辽宁省商业厅职能配置、内设机构和人员编制规定
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省商业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
辽政办发〔2004〕91号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省商业厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
（发至县级政府）
辽宁省商业厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2004〕1号)和省委、省政府决定，省商业局更名为省商业厅，正厅级建制。省商业厅是主管全省流通服务业的省政府组成部门。
一、职责调整
(一)划入的职能
1.原省商业局承担的职能。
2.原省发展计划委承担的老旧汽车更新改造的规划和管理职能。
3.原省经贸委承担的内贸管理的相关职能，具体包括：研究和指导流通体制改革，培育、发展和完善市场体系，监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；报废汽车回收的监督管理；成品油流通的监督管理；散装水泥推广；茧丝绸协调工作。
(二)划出的职能
将危险化学品经营审批职能，交给省安全生产监管局。
(三)转变的职能
1.不再承担特种劳动防护用品经营审批职能。
2.不再承担出口基地建设职能。
3.不再承担组织落实国家指令性计划商品的指标分配、国家订货和产需衔接，为国防军工、重点工程建设服务职能。
4.不再承担旧货市场(企业)的审批职能。
二、主要职责
(一)贯彻实施国家有关流通服务业发展的方针、政策和法律、法规；研究拟定全省流通服务业发展战略；负责起草规范商品流通秩序和市场规则的地方性法规与行政规章并监督指导实施。
(二)研究拟定全省流通服务业发展规划和市场体系建设总体规划并组织实施；负责组织、指导城市商业网点规划的编制与实施；培育、发展城乡市场，规范城乡市场及商业设施建设；完善农产品、农业生产资料流通体系。
(三)研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，整顿和规范市场经济秩序，维护行业公平竞争，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
(四)制定全省生产资料和生活资料商品流通、餐饮服务、流通加工等行业规章、标准；指导流通服务业多种经济成份共同发展；负责流通服务业发展问题的调查研究，提出政策建议。
(五)研究拟定流通体制改革政策，指导流通组织和营销方式改革，改造传统商业，建立现代企业制度；推进流通服务业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新型营销业态的发展；拟定全省流通服务业信息化建设发展的政策措施，并组织实施。
(六)负责全省流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；承担全省流通服务业市场预测、预警工作；负责组织流通服务业智力引进、人力资源开发；指导行业职业教育和培训规划，并组织实施。
(七)负责监控全省商品市场运行和商品供求状况，提出政策建议；组织实施肉、糖、菜等关系人民生活的重要商品的市场调节储备和各种救灾物资的储备。
(八)负责饮食业、住宿业、服务业、生猪屠宰加工业、冷藏加工业、拍卖业、典当业、租赁业、旧货业、展览业等行业的监督管理；负责酒类营销管理。
(九)负责成品油流通、散装水泥推广、报废汽车回收的监督管理和老旧汽车更新改造及重要生产资料流通的管理和服务；指导再生资源回收网点建设工作；负责茧丝绸协调工作。
(十)规范流通服务领域投资的准入程序；组织实施财政性资金安排的有关流通服务市场、业态等重大投资项目；负责外商投资流通服务领域项目的可研、立项；指导和管理流通服务业招商引资、合资合作、外轮供应、免税商店和劳务输出等工作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作。
(十一)承担省政府交办的其他事项。
三、内设机构\;[HT]
根据上述主要职责，省商业厅设置8个职能处(室)。
(一)办公室
协助厅领导处理机关日常工作，拟订厅工作制度。承担党组会议、厅务会议等重要综合会议的组织管理工作，督办会议议决事项；负责文电核稿、电子政务、新闻宣传、政务信息、来信来访、建议提案、政务和机要值班、文秘、档案、机要、保密、保卫工作；负责财务和机关行政管理工作。
(二)综合调研处
拟定并组织实施全省流通服务业发展战略和中长期规划，研究全省流通服务业发展趋势，提出意见和建议；研究流通管理体制改革，并提出建议；协调流通服务业课题调研。
