济南市水资源管理办法
山东省济南市人大常委会
济南市水资源管理办法
2001年9月20日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2001年10月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源管理，合理开发、利用和保护水资源，保持泉城特色，发挥水资源综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》和《山东省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理。
本办法所称水资源是指地表水、地下水、空中水。
第三条 开发、利用和保护水资源应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，实行计划用水、节约用水，发挥水资源的多种功能。
第四条 市、县（市）水利（务）局是同级人民政府的水行政主管部门，负责本辖区内水资源的统一管理和监督工作。
发展计划、国土资源、公用事业、环境保护、气象等部门按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。
第五条 任何单位和个人均有保护水资源的义务，对破坏和污染水资源的行为有权予以检举和控告。
在开发、利用、保护、管理水资源以及节约用水和进行有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰奖励。
第二章 开发利用
第六条 开发、利用水资源应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业和其他行业用水，实行开源与节流并举，充分利用地表水和空中水，限制开采地下水，防治水污染，保护、改善水环境。
第七条 市、县（市）对水资源的开发、利用应当进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划，专业规划应当服从综合规划。
全市的综合规划由市水行政主管部门会同有关部门编制，市人民政府批准后报省水行政主管部门备案；县（市）综合规划由县（市）水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府批准后报市水行政主管部门备案。
城市和工业用水、灌溉、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，市区范围内的由市人民政府有关部门编制，县（市）范围内的由县（市）人民政府有关部门编制。专业规划经同级水行政主管部门综合平衡后报同级人民政府批准。
综合规划应当与国民经济和社会发展计划、城市总体规划、国土利用总体规划相协调，兼顾各地区、各行业需要，限制耗水量大和对水体污染严重的产业发展。
第八条 市水行政主管部门应当会同市国土资源主管部门对全市水资源进行综合评价。
水行政主管部门应当根据水资源综合评价确定地下水年度可开采总量、井点总体布局和取水层位。
第九条 市、县（市）人民政府应当采取措施，加强对泉水的保护、管理，逐步实现对泉水的先观赏后利用。
第十条 市气象部门应当根据本市水资源状况和气象条件，适时采取人工增雨措施，增加地表水和地下水。
水行政主管部门应当在有条件的地区组织修建拦蓄水堤坝及其设施，充分利用降雨等地表水和符合标准的弃水进行地下回灌，补充涵养地下水源。
任何单位和个人不得侵占、毁坏拦蓄水堤坝及其设施。
第十一条 兴建地表水取水工程的单位和个人，应当按照下列规定办理审批手续：
（一）兴建日取地表水二万立方米以下的，由县（市）水行政主管部门审批；
（二）兴建日取地表水二万立方米（含二万立方米）以上四万立方米以下和在市区内兴建日取地表水二万立方米以下的，由市水行政主管部门审批；
（三）兴建日取地表水四万立方米（含四万立方米）以上的，由市水行政主管部门审核，报省水行政主管部门审批。
第十二条 本市市区城市公共供水管网覆盖范围内，禁止开凿新井；原有城市供水经营单位的水井和其它经批准的单位自备水井，由市人民政府组织有计划地限期予以封闭；其它原有擅自开凿的水井，必须在本办法实施后十日内予以自行封闭。
在本市市区城市公共供水管网覆盖范围以外，开凿新水井的单位和个人，必须向市水行政主管部门提出申请，经审查批准后方可开凿。法律、法规另有规定的从其规定。
第三章 取水管理
第十三条 市、县（市）应当依据上一级人民政府水行政主管部门制定的水中长期供求计划和本地的实际情况编制本级水中长期供求计划，报上一级人民政府水行政主管部门备案。市、县（市）水行政主管部门根据水中长期供求计划、用水状况、水源预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量编制本地年度取水计划。
