山东省经济技术开发区土地管理规定
山东省人大常委会
山东省经济技术开发区土地管理规定
山东省人大常委会
第一条 为了加强我省经国务院批准的经济技术开发区（以下简称开发区）内的土地管理，保护和合理地开发、利用、经营土地，根据国家及本省有关土地管理的法律、法规，制定本规定。
第二条 开发区管理委员会（以下简称管委会）对开发区范围内的土地，依法实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
开发区所在市人民政府土地管理部门在开发区内设立的土地管理机构，具体负责开发区内的土地管理工作。
第三条 开发区内的土地实行有偿使用制度。土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押或者用于其它经济活动。
第四条 在开发区内依法取得土地使用权的单位和个人，必须遵守法律、法规，合理开发、利用、经营土地，其合法权益受国家法律保护。
第五条 开发区范围内的土地依法实行统一征用，按项目出让或者划拨土地。被征用土地的各种补偿费和安置补助费，按照《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《省实施办法》）有关规定办理。
第六条 在开发区内征用、划拨、出让土地的审批权限，按照《省实施办法》第十五条规定执行。
第七条 需要使用开发区内土地的单位和个人，凭管委会的批准文件和其它有关文件，到开发区土地管理部门办理用地手续。
第八条 开发区年度土地利用计划和土地出让计划，由开发区土地管理部门编制，经管委会同意，报当地人民政府审核后，纳入地方年度建设用地计划，由开发区土地管理部门负责组织实施。
第九条 土地使用权的出让和转让，以及土地使用者对土地的开发、利用、经营，必须符合开发区的土地利用规划和建设规划。
第十条 土地使用权的出让，可以通过招标、拍卖、协议等方式进行。
对从事商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等项目用地，以拍卖、招标方式进行。
第十一条 土地使用权的基准价格，由开发区土地管理部门按照国家和省的有关规定制定，经市人民政府批准后，作为开发区土地使用权出让价格的基础。
第十二条 土地使用权的出让应当遵循平等、自愿、有偿的原则，由开发区土地管理部门与土地使用者签订出让合同，明确双方的权利和义务。
出让合同应当包括出让年限、土地用途、土地开发完成期限、开发程度、转让限制条件、土地出让金额和支付方式、违约责任等内容。
第十三条 通过出让方式取得土地使用权的土地使用者，必须同时具备下列条件，其土地使用权方可依法转让、出租、抵押：
（一）付清全部出让金并领有《国有土地使用证》；
（二）除出让金外，投入开发建设的资金已达合同规定总投资额的20％以上；
（三）符合合同规定的要求和规划建设要求；
（四）已实现出让合同规定的其他条件。
第十四条 土地使用权转让时，转让人应按国家有关规定缴纳土地增值税。
第十五条 土地使用权出让期满，土地使用者需要续期的，应当按有关规定办理续期手续。
第十六条 通过行政划拨方式取得土地使用权的，经申请批准，签订出让合同，补交出让金后，其土地使用权可以依法转让、出租、抵押。
第十七条 开发区内集体所有的土地，需要出让、转让的，应当先被依法征为国有土地后，方可出让、转让。
第十八条 开发区内的国有土地使用者和集体土地所有者、集体土地使用者，应当按有关规定办理申报登记。依法改变土地所有权或使用权的，必须到开发区土地管理部门办理土地权属变更登记手续，更换土地证书。
第十九条 土地使用权出让及出让后发生的转让、出租、继承、抵押、终止，必须符合土地使用权出让合同规定的条件，并依照有关规定办理申请登记和变更登记，领取、变更或注销土地证书。
第二十条 土地使用者需要改变土地用途的，应当经原土地使用权批准机关审查批准，到开发区土地管理部门办理土地使用权变更登记。
第二十一条 申请办理土地使用权、所有权登记的，当事人应当按国家有关规定缴纳土地登记费。
第二十二条 违反本规定的，按下列规定予以处罚：
（一）土地使用者未按合同规定的用途、期限和条件开发利用土地的，由土地管理部门给予警告，责令其在三十日内改正；逾期不改正的，按受让土地费5％以下的标准处以罚款；拒不改正的，土地管理部门有权解除合同，无偿收回土地使用权，没收地上建筑物和其它附着物。
（二）未经原批准机关同意，连续二年未使用的土地，由土地管理部门报经所在市人民政府批准，无偿收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。
（三）未经批准，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，其转让、出租、抵押划拨土地使用权的行为无效，由土地管理部门没收违法所得，并处以违法所得50％以下的罚款。
（四）转让、出租、抵押土地使用权，未按规定办理登记的，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十条规定处理。
