辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市运河风景区管理办法

沈阳市人民政府令第28号



第一章 总 则
第一条 为加强我市运河风景区的保护、利用、规划和建设，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市运河风景区（以下简称运河风景区）是指南运河、卫工河、新开河规划范围内的运河水系及两岸风景区区域。运河风景区全长49．7公里，面积13．2平方公里。
第三条 凡在我市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 市城市建设管理局是运河风景区管理的行政主管部门，负责日常管理工作。
市政府有关部门，应按职责分工，密切配合，做好运河风景区的管理工作。

第二章 规划和建设
第五条 运河风景区的规划建设由市城市建设行政主管部门和市规划部门共同编制，经市人民政府批准，纳入城市总体规划。确需修改规划的，必须报经原批准机关审批。
第六条 运河风景区内的建筑物、构筑物、植物造景等新建、扩建、改建、翻建工程必须按运河风景区区域建设的总体规划要求进行。
运河风景区周边的各项建设，应与运河风景区景观相协调。
第七条 运河风景区的绿化工程设计，应委托持有相应资格证书的设计单位承担，工程设计应当报经市城市建设行政主管部门审定。
建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。
第八条 运河风景区的绿化工程施工，应委托持有相应资格证书的单位承担。工程竣工后，经市城市建设行政主管部门组织验收，验收合格后方可交付使用。

第三章 保护和管理
第九条 任何单位和个人，不得占用运河风景区绿地或改变其使用性质。已经占用绿化用地的，限期迁出。
第十条 在运河风景区内开设商业服务摊点，必须向运河风景区管理部门申请，经市城市建设行政主管部门同意后，到工商行政管理部门办理营业执照，在指定的地点从事经营活动，并遵守运河风景区管理的规定。
第十一条 跨越运河或穿越运河风景区的桥梁、管线等设施的日常维护管理由各主管单位负责。除发生管道泄漏等紧急情况需先行抢修、补办占用绿地手续外，新建、改建、扩建或维修时需占用绿地的，应征得运河风景区管理部门同意，报市城市建设行政主管部门批准，并交纳绿化补
偿费后方可施工。
第十二条 运河风景区内的设施必须严格保护，不得随意破坏和损害。运河风景区内禁止下列行为：
（一）踩踏草坪、采花摘果、折枝撸叶、损坏树木；
（二）在树木及建筑景物上攀登刻划、涂抹、张贴广告；
（三）垦荒、焚烧、挖砂取土、埋坟；
（四）堆放、晾晒物品及在运河内洗涤物品；
（五）倾倒垃圾、残土、残雪及乱扔瓜果皮核、纸屑、杂物；
（六）饲放禽畜、渔猎捕鸟；
（七）野浴、进入运河橡胶坝及闸坝禁区；
（八）排放污水及有毒物质，擅自抽用河水；
（九）擅自移动搬用护坡石、压顶石、挡土板、步道砖；
（十）机动车擅自入内行驶；
（十一）进行非法交易，搞封建迷信活动；
（十二）擅自摆摊设点。
第十三条 在运河风景区内需要搭台子举行大型文体娱乐活动的，须经运河风景区管理部门批准，在指定地点进行。
第十四条 运河风景区管理部门应搞好运河水体清洁，保持植物生长茂盛、园容卫生整洁，保障各种设施完好。
第十五条 运河风景区管理部门设立社会监督电话和监督信箱，任何单位和个人对违反本办法的行为都有权举报。

第四章 奖励和处罚
第十六条 对保护运河风景区资源，建设运河风景区有突出贡献的单位和个人，由市城市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 违反本办法第六条规定，未按照运河风景区总体规划要求进行工程建设的单位，由市城市建设行政主管部门给予警告，令其拆除违章建筑，并处以1000元至5000元罚款。
第十八条 违反本办法第七条规定，绿化工程建设项目的设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由市城市建设行政主管部门责令其停止施工，限期改正。
第十九条 违反本办法第九条规定，未办理占用绿地手续而违章占用绿地的，由市城市建设行政主管部门责令其限期退出，收缴占用绿地费，并处以100元至500元罚款。
第二十条 违反本办法第十条规定，未办理经营手续在运河风景区内摆摊设亭的，由市城市建设行政主管部门责令限期迁出或拆除，并处以500元至1000元罚款；造成损失的，负赔偿责任。
第二十一条 违反本办法第十一条规定，未办理占用绿地手续进行工程建设或未在工程抢修后补办占用绿地手续的，由市城市建设行政主管部门处以200元至1000元罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，破坏建筑景物和设施的，除责令其赔偿外，并处以赔偿金额十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；违反本办法第十二条（一）至（三）项规定的，由市城市建设行政主管部门处以10元至200元罚款；违反第十二条（四）至（
七）项规定的，处以50元至30 0元罚款；违反第十二条（八）项规定的，对单位处以1000元至5000元罚款，对个人处以200元至500元罚款；违反第十二条（九）至（十二）项规定的，处以100元至200元罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条规定，未办理批准手续在运河风景区内搭台子举办大型文体活动的，由运河风景区管理部门责令其停止活动，并处以100元至500元罚款。
第二十四条 妨碍运河风景区管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 运河风景管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。