全市水中长期供求计划和年度取水计划由市水行政主管部门会同公用事业管理等有关部门编制，由市人民政府计划主管部门批准；县（市）水中长期供求计划和年度取水计划由其水行政主管部门编制，由同级人民政府计划主管部门批准。
第十四条 水行政主管部门应当根据年度取水计划，向取水单位和个人下达取水计划。
取水单位和个人应当按照水行政主管部门下达的年度取水计划取水。需要调整取水计划的，须报经水行政主管部门批准。
第十五条 直接从河流、湖泊和地下取水的单位和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可的外，须向水行政主管部门提出取水许可申请，经审查批准领取取水许可证后，方可取水。
水行政主管部门应当按照国家、省和市人民政府规定的权限、时限核发取水许可证。
取水许可证不得复制、涂改、出租、买卖或者以其它形式非法转让。
第十六条 取得取水许可证的单位和个人，应当按照取水许可证载明的取水地点、取水期限、取水方式取水。
第十七条 取水单位和个人必须安装符合国家标准的取水计量装置，经水行政主管部门核校后方可启用，并保持其正常运行和使用，不得擅自拆除、更换。
第十八条 取水单位和个人不得擅自转售水。确需转售水的，须经水行政主管部门同意。
第十九条 因不可抗力造成水资源紧缺时，水行政主管部门可以核减取水单位和个人的取水计划。有关取水单位和个人应当服从水行政主管部门对水资源的统一调度。
第二十条 水行政主管部门应当建立健全水资源统计档案。
取水单位和个人应当按照水行政主管部门的规定报送水量测定数据等有关资料。报送的资料应当真实。
第二十一条 持有取水许可证的单位和个人，应当按照国家、省的有关规定向水行政主管部门缴纳水资源费。
征收的水资源费应当纳入同级财政预算管理，作为水资源专项资金，专款专用，主要用于水资源勘测、评价、监测、保护、管理和地下水资源养蓄以及采取节约用水措施的补助等。
第四章 水资源保护
第二十二条 市、县（市）水行政主管部门应当会同规划、环保行政主管部门划定城市水源保护区，报同级人民政府批准。
市水行政主管部门应当会同市规划、环保行政主管部门划定地下水资源主要补给区及其保护范围。在其保护范围内，任何单位和个人不得有污染、阻隔、破坏水资源的行为。地下水资源补给区的具体保护办法由市人民政府制定。
第二十三条 各级人民政府和有关部门应当采取下列措施涵养水源：
（一）植树、种草，绿化荒山、荒坡、荒地和废弃的采石场；
（二）营造和保护水源涵养林，严禁乱砍乱伐树木；
（三）严禁陡坡开荒，防止水土流失；
（四）城市建设采取有利于雨洪渗入地下的工程措施。
第二十四条 市、县（市）人民政府有关部门应建立水量、水质、水位预测预报制度和监测网络，对地表水、地下水定期监测。对水质不符合国家标准的，应当查明原因，按照有关法律、法规规定予以处理，并通知有关单位和个人采取措施。
第二十五条 在市中心城区范围内新建、扩建、改建工程项目，因施工需大量疏干排水的，建设单位应当在疏干排水前制定疏干排水方案，采取有效措施，减少水资源的浪费。具体实施办法由市人民政府制定。
第二十六条 因疏干排水导致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，有关责任单位和个人应当采取补救措施，给其他单位或者个人的生活和生产造成损失的，应当赔偿损失。
第五章 法律责任
第二十七条 有下列情形之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，赔偿损失，并可以按照下列规定处以罚款：
（一）违反本办法第十条第三款规定侵占、毁坏拦蓄堤坝及其设施的，处以一千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本办法第十一条规定未经批准兴建地表水取水工程的，处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条、第十五条第一款规定，凿新水井、未按规定封闭水井或者未经批准擅自取水的，对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以上一千元以下罚款。
第二十八条 有下列情形之一的，由水行政主管部门责令限期改正，情节严重的，报市、县（市）人民政府批准，用销其取水许可证；
（一）违反本办法第十四条第二款、第十六条规定取水的；
（二）违反本办法第十七条规定未按规定安装取水计量装置或擅自拆除、更换取水计量装置的；
（三）违反本办法第十八条规定擅自转售水的；
