农业部


农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见

农医发［2008］16号


各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委）：

　　为深入贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）、2008年3月27日全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，进一步加强基层动物防疫体系建设，深入推进兽医管理体制改革，切实提高高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控能力，现就加强村级动物防疫员队伍建设提出如下意见。

　　一、充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义，增强做好各项工作的紧迫感和责任感

　　（一）近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延，对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明，要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行，必须进一步推进兽医管理体制改革，加强动物防疫体系建设，健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层，可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，有利于各项动物疫病防控措施的落实。

　　近年来，各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用，但这项工作整体上进展还很不平衡，队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出，村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进，不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。

　　二、积极推进村级动物防疫员队伍建设，加强村级动物防疫员管理

　　（二）明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标。要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，采取切实有效措施，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。

　　（三）科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。

　　（四）落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。

　　（五）做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。

　　（六）加强村级动物防疫员培训。各地要加强村级动物防疫员培训，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

　　（七）完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。各地要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出，有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为。

　　三、切实加强组织领导，把村级动物防疫员队伍建设的各项工作落到实处

　　（八）加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导。各地要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。要根据本意见的精神，制定本地区村级动物防疫员队伍建设实施方案，有计划、有步骤地加以推进。要把村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实和兽医管理体制改革工作的一项指标，逐级进行考核。

　　（九）建立村级动物防疫员经费保障机制。村级动物防疫工作经费以地方财政投入为主，中央财政给予适当补助。各地要在中央出台基层动物防疫工作经费补助政策的基础上，积极协调财政等有关部门，建立完善基层动物防疫工作特别是村级动物防疫工作经费补助制度。要认真测算村级动物防疫工作的任务量和工作强度，把村级动物防疫工作所需的各项经费纳入财政预算，切实提高基层动物防疫工作的经费保障水平。要为村级动物防疫工作配备必要的疫苗冷藏设备和防疫器械，切实提高村级动物防疫工作的装备水平。要加大村级动物防疫员队伍培训经费投入力度，切实提高村级动物防疫员队伍技术水平。

　　（十）因地制宜地探索加强村级动物防疫员队伍建设的方式方法。各地要注意发挥先进典型的示范和引导作用，通过现场会、经验交流会等形式，推广各地在推进村级动物防疫员队伍建设工作中的好经验、好做法。要加强调查研究，找出适合本地区的健全防疫网络、提高人员素质、完善运行机制的好办法。要加强村级动物防疫员队伍建设的督查和指导，不断研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善相关措施。

二○○八年四月二十一日
四川省广安市人民政府


广安市人民政府关于印发广安市市政府质量奖评审管理办法的通知



各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：

　　《广安市市政府质量奖评审管理办法》已经四届市政府第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　


　　广安市人民政府

　　二〇一二年七月十一日


　　广安市市政府质量奖评审管理办法

　　

　　第一章 总　则

　　第一条 为深入贯彻落实科学发展观，大力表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业或组织，引导和激励辖内企业建立和实施卓越质量管理模式，提高产品、工程和服务质量，增强企业自主创新能力，提升我市经济发展的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）》的有关规定和《广安市人民政府关于全面推进质量兴市战略的意见》（广安府发〔2010〕7号）、《广安市人民政府关于加快推进名牌战略的意见》（广安府发〔2010〕27号）精神，设立广安市市政府质量奖（以下简称市政府质量奖），并结合我市实际，制订本评审管理办法。

　　第二条 本办法所称市政府质量奖是广安市人民政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰或奖励。

　　第三条 市政府质量奖评审遵循科学、公开、公平、公正的原则，对申报企业经营绩效进行全面评价，坚持高标准、严要求，真正做到好中选优。坚持自愿申报的原则，不收取任何评审费用，不增加企业负担。

　　第四条 市政府质量奖每两年评选一届，凡达到评审标准的企业均可获奖。

　　第五条 市政府质量奖评审标准按照GB/T19580《卓越绩效评价准则》、GB/T19579《卓越绩效评价准则实施指南》、GB/T19001—2008《质量管理体系要求》、GB/T24001—2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》、服务业国家标准以及商务部、文化部、国家旅游总局等服务行业主管部门发布的行业标准执行。

　　第二章　组织管理

　　第六条 设立广安市市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由市政府分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府联系副秘书长和市质监局主要负责人担任）。评审委员会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业知名人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。

