许昌市人民政府办公室关于转发许昌市城市环境综合整治工作细则的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许昌市人民政府办公室关于转发许昌市城市环境综合整治工作细则的通知
许政办[2010]118号
各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府有关部门:
现将市创建办制定的《许昌市城市环境综合整治工作细则》转发给你们,请认真组织实施。
二○一○年八月十七日
许昌市城市环境综合整治工作细则
(市创建办)
为改善城市环境,提高城市品位,增强城市综合竞争力,推进创建工作深入开展,特制定本细则。
第一章总则
第一条城市环境综合整治是在政府的领导下,依靠政府部门的分工配合,运用多种手段,组织和监督各单位和市民,从多方面对城市环境进行综合治理的过程。
第二条范围包括许昌市主城区和许昌新区,城市环境综合整治从“净化、绿化、美化、亮化”等方面入手,对现有城市道路、建(构)筑物、广场游园、城区河道、小区庭院、农贸市场、夜景亮化等进行综合整治改造。
第三条城市环境综合整治坚持“公众参与、规划先行、以人为本、突出特色”的原则,充分征求社会各界意见,结合我市自然和历史文化,做好整治规划设计,做到美观、安全、经济、节能、环保。
第四条通过环境综合整治,使各类城市设施规范齐全、优化、美观,打造彰显特色、独具魅力的城市亮点,推动“宜居城市”创建,为市民群众提供良好的城市环境。
第二章整治内容及标准
第五条城市道路整治内容及标准。行车道:路面无坑槽、无松散、路面平,无随地吐痰、乱扔杂物现象。
人行道:平整,路缘石整齐,地面花砖完整、平顺,无障碍通道和盲道设置规范,无随地吐痰、乱扔杂物、占道经营现象。
停车位:人行道上一般不设置停车位,如需设置时,应保证3米以上的有效人行步道宽度。汽车站、加油站、消防队、医院等地点两侧50米范围内及井盖上方、变压器下方不设置停车位。
雨水井箅子:无污染,检查井无堵塞,污水无外溢,雨污管网分流。
箅子井、检查井、盖板等井盖设施:完好无缺失。
公共绿地:不能满足景观要求的公共绿地,要重新设计改造,除建筑基底、室外道路、必要的停车位以外,所有地面均应绿化,绿地无黄土裸露,无杂物。
行道树:无枯枝危枝,树木无被损坏或死亡,无乱扯、乱挂现象。
绿化带、绿地草坪:要根据植物生物习性合理修剪,做到自然、大方、美观,无杂物、践踏绿地、毁损树木现象。
交通岗、交通标识:符合景观整治规划要求,交通标识高度、式样等统一规范。
交通信号灯:不被遮挡,不被其它光源、彩色宣传品等干扰。信号灯灯杆、灯具、安装方式在同等道路条件下应保持一致,与城市景观和风貌相适应。
公交候车亭:形式新颖、实用、坚固,与街道环境协调。
公共设施:按国家标准配置公共厕所、果皮箱、垃圾箱、路名牌、消防栓、消防井盖等市政设施;在同一条街道上设置的市政设施式样、大小和颜色应协调;公共厕所应结合沿街建筑进行一体化设计;无破坏公物、乱涂乱画现象。
第六条建(构)筑物整治内容及标准。
建筑物立面装饰:对形象破损、较陈旧的建筑进行外立面装饰,外观改造的色彩应符合城市色彩总基调,根据城市的历史、地域特点确定色彩定位,不同街道控制节点的建筑色彩应有所不同。
棚屋、建筑物和构筑物:拆除各种违法搭建的棚屋、建筑物和构筑物。
收储改造:收储改造棚户区、老城区、城中村的零星地块,建设停车场、农贸市场。
房屋平改坡改造:多层住宅建筑屋顶改造优先采用坡屋顶形式,形式应多样化,做到与周边建筑和室外环境相协调。
建筑物立面挂件:同一建筑物立面达到颜色、材质、规格统一。统一规划布置沿街建筑立面上扣加的防盗窗、外挂式空调机格栅,临街建筑物二楼以上(包括二楼)禁止设置防盗窗,墙体外排线线路排列有序,不得乱挂乱扯。
立交桥、过街天桥、地下通道:桥面平顺舒适,附属设施安全有效、景观良好;通道出入口和地下工程通风口与周边地面环境协调。无随地吐痰、乱扔杂物、占道经营,保洁管理规范。
门店牌匾、楼顶、楼体户外广告:门店牌匾设置统一,同一建筑物门店牌匾的式样、规格、色调、材质应与建筑风格、使用功能协调,设置位置统一。拆除楼顶、楼体不符合规划的和未经审批的户外广告。道路两侧可视范围内的所有楼顶、楼体广告牌匾应按照《市区户外广告设置规划》要求实施。
沿街围墙:沿街围墙美化处理,如透空、高艺术墙面、陈列廊、公益广告等。环境条件较好的单位要拆墙建绿地或设通透式栏杆。
第七条广场游园整治内容及标准。
绿化:丰富植物色彩,突出绿化层次,及时整理、修剪、补栽,及时清除枯树、残枝、余土、杂物等。无杂物、践踏绿地、毁损树木现象。
水体:清洁,无漂浮物,喷泉水面干净。