（五）土地使用权转让双方瞒报成交价格偷漏费税的，由土地管理部门和税务部门责令其补缴所偷漏费税，并处以偷漏费税额1至3倍的罚款。
罚没收入应当全额上缴同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 土地使用权出让金按规定上缴财政，作为专项资金管理，主要用于开发区的建设和土地开发。开发区土地管理部门所需业务经费，由财政部门按有关规定拨付。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。1985年12月27日省六届人大常委会第十七次会议通过，根据1988年5月24日省七届人大常委会第三次会议《关于修正＜山东省经济技术开发区土地管理暂行规定＞有关条文的决定》修正，1988年5月26日重新公布的《山东
省经济技术开发区土地管理暂行规定》同时废止。
1994年4月21日
湖南省人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定
湖南省人民政府令
第152号
《湖南省人民政府关于修改2001年底以前发布的部分规章的决定》已经2002年2月19日省人民政府第140次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 张云川
2002年3月7日
为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，省人民政府对2001年底以前发布的规章进行了全面清理。经过清理，省人民政府决定修改《湖南省耕地占用税实施办法》等28件规章（附后）。
本决定自公布之日起施行。《湖南省耕地占用税实施办法》等28件省人民政府规章根据本决定作相应的修改，重新公布。
省人民政府决定修改的部分规章（共28件）
一、湖南省耕地占用税实施办法
（一）第九条修改为：“纳税人必须在经土地管理部门批准占用耕地之日起30日内缴纳耕地占用税。逾期不缴者，从批准用地的第31日起，按日加收万分之五的滞纳金。”
（二）删去第十二条。
（三）第十四条修改为：“耕地占用税的税款含5％的征收经费。”
（四）删去第十八条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
二、湖南省实施《中华人民共和国契税暂行条例》若干规定
删去第十三条和第十五条。
根据以上修改，对本规定的条款顺序作相应调整。
三、湖南省农业特产税征收办法
（一）删去第十九条。
（二）附件税率表税目中“晾晒烟叶”、“烤烟叶”的税率（％）修改为“20”，“牛皮”、“羊皮”的税率（％）修改为“5”，删去税目中的“猪皮”。
根据以上修改，对本办法的条款顺序和税率表中的税目序号作相应调整。
四、湖南省经纪人管理办法
（一）第二条第一款修改为：“本办法所称经纪人，是指在经济活动中为交易双方提供中介服务，促成交易，收取佣金的自然人、法人和其他经济组织。”
（二）删去第七条第二款和第二十八条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
五、湖南省制止牟取暴利办法
（一）第二条第二款修改为：“凡在本省行政区域内从事商品生产经营或者提供有偿服务的自然人、法人和其他组织（以下简称生产经营者），均须遵守本办法。”
（二）删去第六条第（七）项和第十五条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
六、湖南省能源利用监测暂行办法
（一）第十条修改为：“对监测不合格的单位，监测机构可以报请同级人民政府节能主管部门予以警告并限期整改。”
（二）第十一条修改为：“对无故不接受监测的单位，监测机构有权报请同级人民政府节能主管部门核准，予以通报批评。”
（三）删去第十二条。
（四）第十三条修改为：“能源利用监测机构受委托进行监测不得收费，其监测所需费用由本级财政解决。”
（五）删去第十四条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
七、湖南省水上交通安全管理办法
（一）第七条修改为：“自然人的船舶、企业事业法人的船舶、政府公务船舶，以及港航监督机关认为应当登记的其他船舶，均应当依照《中华人民共和国船舶登记条例》的规定进行登记。”
（二）删去第二十八条中表示“地区”的“地”字。
（三）删去第四十一条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
八、湖南省乡镇煤矿管理办法
删去第四条第二款和第二十七条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
九、湖南省锅炉压力容器安全监察办法
第四条、第五条、第六条、第七条、第八条、第十条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条中的“劳动行政部门”修改为“锅炉压力容器安全监察部门”。
