甘肃省张掖市人民政府


张掖市人民政府关于印发张掖市安全生产监督管理责任实施细则的通知

张政发〔2010〕60号


各县（区）人民政府，市政府各部门，市直及省属驻张各单位：
　　《张掖市安全生产监督管理责任实施细则》已经市政府第四十二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。





张掖市人民政府
二〇一〇年五月六日









张掖市安全生产监督管理责任实施细则

第一章　总　则


　　第一条　为明确安全管理职责，进一步加强我市安全生产监督管理工作，根据《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》，结合我市实际，制定本实施细则。
　　第二条　本市行政区域内各级政府，担负安全生产监督管理职责的部门和具有相关职责的机构（以下简称政府有关部门），履行安全生产监督管理职责适用本实施细则。
　　第三条　各级政府及政府有关部门必须按照属地管理与分级负责相结合、综合监管与行业监管相结合的原则，落实安全生产监督管理责任。
第二章　政府职责


　　第四条　各级政府统一领导本行政区域内安全生产监督管理工作，履行下列职责：
　　（一）宣传、贯彻落实安全生产法律、法规、规章；
　　（二）依法履行安全生产监督管理，并将安全生产工作纳入本级政府工作总体规划和年度计划，监督有关部门和下级政府加强安全生产监督管理；
　　（三）建立健全安全生产监督管理体系，定期研究分析和安排部署安全生产工作，协调解决安全生产遇到的重大问题；
　　（四）建立健全安全生产责任制，明确有关责任人工作职责，保障安全生产监督管理工作所需经费，并将安全生产专项资金列入政府年度财政预算；
　　（五）建立重大事故隐患举报、处理、监控、整改工作制度，组织有关部门按照职责分工，对辖区内生产经营单位、场所和设备、设施进行监督检查，对重大危险源实施有效监控，对重大事故隐患挂牌限期整改，情况紧急暂时无法保证安全的，依法责令停产停业或者停止使用；
　　（六）组织制定较大以上生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，定期组织演练，做好事故预测预警和应急处置工作；
　　（七）根据生产安全事故等级和有关规定，报告、调查、处理本行政区域内生产安全事故，组织、协调受伤人员救治和事故善后事宜，全力维护社会稳定；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第五条　各级政府主要负责人依法对本行政区域内安全生产工作负领导责任。其他分管负责人对分管范围内安全生产工作负领导责任。
　　第六条　各级政府必须建立行政正职任主任、副职任副主任、相关部门参加的安全生产委员会，并按照上级要求和法律、法规、规章规定制定年度安全生产管理目标；安全生产委员会定期召开全体会议（一年不少于4次），分析研究安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，安排部署安全生产工作。
　　第七条　各县（区）乡（镇）人民政府、街道办事处（社区）、工业园区对本行政区域内所有生产经营单位安全生产实施监督管理，履行下列职责：
　　（一）监督生产经营单位落实上级政府和有关部门作出的安全生产决定；
　　（二）协助上级政府和政府有关部门排查事故隐患，制止安全生产违法行为；
　　（三）建立健全安全生产监督管理制度，设置安全生产监督管理机构，配备人员和必要设施，落实安全生产监督管理工作职责；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三章　部门职责


