机设备管理现代化早日实现。

第十章 教育与培训
第六十二条 企业船机设备管理部门应协同教育部门制订船机设备管理、维修和操作使用人员的培训计划，并将其列入企业年度的综合培训计划或年度工作计划，有步骤地开展多层次、多渠道和多种形式的技术业务和管理知识的教育培训。做到教育、培训工作制度化。
第六十三条 企业应加强对新工人和新船员的技术培训及三级教育，未经专业技术培训或经考核不合格的人员，不得担当船机设备的管理、操作和维修工作。
企业应定期进行教育和培训的考核，并将考核结果和业绩载入个人技术档案，作为今后聘任、评级、晋升和奖惩的依据。
第六十四条 企业船机设备管理工作的负责人，一般应具有中专以上文化水平（包括经过自学或职业培训而达到同等水平的）并有一定的专业管理知识和实践经验。

第十一章 奖励与惩罚
第六十五条 总公司每年组织一次船机设备管理优秀单位评选活动。并对被评为船机设备管理优秀的单位给予表彰和奖励，同时，推荐参加交通部设备管理优秀单位的评选。
企业应制订本企业的船机设备管理评优和竞赛办法，定期开展船机设备管理、节能和安全等方面的竞赛和评优活动，对评选出的先进单位、部门、班组和个人等，要给予表彰和奖励。
第六十六条 对从事船机设备管理、操作使用和维护检修人员的奖励，应不低于相应工作条件的其他管理、生产人员。对创新、应用先进管理方法和维修技术，取得显著成效的项目，应纳入科技成果，参加发布、评比和奖励。
第六十七条 企业应鼓励船机设备管理、操作使用和维修人员进行多种技能（工种）的技术业务学习。对取得多技能（工种）操作证书，并在实际工作中做出贡献的人员，应给予一定奖励。
第六十八条 对及时发现和消除船机设备隐患，避免了重大机损事故的有功人员，应给予奖励。
对一贯爱护船机设备，正确细心地操作使用船机设备，确保安全运转无事故的管理、操作使用和维修人员，应给予一定的奖励。
对上述奖励，企业可自行制订评选和奖励办法，并报总公司备案。
第六十九条 对船机设备管理混乱，严重失修、失养，造成经济损失的单位，上一级主管部门应指出问题，令其限期整顿，并根据情节轻重和整改情况，追究企业领导人和有关人员的责任。
第七十条 对玩忽职守、违章指挥、违章操作以及违反维护修理规程，造成机损事故和经济损失者，应根据情节轻重，分别追究经济和行政责任。对不听劝阻的肇事者，应加重处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第十二章 附 则
第七十一条 总公司所属企业可依照本规则，结合本企业具体情况制定各管理环节的船机设备管理办法和实施细则。
第七十二条 总公司所属事业单位和集体所有制企业的船机设备管理，可参照本规则制定各自的管理办法和实施细则。
第七十三条 本规则由交通部中国港湾建设总公司负责解释。
第七十四条 本规则自发布之日起施行。
附录：（略）