十、湖南省公路养路费征收管理办法
（一）第一条修改为：“为了加强公路养路费的征收管理，根据国家有关公路养路费征收管理规定，结合我省实际情况，制定本办法。”
（二）删去第十七条。
（三）删去第十条、第二十三条中的“地区”。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
十一、湖南省无线电管理办法
删去第二十三条第二款。
十二、湖南省开发区管理办法
（一）第十五条中的“《湖南省土地管理实施办法》”和“荒芜费”修改为：“《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》”和“闲置费”。
（二）删去第二十条第二款，第三款作为第二款，第四款作为第三款，修改为：“投资者按照本条例第一、二款规定办理审批手续后，应当持有关文件到工商行政管理、税务机关分别办理工商登记和税务登记。”
（三）删去第二十七条、第二十八条。
（四）删去有关条文中的“行政公署”、“地区”、“人大联络工作委员会”；将“计划委员会”、“科学技术委员会”修改为：“发展计划委员会”、“科学技术厅”。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
十三、湖南省城市市政公用设施管理办法
删去第三十九条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
十四、湖南省机动车排气污染防治办法
（一）第十条修改为：“省外制造机动车或者车用发动机的生产企业，向我省市场销售其机动车或者车用发动机，应当先将该产品的污染物排放有关技术资料报省环境保护行政主管部门备案。排气污染物超过排放标准的，不得在我省销售。”
（二）第十一条修改为：“省环境保护行政主管部门对本省定型生产的、排气污染符合排放标准的机动车和车用发动机，应当定期公布目录。”
十五、湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
（一）第七条第一款中的“《湖南省土地管理实施办法》”修改为：“《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。”
（二）第十二条增加一款作为第二款：“市、县人民政府应当制定、公布协议出让土地最低价标准。各级人民政府不得低于协议出让土地最低价出让土地。具体地块的出让金额应当经过集体审核确定，出让结果，应当向社会公开。”
（三）删去第四十二条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
十六、湖南省地图编制出版管理办法
第五条修改为：“省外单位来本省进行涉及我省地图的编制活动，应当持测绘资格证书复印件、编制单位主管部门批准文件和编制地图的技术方案，到省测绘行政主管部门办理备案手续后，方可编制。”
十七、湖南省林木、林地权属争议处理办法
第十条修改为：“乡（镇）集体或者个体在其他集体所有或者个人使用的林地上采矿，须执行《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，并征得林地所有者或者使用者的同意，签订合同，支付林地、林木补偿费。”
十八、湖南省农业机械安全监督管理办法
删去第二十五条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
十九、湖南省水利水电工程管理办法
删去第十九条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
二十、湖南省农村能源建设管理办法
第十五条第一款第（三）项修改为：“（三）兴建农村能源生态综合利用设施，享受当地人民政府规定的优惠待遇。”
二十一、湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法
（一）有关条文中的“劳动部门”修改为“矿山安全主管部门”。
（二）删去有关条文中表示地区的“地”字。
二十二、湖南省实施《军人抚恤优待条例》办法
（一）第一条修改为：“为巩固国防，保障国家、社会、人民群众对军人的抚恤和优待，根据《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本办法。”
（二）第十一条修改为：“分散供养的特等、一等革命伤残军人，由入伍地或配偶居住地的县（市、区）人民政府与退役伤残义务兵本人商定建（买）房地点，所需建（买）房经费，除中央财政一次性按标准拨付外，不足部分，由县（市、区）、乡（镇）人民政府解决；住房由本人解决的，中央财政拨付的建房经费按标准发给个人。”
（三）第十二条修改为：“分散供养的特等、一等革命伤残军人按规定发给护理费。
集中供养的不发护理费。护理费的标准由省民政部门会同有关部门制定。”