　　第八条　市、县（区）安全生产监督管理部门是安全生产综合监督管理部门，依法行使安全生产综合监督管理职权，履行下列职责：
　　（一）指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门对本行业安全生产工作实施监督管理，并对下级人民政府安全生产监督管理工作实施监督检查；
　　（二）组织调查生产安全事故，监督事故处理和责任追究；
　　（三）对矿山、危险化学品、烟花爆竹和工矿商贸生产经营单位安全生产和作业场所职业健康实施监督管理；
　　（四）负责相关安全生产和职业健康行政许可；
　　（五）承担市、县（区）安全生产委员会日常工作，代表本级政府对下级政府和政府有关部门安全生产责任制落实情况实施考核和监督；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第九条　市、县（区）政府有关部门应当按照法律、法规、规章规定和本级政府、上级主管部门工作要求，履行安全生产监督管理职责。
　　（一）发展与改革部门：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，应监督项目建设单位落实安全生产“三同时”工作和职业健康防护技术措施。
　　（二）行政监察部门：负责安全生产领域违法违纪行为政纪处分、事故调查处理的监督监察，对行政监察对象提出处理意见和建议，并按照事故批复实施行政责任追究。
　　（三）工业和信息化部门：负责市、县（区）和省属工业、通讯、发供电企业日常安全监管；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（四）公安部门:负责道路交通、消防、民用爆破器材、危险物品、剧毒物品购买运输使用、烟花爆竹运输、燃放、大型群众性活动及公共安全等行业（领域）安全监督管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（五）交通运输部门:负责道路、水上交通运输、汽车修理、危险化学品运输和从业人员安全培训，公路、民航建设项目施工安全，重点路段、危险路段、事故多发路段监督管理和隐患排查整治；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责交通运输企业和行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（六）住房和城乡建设部门:负责房屋建筑施工企业、市政工程和城市燃气、供热、供水、污水处理生产经营单位安全监督管理；监督检查工程参建方责任履行情况；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（七）国土资源部门:负责矿业秩序整顿、资源整合工作；负责乱采滥挖、超层越界、无证开采、废弃矿井、已关闭矿井安全监督管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点, 负责探矿单位、地质灾害频发区域安全生产检查督查、重大事故隐患整改、地质灾害防控预警和突发事件应急处置等工作；负责不符合矿山工业发展规划和矿区总体规划、不符合产业政策、布局不合理矿井、资源枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭措施的监督检查。
　　（八）环境保护部门:负责废弃危险化学品和放射性物质处置监督管理；对环境污染影响和环境污染事故引发的污染实施监测监控，依法调查处理环境污染事故。
　　（九）质量技术监督部门:负责特种设备安全生产监督管理；负责特种设备事故报告调查处理工作；对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品实施监督管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责特种设备安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（十）农业畜牧部门:负责农牧生产经营单位、农业生产、农机安全、农（兽）药经营标识、种子繁育（饲料）加工经营企业、草原防火安全生产监督管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和农药中毒事故应急处置等工作。
　　（十一）水务部门:组织、协调、指导、监督水务系统安全生产工作；负责水库、堤防、水闸、渠道、河道岸线、防汛抗旱、水电站大坝、水务建设工程和所属生产经营单位、水电站及其域网发配电单位安全监督管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（十二）旅游部门:负责旅游企业、景区景点安全生产监督管理；指导监督旅游安全管理工作，配合有关部门做好游客聚集场所安全管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（十三）卫生部门:负责建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责化学品毒性鉴定、实验室管理；负责组织、协调事故伤害人员医疗抢救、技术和设备支援；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责各类医疗卫生单位安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改、职业场所中毒事故应急处置等工作。
　　（十四）教育部门:负责教育单位、校园(包括各类民办教育机构、幼儿园)内建筑物、道路、设施、设备、校车、教学用危险化学品、学生在校安全监督管理；监督学校加强教师、学生安全教育，增强安全防范意识；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（十五）人力资源和社会保障部门: 负责工伤认定和工伤待遇争议处理；负责技工学校和职业培训机构安全监督管理；对生产经营单位女职工、未成年工特殊劳动保护情况实施监督检查;组织、参与、协调、指导生产安全事故伤亡人员善后处理工作。
　　（十六）林业部门:负责林业系统企事业生产经营单位安全生产监督管理；组织、协调、指导、监督森林防火工作；指导、监督城乡绿化工程安全管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（十七）气象部门:负责灾害性天气预警监测，建立健全气象灾害预警机制。
　　（十八）工商管理部门:负责涉及安全生产行业生产经营单位的市场准入；配合有关部门依法取缔不具备安全生产条件的生产经营单位；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，监督检查各类市场安全生产管理工作。
　　（十九）财政及国有资产管理部门：负责保证安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理；监督国有出资和控股企业主要负责人落实安全生产责任，并对相关责任人履行安全生产职责的情况进行业绩考核，落实生产安全事故责任追究。
　　（二十）科技部门:负责安全生产领域新技术、新工艺、新材料的推广应用，加大安全生产领域的科研项目投入，积极推进安全生产领域的技术创新和技术攻关，提高安全生产领域的科技含量和科技水平。
　　（二十一）民政部门:负责参与较重特大事故善后处理、安抚、社会救济工作。
　　（二十二）商务部门:负责餐饮、住宿、洗浴、美容美发、洗染、人像摄影、家政服务、拍卖、典当、租赁、直销、汽车流通、旧货市场、再生资源回收、成品油市场、民爆物品经营销售市场、商业特许经营、定点屠宰和肉类冷藏加工、物流配送、连锁经营、大宗批发市场等商贸流通领域安全生产监督管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（二十三）文化（文物）部门：负责文化娱乐场所、网吧、新华书店、文化出版机构、图书馆、文化馆、博物馆、文物保护单位、重大社会文化活动安全监督管理；负责文化娱乐市场、演出市场、美术品市场、艺术培训市场及从事演艺活动民办机构的安全管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作。
　　（二十四）广电、体育、粮食、民族宗教等其他有关部门:负责本系统所属企事业单位生产经营设施、设备及大型群体活动、人员密集场所安全生产管理；按照各级政府、政府有关部门要求和季节特点，负责行业安全生产检查督查、专项整治、隐患排查、重大事故隐患整改和应急处置等工作，落实安全生产监督管理责任和措施，对违反安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正。
　　第十条　各级政府有关部门行政正职是安全生产的第一责任人，对本部门安全生产监督管理工作负领导责任，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行安全生产法律、法规，将安全生产纳入本部门、本系统整体工作规划，研究、解决工作中涉及安全生产的重大问题，组织审定加强安全生产监督管理的政策措施；
　　（二）支持、督促分管负责人和其他负责人做好安全生产工作，协调解决工作中存在的重大问题；
　　（三）健全完善本部门安全生产监督管理机构，配备管理人员和必要设施，建立健全安全生产责任制和规章制度，并监督落实。
　　第十一条　各级政府有关部门分管安全生产负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任，其他负责人按照“一岗双责”原则，对分管范围内安全生产工作负领导责任，履行下列职责：
　　（一）贯彻落实政府关于安全生产工作的政策措施和下达的安全生产指标，配合同级安全生产监督管理部门加强本系统、本行业安全生产监督管理工作，解决安全生产中存在的突出问题；
　　（二）制定安全生产工作计划、工作目标和工作措施，并组织实施；
　　（三）定期组织安全生产检查，监督生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，建立健全安全管理机构、管理制度和操作规程，增加安全投入，改善安全生产条件，排查治理事故隐患，落实新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度；
　　（四）按规定上报各类生产安全事故，发生生产安全事故时，及时赶赴现场组织抢救；
　　（五）配合、参与相关生产安全事故调查处理。
第四章　责任考核