第五章 附 则
第二十七条 本办法在执行中的具体问题由市城市建设管理局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。



1999年3月22日
国务院机关事务管理局


关于中央国家机关单位集资建房个人住房委托贷款有关问题的通知



中央国家机关各部门房改办：
　　为推进住房制度改革，解决中央国家机关职工在集资建房中支付能力不足的问题，规范集资建房中个人住房委托贷款的管理，根据《中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）》，现将集资建房个人住房委托贷款有关问题通知如下。
　　一、贷款对象
　　已经建立住房公积金的中央国家机关在京单位利用自有土地集资建设职工住房的，购房职工申请个人住房担保委托贷款或组合贷款（以下简称个人贷款），按本通知办理。
　　二、贷款基本条件
　　（一）单位建房的各种手续齐备；
　　（二）单位在贷款银行已开立基建账户，且该账户内有足够的自有资金；
　　（三）待建住房已出售给职工，并已签订购房合同或意向书；
　　（四）符合《中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）》的有关规定。
　　三、贷款额度与期限
　　贷款额度与期限由中央国家机关住房资金管理中心定期公布。
　　四、贷款保证金制度
　　集资建房个人贷款实行贷款保证金制度。贷款发放前，集资建房单位应在贷款银行开立保证金账户，在贷款银行发放贷款的同时，集资建房单位按已批准贷款额度从贷款中提取５％为保证金划入保证金账户。贷款期间，未经中央国家机关住房资金管理中心批准，集资建房单位不得擅自动用该账户内的资金。所有借款人还清全部贷款后，该账户内资金可以由单位自行使用。
　　贷款期间，发生借款人因保险责任范围之外的不还款情况，贷款银行有权从保证金账户直接扣划借款人应偿还的贷款金额。保证金账户内资金余额低于届时贷款余额的５％时，集资建房单位须在收到贷款银行书面通知１０日内补足差额，确保保证金账户内资金余额不低于届时贷款余额的5%。
　　五、贷款程序
　　（一）集资建房单位向贷款银行提交下列材料：
　　1、申请贷款职工的姓名、贷款金额、贷款期限汇总表及住房公积金缴存情况；
　　2、在贷款银行开立基建账户的开户证明；
　　3、基建账户的资金证明；
　　4、建设项目建议书批准文件；
　　5、建设项目可行性研究报告及批准文件；
　　6、土地使用权证；
　　7、拆迁许可证；
　　8、建设用地规划许可证；
　　9、建设工程规划许可证；
　　10、工程概预算编审资料；
　　11、建设工程规划图；
　　12、开工证。
　　(二) 购房职工填写《借款申请表》，并按《中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）》及《中央国家机关个人住房担保委托贷款操作规程》的规定提供相关材料，由集资建房单位集中向贷款银行提出借款申请。
（三）单位同借款职工签订协议，约定内容如下：
　　１、单位每月将借款职工还款直接由职工工资账户扣划至还款账户；
　　２、职工在还款期间调离本单位，应将剩余贷款本息全部还清或迁出所购住房；
　　３、若职工因保险责任范围之外的原因不能履行还款义务，应服从单位安排，自动迁出所购住房；
　　４、借款人不属于集资建房单位职工的，应按《中央国家机关个人住房担保委托贷款办法（试行）》的规定提供相应担保。
　　（四）贷款银行和中央国家机关住房资金管理中心按《中央国家机关个人住房担保委托贷款操作规程》的规定进行初审、复审。
　　（五）复审合格的，集资建房单位的借款申请人须投保购房综合保险，其中，以所购住房做抵押的，由集资建房单位做售改租承诺，贷款银行、售房单位、购房职工签订《抵押附属合同》。
　　（六）集资建房单位在贷款银行开立保证金账户。
　　（七） 中央国家机关住房资金管理中心收到《借款合同》及相关合同，审核无误后，由贷款银行按规定向复审合格的借款申请人发放个人贷款，同时集资建房单位按规定比例提取保证金划入保证金账户。
　　六、贷后监督
　　中央国家机关住房资金管理中心和贷款银行有权对集资建房项目进行监督，以保证基建账户内资金专项使用。集资建房单位应每季向中央国家机关住房资金管理中心和贷款银行报送建设项目进度情况、资金使用情况、存在的问题和解决的办法。
　　本通知自发布之日起执行，望及时转发所属单位。

一九九九年九月二十四日