（四）第十五条修改为：“农村入伍义务兵家属的优待金按不低于义务兵入伍时户口所在地的乡（镇）平均生活水平的标准从乡镇统筹中解决，实行费改税的地方，优待金由乡（镇）人民政府通过财政预算安排。”
（五）第十六条修改为：“城镇义务兵家属的优待实行社会统筹、平衡负担的办法。城镇义务兵家属的优待金标准和城镇各类人员缴纳优待金的标准及优待金的管理办法由省民政部门会同省财政、物价部门制定，报省人民政府批准后执行。”
（六）第十九条修改为：“革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的孤老父母、孤老配偶和孤儿，以及孤老革命伤残军人、复员军人除享受定期抚恤或定期定量补助外，户籍在农村符合“五保”条件的，乡（镇）人民政府还应当给予“五保”待遇，户籍在城镇无固定收入且生活困难的人员，应纳入城市居民最低生活保障范围。”
（七）第二十一条修改为：“对烈属、二等以上伤残军人、在乡退伍红军老战士、老复员军人以及优抚对象中的孤老和特困户，减免各类提留、社会集资和义务工负担。”
（八）第二十二条修改为：“各级人民政府及有关部门要从科学技术、致富信息、扶贫帮困等方面帮助优抚对象发展生产。”
（九）第二十三条修改为：“未随军的现役军官、士官家属有工作单位的，所在单位在实行统购安居房或者集资建房时，按双职工对待，在同等条件下给予优先安排；家属无工作单位的，在购买安居房或者自建住房时，由当地政府给予照顾。城镇义务兵服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。农村在划分宅基地时，对义务兵家属应当给予照顾。”
（十）删去第二十六条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
二十三、湖南省农村社会养老保险办法（试行）
（一）删去规章名称中的“（试行）”。
（二）第三条第二款中的“准生证”修改为“生育证”。
（三）第五条、第六条、第十条、第二十五条、第二十七条中的“民政部门”修改为“劳动和社会保障部门”。
二十四、湖南省《旅馆业治安管理办法》实施细则
（一）删去第九条。
（二）删去第十九条第（二）项中的“第九条”三字。
（三）删去第二十二条。
根据以上修改，对本细则的条款顺序作相应调整。
二十五、湖南省计划免疫管理办法
（一）删去第十一条第二款中表示地区的“地”字。
（二）删去第二十三条第一款中的“行署和”三字。
（三）删去第三十五条第二款。
二十六、湖南省实施《卫星电视广播地面接收设施管理规定》办法
（一）删去第七条第（二）项中的“产品本地化配套程度高”。
（二）删去有关条文中表示地区的“地”字。
二十七、湖南省尘肺病防治实施办法
（一）删去第七条、第九条、第十三条、第十四条、第十六条、第二十二条中的“劳动部门”。
（二）删去第十九条第二款中表示地区的“地”字。
（三）第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条修改为：“第二十四条违反本实施办法规定，依照《中华人民共和国职业病防治法》应当处罚的，按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定处罚。”
（四）删去第二十八条、第二十九条。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。
二十八、湖南省事业单位登记管理办法（试行）
（一）删去规章名称中“（试行）”。
（二）第一条修改为：“为建立事业单位登记管理制度，保障事业单位的合法权益，根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。”
（三）第二条修改为：“本办法所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”
（四）第三条修改为：“本省行政区域内的事业单位依照本办法进行登记和管理。”
“法律、行政法规对事业单位的监督管理另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。”
（五）增加一条作为第六条：“事业单位应当具备法人条件。”“事业单位经依法批准成立后，应当在90日内向登记机关申请事业单位法人登记。”
（六）第六条改为第七条，第一款修改为：“事业单位设立登记事项包括：名称、住所、活动场所、法定代表人、机构规格、人员编制或者人数、业务范围、活动方式、经济性质、经济来源、资金总额。”
（七）第七条改为第八条，第一款第一句修改为：“申请事业单位法人登记应当具备下列条件：”。
（八）删去第八条、第二十五条。
（九）第二十六条修改为：“第二十四条违反本办法规定，依照《事业单位登记管理暂行条例》应当处罚的，按照《事业单位登记管理暂行条例》的规定处罚。”
（十）删去第二十七条。
（十一）删去有关条文中“主要负责人”、“《事业单位证书》”。
根据以上修改，对本办法的条款顺序作相应调整。