　　第十二条　各级政府及政府有关部门要把落实安全生产监督管理责任情况作为一项重要内容纳入领导干部年度政绩考核。
　　第十三条　安全生产监督管理责任考核分为市政府对县（区）政府和市政府有关部门的考核，县（区）政府对乡（镇）政府、街道办事处（社区）、工业园区和政府有关部门的考核，以及上级政府有关部门对下级政府有关部门的考核等。
　　市政府对县（区）政府和市政府有关部门的考核、县（区）政府对乡（镇）政府、街道办事处（社区）、工业园区和政府有关部门的考核分别由市、县（区）政府统一部署，同级安委会办公室组织实施。上级政府有关部门对下级政府有关部门的考核由考核组织部门按各自工作职权决定，并接受同级安委会办公室监督。
　　第十四条　安全生产责任制考核采用定性考核和定量考核相结合的方式进行，具体以市政府与县（区）政府和市政府有关部门，县（区）政府与乡（镇）政府、街道办事处（社区）、工业园区和政府有关部门签订的年度安全生产目标管理责任书为准，内容主要包括：
　　（一）安全生产工作职责落实；
　　（二）安全生产和职业健康行政许可；
　　（三）事故控制指标、安全生产专项整治和事故隐患整改率；
　　（四）建设项目安全设施“三同时”制度落实；
　　（五）重大危险源监控、应急救援体系建设；
　　（六）安全生产宣传教育；
　　（七）安全生产资金投入；
　　（八）生产安全事故调查处理；
　　（九）其他需要考核的事项。
　　第十五条　市政府有关部门，县（区）政府、政府有关部门、乡（镇）政府、街道办事处（社区）、工业园区未落实安全生产监督管理责任、未完成年度安全生产控制考核指标的，年终综合考核中实行一票否决制。
第五章　附　则


　　第十六条　各级政府及政府有关部门在履行安全生产监督管理职责时，应严格遵守国家和省、市关于生产经营单位收费方面的各项政策规定，严禁借安全生产监督管理搭车收费、强行收费或提高收费标准。
　　第十七条　各级政府及政府有关部门在对生产经营单位实施停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照、关闭、较大数额罚款等行政处罚措施时，应当做到事实清楚、程序合法、适用法律准确、自由裁量适当。
　　第十八条　各级政府及政府有关部门应当履行安全生产监督管理职责，严格依法行政，按照法律、法规、规定的权限和程序行使职权，不得滥用职权影响企业生产经营，不得违法行使职权。因行政行为违法，将严格按照有关法律、法规、规章及《张掖市行政过错责任追究暂行办法》的规定，对其单位及相关人员进行责任追究。
　　第十九条　本实施细则所称具有安全生产监督管理职责的部门和机构，因机构撤销、合并的，其安全生产监督管理职责由继续行使职权的部门或机构行使。
　　第二十条　本实施细则自下发之日起施行。2003年3月24日张掖市人民政府发布的《张掖市安全生产责任制实施办法》同时废止。