　　评审委员会负责组织协调市政府质量奖评审活动；审定并公布评审委员会工作制度；根据评审标准制订并公布市政府质量奖的具体评价细则等规范；审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定；决定和处理市政府质量奖评审过程中的重大事项。

　　第七条 评审委员会下设秘书组（设在市质监局）。秘书组是评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。秘书组下设产品生产企业评审组（设在市质监局）、工程建设企业评审组（设在市住房城乡规划建设局）和服务企业评审组（设在市商务局）。

　　秘书组工作制度由评审委员会确定并公布。

　　第八条 评审委员会根据需要，聘请权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评、质量检测和综合评价等工作。

　　评审专家组人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。

　　第九条 各区市县人民政府负责本辖区内企业的培育、推荐和监督管理工作。

　　第三章　申报条件

　　第十条 申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：　　

　　（一）在广安市行政区域内登记注册三年以上，具有独立法人资格。　　

　　（二）拥有自有品牌、自主技术。

　　（三）符合国家、省和市的产业、环保、质量管理等政策规定，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。

　　（四）质量管理成绩显著，产品、工程和服务质量、自主创新能力、市场竞争力等在行业内处于领先地位。

　　（五）产品质量达到行业先进水平，近三年各级行政部门监督检查中未发现存在质量问题。

　　（六）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。

　　（七）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居行业前列，保持良好的发展势头。

　　（八）积极履行社会责任，近三年来未发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，无制假售假行为，无消费纠纷，无因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、职业病防治、税收等法律法规受到行政处罚。

　　第四章　评审程序

　　第十一条 评审按如下程序进行：

　　（一）公布评审相关事项。秘书组向社会公布当年市政府质量奖评审的相关要求。

　　（二）企业申报。企业在规定时间内将申报材料送所在区市县人民政府。

　　（三）组织推荐。各区市县人民政府在收到企业申报材料后10个工作日内，核实申请企业是否符合申报条件、申报内容是否属实，并形成推荐意见连同申报材料送秘书组。

　　（四）材料初审。秘书组在5个工作日内，对企业的申报材料进行审核并送评审专家组评审。对申报材料不完备的企业，及时通知其补充完善。

　　（五）材料评审。评审专家组对照评审标准对申报材料进行评审，形成材料评审报告，提出进入现场考评的企业名单。对未进入现场考评的企业，秘书组应书面告知。

　　（六）现场考评。评审专家组按照评审标准对进入现场考评的企业进行现场考评，形成现场考评报告。现场考评时间原则上不超过5天。

　　（七）综合评价。评审专家组在现场考评结束后5个工作日内对参评企业进行综合评价，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单送秘书组。

　　（八）征求意见。秘书组在5个工作日内征求市安全生产、环保、卫生、知识产权、劳动保障、税务、工商等部门和行业主管部门的意见，上述部门在10个工作日内反馈意见，秘书组形成意见汇总，连同推荐获奖企业名单、综合评价报告提交评审委员会审议。

　　（九）审议公示。评审委员会审议确定拟获奖企业名单，通过政府公众网等方式向社会进行为期10天的公示。秘书组负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。

　　（十）审定报批。评审委员会根据公示情况，提出获奖企业名单报请市政府审核批准后公布。

　　第五章　奖励及经费

　　第十二条 市政府将政府质量奖的奖励经费和评审经费纳入财政预算，每届总金额100万元，每个企业获奖金额由评审委员会具体提出方案，按程序审批后发放，并对每个获奖企业颁发奖牌和证书。

　　第六章　监督管理

　　第十三条 对弄虚作假、以不正当手段获取市政府质量奖的企业，秘书组应提请市政府撤销其市政府质量奖，收回证书、奖牌、奖金，并向社会公告。该企业5年内不得申报市政府质量奖。

　　第十四条 参与推荐和评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　第十五条 获奖企业对外宣传时应注明获奖年度，已获奖企业每两年进行复查评审，复查评审通过的企业，只授予证书、奖牌，不再奖励奖金。

　　第十六条 获奖企业应发挥模范带动作用，积极宣传、推广质量管理的成功经验，提升全市企业质量管理整体水平。

　　第十七条 获奖企业需向秘书组和市财政部门提交奖金年度使用报告，奖金应用于推广实施先进管理制度、加强产品研发和质量管理培训以及激励质量管理人员等。

　　第十八条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，广安市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。

　　第七章　附　则

　　第十九条 本办法由市政府质量奖评审委员会负责解释。第二十条 本办法自公布之日起实施。