(三)政策法规处
研究拟定全省流通服务业发展政策；负责研究区域商业经济发展战略；组织指导、推进流通企业深化改革工作，培育大型流通服务业集团；组织拟定全省流通服务业立法规划、法规和行业规章，推进依法行政；负责全省流通服务业法律法规宣传和有关法律法规培训工作；负责行政复议与行政诉讼工作。
(四)市场运行处(省定点屠宰管理办公室)
负责监测全省商品市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警工作和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行中的有关重大问题；组织产销衔接，推进消费品市场开发；培育和发展农村市场，发展农村商业设施，完善农产品、农业生产资料流通体系；负责全省流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；负责“菜篮子”产品流通的行业指导和管理；组织实施肉、糖、菜等关系人民生活的重要商品的市场流通、调节储备和各种救灾物资的储备；负责货物招标代理机构的资格认定；负责酒类流通的监督管理；负责全省拍卖、典当、租赁、旧货等特殊流通行业的发展和监督管理；负责生猪屠宰加工业、冷藏加工业的监督管理。
(五)商务联络处(省会展业管理办公室、省茧丝绸协调办公室)
负责全省流通服务业对外开放，指导流通服务企业开展对外交流；组织流通服务业招商引资，合资合作；研究拟定全省会展业发展的方针、政策、法规，培育、发展我省会展业、广告业市场，承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作；负责外商投资流通服务领域项目的可研、立项；指导、管理和规范外轮供应、免税商店和劳务输出工作；负责组织协调茧丝绸行业发展工作。
(六)服务业促进处
负责餐饮服务业市场开发，拟定有关政策、运行规则和管理办法；拟定餐住服务业发展规划、规章；负责全省餐住服务业市场的情况综合及统计信息分析、发布，提供咨询服务，监控市场运行；负责全省餐饮、住宿、美容美发、家政等行业的发展和管理；组织拟定餐住服务业技术分等定级、服务质量标准并组织实施。
(七)生产资料流通处
负责组织开发全省生产资料市场，拟定有关政策、运行规则和管理办法；负责监控全省生产资料市场运行和重要商品供求状况，组织全省生产资料市场运行的综合及统计信息分析，承担全省生产资料市场预测、预警和信息发布，提供咨询服务；研究拟定全省批发市场发展规划及相关政策，并组织实施；指导批发市场发展和建设；规范汽车、建材等重要生产资料流通与市场开发；按有关规定负责成品油流通的监督管理；负责旧机动车交易市场、报废汽车回收和老旧汽车更新的管理和服务；负责再生资源管理工作和废旧物资流通市场管理，负责废旧金属运输管理。
(八)现代流通发展处
研究流通市场体系建设，组织拟定流通市场体系建设规划；组织、指导城市商业网点规划的编制与实施，负责对大型商业设施建设项目的协调指导；协助有关部门指导省内期货市场的发展；拟定无固定地点销售业态发展的有关规定并监督执行；拟定连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸代理制等现代流通方式发展规划、政策并组织实施；负责散装水泥推广工作；推进流通方式和组织形式现代化；组织实施财政性资金安排的有关现代流通业态的重大投资项目；拟定全省流通服务业信息化建设的有关政策措施，并组织实施。
机关党委(人事教育处)
负责机关和直属事业单位的机构编制、人事劳资工作。负责行业职业教育、培训和职业技能鉴定工作。负责机关及直属单位的党群工作。
设置纪检组与监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、人员编制
省商业厅行政编制50名。其中，厅长职数1名，副厅长职数3名；纪检组长职数1名；职能处室处长(主任)职数8名，副处长(副主任)职数10名；机关党委专职副书记职数1名(正处级)；监察处长职数1名。核定机关工勤人员编制6名。
保留老干部处，核定老干部服务人员编制7名，其中司机编制2名；核定老干部处处长职数1名，副处长职数1名。
五、其他事项
省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室设在省商业厅，承担领导小组的日常工作，核定办公室主任职数1名(正处级)。
甘肃省内部审计试行办法
甘肃省人民政府
甘肃省内部审计试行办法
甘肃省人民政府令第55号
《甘肃省内部审计试行办法》已经2009年2月27日省人民政府第24次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
省长 徐守盛
二○○九年三月十七日
甘肃省内部审计试行办法