北京市人民政府办公厅


北京市国家公务员申诉控告暂行办法
北京市人民政府办公厅
京政办发(2001)12号


第一章 总则
第一条 为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》，结合北京市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。
本办法所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
第三条 本办法所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或监察机关提出指控。
第四条 国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第二章 申诉
第五条 国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列人事处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有管辖权的机关提出申诉。
（一）行政处分；
（二）辞退；
（三）降职；
（四）年度考核定为不称职；
（五）法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。
第六条 国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内提出。
第七条 国家公务员申请复核，应当递交复核申请书，同时附上原处理机关的处理决定（复印件）。原处理机关有提供处理决定（复印件）的义务。复核申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）申请复核的事项、理由及要求；
（三）提出复核申请的日期。
第八条 原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应指定原承办人以外的2名以上的人员进行复核。原处理机关应当在30日内做出复核决定，其中对于“年度考核定为不称职”提出的复核申请，原处理机关应当在10日内做出复核决定。复核决定以书面形式通知申请复核的国家公务员。
第九条 国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。
国家公务员对国家行政机关做出的属于“年度考核定为不称职”的人事处理决定不服，需经过申请复核程序后，方可向有管辖权的机关提出申诉。原处理机关拒绝受理，或原处理机关在10日内未做出书面复核决定的，可直接向有管辖权的机关提出申诉。对其他的人事处理决定不服，可以不经复核程序直接向有管辖权的机关提出申诉。
第十条 国家公务员对国家行政机关做出的属于行政处分不服的申诉，由同级人民政府人事部门或监察机关负责受理。
对监察机关做出的行政处分不服的申诉，按监察部门有关规定办理。
第十一条 国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉，由同级人民政府人事部门受理。
第十二条 国家公务员对区、县人民政府做出的人事处理决定不服的申诉，由上一级人民政府人事部门受理。
第十三条 国家公务员对实行垂直管理领导体制的市级行政机关做出的人事处理决定不服的申诉，由同级人民政府人事部门受理；对区、县分局及直属机构做出的人事处理决定不服的申诉，由市主管机关受理。
第十四条 市人民政府人事部门负责对区、县人民政府人事部门和实行垂直管理领导体制部门的申诉工作进行指导、检查。对于事实不清，程序不合法，适用法规明显不当的申诉处理决定，有权建议受理机关重新审理。
第十五条 国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起30日内或者接到复核决定之日起15日内提出。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理机关确认可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理机关可以不予受理。
第十六条 申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。
第十七条 国家公务员提出申诉时，应当向受理机关递交申诉书，并附上原处理机关做出的人事处理决定（复印件），对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定（复印件）。原处理机关有提供处理决定（复印件）的义务。申诉书应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）原处理机关的名称；
（三）申诉的事项、理由及要求；
（四）提出申诉的日期。
第十八条 对国家公务员提出的申诉，受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起15日内，区别不同情况，做出如下处理：
（一）予以受理，并立案审理，同时告知申诉人；
（二）不予受理，应当以书面形式告知申诉人，并说明理由；
（三）申诉材料不齐全，限期补正，过期不补正的视为不再申诉。
第十九条 对决定予以受理的申诉，受理申诉的机关应当在接到国家公务员递交的申诉书后的60日内，做出处理决定。特殊情况，办理期限最长不得超过90日。
第二十条 受理申诉的机关对涉及国家公务员申诉的事项，有权进行查询和调查。被申诉的机关应当给予配合并提供相应的证据和文件。
第二十一条 受理申诉的机关在决定受理国家公务员申诉后，应当组成临时性公正委员会，负责审理国家公务员的申诉案件，提出具体处理意见。
第二十二条 公正委员会一般由政府人事部门中与申诉事项有关的工作机构的负责人组成。必要时，可以吸收政府其他工作部门的有关人员参加。
公正委员会一般由5至7人组成，组成人数必须是单数。主任、副主任由负责受理国家公务员申诉工作机构的负责人担任。
第二十三条 公正委员会在案件审理过程中，可以举行听证会，进行案件调查。听证会由公正委员会主任或者副主任主持。
第二十四条 公正委员会在案件审理过程中，应当坚持少数服从多数的原则，对案件处理提出明确意见。案件审理结束后，公正委员会应当向受理申诉的机关提交审理报告。
审理报告应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、单位、职务以及其他基本情况；
（二）提出申诉的事项、理由及要求；
（三）公正委员会成员的姓名、单位及职务；
（四）审理的时间；
（五）审理情况概要；
（六）公正委员会的处理意见。
第二十五条 受理申诉的机关，应当对公正委员会提交的申诉审理报告进行审核，并区别不同情况，做出下列决定：
（一）原处理决定正确的，维持原处理决定；
（二）原处理决定所列事实不存在的，撤销原处理决定；
（三）原处理决定所列事实不清楚，证据不足，或者违反规定程序的，建议原处理机关重新审理；
（四）原处理决定适用法律、法规、规章和政策不当或者处理明显不当的，直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更。
受理申诉的机关做出的申诉处理决定，为最终决定。
第二十六条 受理申诉的机关做出申诉处理决定后，应当制作国家公务员申诉处理决定书。申诉处理决定书应当载明下列内容：
（一）申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）原处理机关的名称，以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和政策；
（三）申诉的事项、理由及要求；
（四）受理申诉的机关认定的事实、理由及适用的法律、法规、规章和政策；
（五）受理申诉的机关做出的处理决定；
（六）做出决定的日期。
第二十七条 受理申诉的机关应当在案件审理结束后10日内将申诉处理决定书送达申诉人和原处理机关。
原处理机关应当将申诉处理决定书存入国家公务员的个人档案。
第二十八条 国家公务员在复核及申诉期间，原处理决定不停止执行。
第二十九条 国家行政机关不得因国家公务员提出申诉，而加重对国家公务员的处理；受理申诉机关在审理申诉案件中，不得因原处理机关做出的处理决定过轻而要求原处理机关加重对国家公务员的处理。
第三十条 在受理复核申请和申诉的机关做出处理决定之前，国家公务员可以撤回复核申请或申诉。要求撤回复核申请或者申诉的，必须以书面形式提出。受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请或者申诉的申请书以后，应当停止审理工作。
第三十一条 受理国家公务员申诉的工作人员，必须符合国家公务员回避的有关规定。
第三十二条 国家行政机关和监察机关受理国家公务员申诉案件不适用调解。