绿地道路台阶梯步:平整完好、无损坏、无积水、无杂物。
指示牌:完好无破损。
无障碍设施:设置完善,无占道经营现象。
户外广告:清理游园广场内未经审批的各类户外广告。
公用设施:座椅、灯、垃圾箱、公厕等设施完好、功能齐全,无损坏、乱涂乱画现象。
第八条城区河道整治内容及标准。
水体:无漂浮物,水质干净。
河床:无垃圾、杂物,原则上不得设置污水或雨污合流的排出口。护岸:新建护岸应采用自然护岸、植物护岸、干砌石护岸等生态护岸形式,河道线型应自然弯曲,除保护建(构)筑物和道路需要的河段外,河段常水位以上不应大面积采用硬质材料。
植被:贯通开放式绿化带,绿化采用乔、灌、草等立体植被形式,结合景观节点考虑沿线水景、桥景、岸景的营造。无践踏绿地、毁损树木现象。
管线:应随桥过河,不能随桥过时,宜河底穿过,原则上不采用管桥形式。
护栏:无缺失损坏。
附属设施:河道绿化景观设计应考虑设置必要的城市家具,河道公用设施和管理设施应按照河道管理规划设置,无破坏公物、乱涂乱画现象。
第九条小区庭院整治内容及标准。
楼体、楼顶、楼梯走廊:清扫干净,无乱堆乱放、吊挂杂物、油腻污迹。
墙体立面:无乱贴乱画、乱喷乱涂现象。
院内电话、电力、电视线:整齐美观。
空调:院内空调主机设置位置统一,保持整洁、安全、美观。
院内道路:无卫生死角、无积存垃圾或积留污水现象。
停车:停车线划定合理,车辆停放有序,无乱停乱放、占用绿地现象。
绿化带:花草树木完整、美观,无枯枝败叶,绿化带内无杂草和杂物,无践踏绿地、毁损树木现象。公用设施:设施运行正常,配有密闭垃圾分类收集容器;公厕设施齐全,通风良好,卫生整洁。无破坏公物、乱涂乱画现象。
第十条农贸市场整治内容及标准。
导购图、顾客休息专座:按照建设标准设置。
宣传公示栏、投诉服务台等:显要位置设立宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房。
墙体立面、门窗:场内墙壁、门窗等洁净无污物,市场通风无异味,场内无店外摆摊,场外无占道经营现象。
停车场、停车泊位:周边设置合理。
公用设施:设置垃圾分类收集容器、消防栓,配备灭火器材、公厕等,无破坏公物、乱涂乱画现象。
第十一条夜景亮化整治内容及标准。
沿街亮化:沿街亮化设施规整,无错字缺字少字短笔画现象。
景观亮化:重要节点、桥梁、河道、绿地等要按照五年规划实施景观照明建设。景观照明设施管理规范。
路灯:式样统一、美观,保持亮灯率。
线缆:各种架空线缆全部入地,附墙线缆不能入地的要归拢整齐,隐蔽设置。
第三章整治分工
第十二条市城乡规划局负责中心区城市综合整治规划设计,指导各区(县)的城市综合整治规划设计。城市综合整治规划要充分利用城市特色景观资源,挖掘城市文化内涵,统一安排建筑风格、空间环境、绿化等。
第十三条各区(县)负责各自辖区城市综合整治规划设计和组织实施。
第十四条市财政局负责中心区城市综合整治规划设计、环境综合整治财政资金的保障。
第十五条市城协办负责督查纳入城建重点项目的整治工作。
第十六条市创建办负责城市综合整治规划实施总体方案的制定,负责中心城区城市综合整治规划实施的组织、协调和督查,负责综合整治工作的新闻发布和组织验收。
第十七条市住房城乡建设局、市城管局、市公安局、市交通运输局、市公路局、市通信传输局、市供电公司、市移动公司、市联通公司、市电信公司、市有线电视网络公司等按行业分工负责综合整治任务的落实。
第四章实施步骤
第十八条每年确定环境综合整治任务,每3—5年完成一轮整治。
第十九条调查研究阶段。每年9月底前完成城市环境综合整治现状排查摸底。
第二十条项目确定阶段。每年10月底前确定次年环境综合整治项目,安排财政资金评审和拨付计划。
第二十一条规划设计阶段。每年11月底前完成次年整治项目规划设计。
第二十二条组织动员阶段。每年12月底前,制定次年城市综合整治规划实施工作台帐和环境整治活动方案,新闻媒体开展舆论宣传,召开会议组织动员。
第二十三条具体实施阶段。每年1—10月份,责任单位具体落实当年环境综合整治任务。
第二十四条考核验收阶段。每年11月份考核验收年度城市环境综合整治情况。
第五章工作要求
第二十五条城市环境综合整治工作由市创建办、市文明办、市城协办共同牵头组织实施,各区(县)及有关单位按照属地管理原则和职责分工,各司其职,各负其责,全力完成综合整治任务。
第二十六条经济开发区在2011年底前,东城区在2012年底前,铁西区、中心区、许昌县城区在2015年底前,全面完成一轮城市环境综合整治任务,达到城市街景规划设计标准和软环境整治目标。许昌新区按照街景规划设计标准,高起点、高标准一步实施到位。