第一条 为了加强内部审计工作，规范内部审计行为，维护经济秩序，提高经济效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 内部审计是对本单位及所属单位财政收支、财务收支以及其他经济活动的真实、合法和效益进行独立监督和评价的行为。
第三条 在本省行政区域内的下列单位，应当建立健全内部审计制度，开展内部审计工作：
（一）使用、管理财政拨款和其他财政性资金、社会公共基金（资金）的机关、事业单位、社会团体和其他组织；
（二）国有及国有控股金融机构；
（三）国有、国有控股或国有资本占主导地位的企业；
（四）国家大型建设项目的建设单位；
（五）上市公司；
（六）法律、法规规定需要开展内部审计工作的其他单位。
第四条 县级以上人民政府审计机关指导和监督本行政区域的内部审计工作。
第五条 内部审计机构和内部审计人员在本单位主要负责人或权力机构的直接领导下开展工作，不受其他部门或者个人的干涉。
单位主要负责人和权力机构应当支持内部审计工作，保持内部审计人员相对稳定，保障内部审计机构和内部审计人员依法履行职责。
第六条 内部审计机构履行职责所必须的经费，应当列入本单位财务预算予以保障。
第七条 内部审计机构和内部审计人员办理审计事项，应严格遵守内部审计职业规范，忠于职守，做到独立、客观、公正、保密。
第八条 内部审计人员应具备与从事的审计工作相适应的审计、会计、经济管理、工程技术等相关专业知识和业务能力。并按照有关规定接受继续教育。
开展内部审计工作的单位，应当将从事内部审计人员的基本情况，按照管理权限报相应的审计机关备案。
第九条 内部审计人员进行内部审计时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）与被审计单位负责人或者有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；
（四）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。
内部审计人员的回避，由本单位主要负责人或者权力机构决定。
第十条 内部审计机构和内部审计人员应当按照审计工作有关规定，履行下列职责：
（一）对本单位及所属单位的财政、财务收支及其有关的经济活动进行审计；
（二）对本单位内设机构及所属单位负责人任期经济责任进行审计；
（三）对本单位及所属单位内部控制制度的健全性和有效性及风险管理进行审计评价；
（四）对本单位及所属单位经营管理和经济效益情况进行审计；
（五）对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计；
（六）参与本单位及所属单位重大合同的签订并对其履行情况进行审计；
（七）根据需要对本单位及所属单位开展专项审计调查；
（八）法律、法规规定和本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。
第十一条 内部审计机构履行职责时，可以行使下列职权：
（一）要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划，预算、预算执行情况及决算、会计报表和其他有关文件、资料等；
（二）参与研究制定有关的规章制度，提出制订内部审计规章制度的意见；
（三）参加本单位及其所属单位召开的与重大经济决策有关的会议，召集与审计事项有关的会议；
（四）审查被审计单位有关生产、经营和财务活动的资料、文件和现场勘察实物，检查有关的计算机系统及电子数据和资料；
（五）对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（六）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，有权予以暂时封存；
（七）提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；
（八）对严重违反法律法规、财经纪律和造成严重损失浪费的单位和直接责任人员，提出给予通报批评或者追究责任的建议；
（九）指导、检查所属单位内部审计工作；
（十）法律法规规定的其他权限。
第十二条 内部审计机构和内部审计人员应当遵守内部审计准则、规定，围绕本单位的中心工作和上级主管部门对内部审计工作的部署，拟订年度审计工作计划，报单位主要负责人或权力机构批准后实施。
第十三条 内部审计机构和内部审计人员在实施审计前，应当编制审计实施方案，并报经单位负责人或权力机构批准。
第十四条 内部审计机构或内部审计人员实施审计，应根据审计事项由2名以上人员组成审计组，在实施审计3日前向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计组的工作，并提供必要的工作条件。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计通知书副本和工作证件。