第三章 控告
第三十三条 国家公务员对于国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可以向上一级行政机关或者监察机关提出控告。
第三十四条 控告应当由受侵害的国家公务员本人提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。
第三十五条 国家公务员提出控告，应当符合下列条件：
（一）国家公务员的合法权益受到侵害，且本人认为侵害权益的行为是违法违纪的；
（二）有明确的被控告机关或者被控告人员；
（三）被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。
第三十六条 国家公务员提出控告应当递交控告书。控告书应当载明下列内容：
（一）控告人的姓名、单位、职务及其他基本情况；
（二）被控告机关或者领导人员的名称等基本情况；
（三）控告的理由和要求；
（四）提出控告的日期。
第三十七条 上级行政机关或者监察机关接到国家公务员的控告书后，要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查、判断。对需要立案的，应及时立案。
第三十八条 上级行政机关或者监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的，应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查、处理。
第三十九条 受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后，应当区分不同情况做出处理决定，并将处理决定以书面形式送达控告人、被控告机关、被控告人和被控告人所在的机关。
第四十条 有关机关和人员在接到处理决定后，应当在规定的时限内执行，并将执行情况通报给做出处理决定的机关。
第四十一条 受理控告的机关对依照本办法提出控告的国家公务员应当予以保护，不得歧视、刁难。对国家公务员提出的控告，不得置之不理或者敷衍塞责，不得将控告材料转给被控告人。

第四章 责任与处理
第四十二条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。
第四十三条 国家行政机关对国家公务员处理有误，且不按上级机关决定给予纠正，或者对申诉人、控告人进行打击报复的，上级主管机关必须追究直接责任者和负责人的责任，必要时给予行政处分；触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 国家公务员在申诉、控告中捏造事实、弄虚作假、陷害他人的，国家行政机关要根据情节轻重给予批评或者行政处分；触犯刑法的，移交司法机关依法追究刑事责任。给国家和他人造成经济损失的，应当予以赔偿；给他人造成名誉损害的，应当公开赔礼道歉，挽回影响。

第五章 附则
第四十五条 各级行政机关受理申诉、控告案件实行备案制度，办结案件后1个月内报市人事局备案。
第四十六条 本办法由北京市人事局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。


2001年2月19日