第二十七条市、区(县)两级财政部门,将城市环境综合整治费用纳入年度财政预算,根据年度推进计划和每月工作进展,按期拨付所需整治经费。
第二十八条新闻单位利用电视、电台、报刊、网站等媒体,通信单位通过手机短信、电子屏幕等,承担整治任务的单位采取设置版面、发放彩页、口头讲解等形式,对城市环境综合整治工作进行深入、广泛的宣传。
第二十九条督查单位每周对综合整治情况进行督查,每两个月进行考核排名,结果在创建工作新闻发布会上和新闻媒体上发布。对态度消极、推卸任务、行动迟缓的单位,未通过年度综合整治考核验收的单位,依照有关规定进行通报批评、新闻曝光,直至追究责任单位及责任人的责任。
第三十条各责任单位指定分管领导和联络人,由市政府分管副秘书长牵头,市创建办和市城乡规划局具体组织,每两周召开一次工作例会,研究、协调、解决推进中的问题,安排部署下步工作。
第三十一条纳入城市环境综合整治的项目,城乡规划、住房城乡建设、城管等部门优先项目审查,财政部门优先资金评审,优先办理各项手续。
关于印发《房地产开发经营企业交费登记卡试行办法》的通知
国家发展和改革委员会 监察部 建设部 国土资源部
关于印发《房地产开发经营企业交费登记卡试行办法》的通知
发改价格[2003]448号
各省、自治区、直辖市计委、物价局、监察厅（局）、建设厅（建委、房地局）、国土资源厅（局）：
为加强房地产价格管理，规范对房地产开发经营企业的收费行为，维护房地产开发经营企业的合法权益，促进房地产业的健康发展，我们制定了《房地产开发经营企业交费登记卡试行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各地执行中遇到的问题和建议，请及时报告我们。
附件：房地产开发经营企业交费登记卡试行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国监察部
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国土资源部
二○○三年五月三十日
附件：
房地产开发经营企业交费登记卡试行办法
第一条 为加强房地产价格管理，规范对房地产开发经营企业的收费行为，维护房地产开发经营企业的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本办法。
第二条 凡是国家行政机关及其事业单位向房地产开发经营企业收费的，适用本办法。
第三条 建立房地产开发经营企业交费登记卡制度。房地产开发经营企业交费登记卡（以下简称交费登记卡）由房地产开发经营企业持有，收费单位实施收费时填写。
第四条 县级以上人民政府价格主管部门是房地产开发经营企业交费登记卡制度的主管部门，会同监察、建设（房地产）、国土资源、企业治乱减负等部门依法对本地区房地产开发经营企业交费登记卡制度实施情况进行管理和监督。
第五条 交费登记卡由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门统一制定，由市、县人民政府价格主管部门印制并免费发放给房地产开发经营企业。
第六条 交费登记卡须列明收费单位名称、收费依据、收费项目、收费标准、收费时间、收费金额、收费员姓名等有关内容。
第七条 房地产开发经营企业凭《营业执照》、《资质证书》和项目立项等相关文件，到房地产开发经营项目所在地人民政府价格主管部门申领交费登记卡。
第八条 收费单位在向房地产开发经营企业收费时，须出示政府价格主管部门颁发的《收费许可证》，并按《收费许可证》所列项目及标准收费，如实填写交费登记卡，并开具规定的票据。
收费单位拒不填写或者不如实填写交费登记卡的，房地产开发经营企业有权拒缴。
第九条 房地产开发经营企业应建立健全内部成本管理制度，建立与财务账目、票据相对应的收费台账。
第十条 房地产开发经营企业在向政府价格主管部门申报经济适用住房销售价格时，应提供与经济适用住房建设项目一致的交费登记卡，作为政府价格主管部门审核成本和销售价格的依据。
第十一条 政府价格主管部门应当建立交费登记卡发放、查验制度，定期和不定期检查房地产开发经营企业交费登记卡制度执行情况。
第十二条 收费单位违反规定乱收费的，房地产开发经营企业可以向当地政府价格主管部门举报，价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规和国家有关收费管理规定予以处罚，监察部门和企业治乱减负领导机构要依法追究有关直接责任人和负责人的责任。
第十三条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法规定，会同监察、建设（房地产）、国土资源和企业治乱减负等部门制定具体实施办法。