第十五条 审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅有关文件、资料，检查现金、实物、有价证券、盘存资产等方式，取得审计证据，编制审计工作底稿。
第十六条 审计终结后，审计组应当及时提出审计组的审计报告。审计组的审计报告在报送本单位负责人之前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计组审计报告之日起10日内，将其书面意见送交审计组。审计组对被审计单位提出的合理意见应予采纳。
第十七条 单位主要负责人或权力机构对审计组的审计报告进行审议，提出本单位或权力机构的审计报告，并下达审计决定；审计决定自送达之日起生效，被审计单位应当执行。
第十八条 被审计单位对审计决定如有异议，可以在审计决定送达之日起10日内向内部审计机构所在单位的主要负责人或者权力机构提出申诉，申诉期间不影响审计决定的执行。单位主要负责人或者权力机构应当自收到申诉之日起15日内做出答复。
第十九条 内部审计应根据需要安排后续审计，检查被审计单位落实审计建议和执行审计决定情况。
第二十条 内部审计机构或审计人员每年应当向本单位主要负责人或者权力机构提交内部审计工作报告。
第二十一条 内部审计工作完成后，应当建立内部审计档案，并按有关规定妥善保管。
第二十二条 内部审计结论应当作为本单位考核、奖惩、任免所属单位负责人的依据之一。
第二十三条 审计机关进行审计时，应当对内部审计业务质量进行检查和评估。内部审计报告可以作为审计机关、有关部门或者社会审计组织进行相关工作的参考依据。
第二十四条 被审计单位不配合内部审计工作，有下列行为之一的，单位主要负责人或者权力机构应当及时予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（一）拒绝或拖延提供与审计事项有关的文件、会计账簿、会计报表等资料和证明材料的；
（二）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏审计监督检查的；
（三）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（四）拒绝执行审计决定的；
（五）报复陷害审计人员和举报人的。
第二十五条 内部审计人员有下列行为之一的，应当依照国家有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（一）利用职权谋取私利的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相、徇私舞弊的；
（三）玩忽职守、给国家或者被审计单位造成经济损失的；
（四）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的。
第二十六条 内部审计协会是内部审计行业的非营利性、自律性组织， 依照法律和章程履行职责，并接受审计机关的指导、监督和管理。
内部审计协会可以接受审计机关的委托，检查、考核内部审计工作。
第二十七条 本办法规定范围以外的其他单位可以参照本办法进行内部审计工作。
第二十八条 本办法自2009年5月1日起施行。
海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定
海南省人民政府
海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定
海 南 省 政 府 令第222号
《海南省人民政府关于修改〈海南省城镇农贸市场规划建设管理办法〉的决定》已经2009年2月9日五届海南省人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省 长 罗保铭
二○○九年二月十四日
海南省人民政府关于修改《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》的决定
省人民政府决定对《海南省城镇农贸市场规划建设管理办法》作如下修改：
一、将第五条修改为：“省商务行政主管部门应当在征求市、县、自治县人民政府意见的基础上，编制全省城镇农贸市场发展规划，报省人民政府审批后组织实施。
“市、县、自治县商务行政主管部门应当根据全省城镇农贸市场发展规划，编制本行政区域城镇农贸市场发展规划，报本级人民政府审批后组织实施，并报省商务行政主管部门备案。
“县级以上人民政府应当将城镇农贸市场发展规划纳入当地城乡建设总体规划。
“城镇农贸市场发展规划经批准后，任何单位或者个人未经法定程序不得擅自变更。”
二、将第六条第二款修改为：“本省城镇农贸市场建设的具体标准，由省标准化行政主管部门会同省建设、商务行政主管部门制定。”
三、删除第十条第二款。