（四）违反本办法第十九条规定拒不执行水行政主管部门作出的核减取水计划的；
（五）违反本办法第二十条第二款规定拒绝提供水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的。
第二十九条 违反本办法第十五条第三款规定复制、涂改、出租、买卖或者以其它形式非法转让取水许可证的，由水行政主管部门吊销取水许可证，没收违法所得。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法所称取水,是指利用水工程或者机械提水设施直接从河流、湖泊或者地下取水。
本办法所称市中心城区,是指经国务院批准的《济南市城市总体规划》中划定的东至机场路、西至玉符河、南至分水岭及崔马庄、北至黄河及济青高速公路的五百二十六平方公里的区域。
第三十三条 本办法自2001年11月1日起施行。
云南省景东彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
云南省景东彝族自治县林业管理条例
云南省人大常委会
第一条 为了保护、培育、合理利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济、社会效益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》及有关法律、法规，结合景东彝族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。
第二条 自治县各级人民政府对林业的管理，实行县、乡（镇）长林业目标管理责任制。各级林业部门要对林业生产、加工、经营进行指导和配套服务。
县林业局是自治县人民政府的林业主管部门，依法管理辖区内的林业工作，宣传贯彻林业法律、法规、政策，建立森林资源监测体系，查处林政违法案件，保护山林所有者和经营者的合法权益；
乡（镇）林业工作站是县林业主管部门的基层单位，受县林业主管部门和乡（镇）人民政府领导，依法管理辖区内的林业工作；
村公所（办事处）林业管理员（助理员）受上级林业主管部门和村公所（办事处）领导。
第三条 林业公安科是维护林区社会治安的执法机构，受县公安局、林业局领导，负责管理和协调林区、自然保护区派出所、经济民警中队、木材检查站的工作，依法查处破坏森林资源的林政、治安、刑事案件。
第四条 自治县、乡（镇）人民政府应当制定林业发展规划，组织完成植树造林任务。
城镇街道的绿化由县城建主管部门负责规划并组织实施。
全县公民有植树造林的义务。
第五条 自治县人民政府应当制定优惠政策，引进资金、技术、人才，发展林业。
对自治县境内的宜林荒山、荒地的开发利用按《云南省荒山有偿开发的若干规定》执行。
第六条 坚持发展以思茅松为主的用材林和核桃、芒果、花椒、茶叶等适宜当地发展的经济林木，建设林业基地。
第七条 自治县人民政府应当重视林业科学技术的推广应用，改善林业教育和科研条件，培养林业技术人才。
科技部门应当推广林业先进技术，搞好林木良种的选育工作，提高造林营林质量。
县职业技术学校，应当有计划地开设林业课程，为农村培养林业技术人才。在招生中对贫困山区考生应当给予照顾。
第八条 自治县人民政府建立林业基金制度，实行多渠道分级筹资，专款专用，重点用于造林护林，林业基础设施建设，森林资源和野生动植物的保护。
自治县收取的育林基金及其他林业费用应全部用于本辖区内发展林业。
城建、交通、水电等部门和消耗林木的单位按规定提取造林绿化专项经费，实行专款专用。
第九条 自治县林业主管部门应当加强对森林病虫害的预测、预报、防治、检疫工作，研究、应用有效的森林病虫害防治技术。
第十条 自治县、乡（镇）、村公所（办事处）实行各级行政领导负责制，划定森林防火责任区，签订森林防火责任书，落实责任制。应建立森林防火组织和以民兵为骨干多种形式的森林消防队。
第十一条 每年12月1日至翌年3月20日为森林防火期，未经批准不得在林区野外用火；3月21日至6月20日为火险戒严期，严禁在林区野外用火。
第十二条 严禁在新造幼林、特种用途林地砍柴或放牧。
对新造林地、水库周围，水土流失危害严重的地区实行封山育林。封山育林区分别由县、乡（镇）人民政府明令公布。
第十三条 严禁砍伐、采集珍稀野生植物。严禁猎捕珍稀野生动物或在禁猎期猎捕非保护野生动物。
自然保护区内保护的野生动物损害庄稼、伤害人畜，按保护区级别分别负责补偿。
第十四条 禁止毁林开荒及其它毁林行为。因建设需要占用、征用林地、砍伐林木的，应由用地单位报县以上人民政府批准，依法办理手续。并按有关规定交纳补偿费。
严禁破坏林区护林宣传设施或测量标志。
第十五条 任何单位或个人未经县以上林业主管部门批准，不得进入国有林区居住或者开垦种植。
第十六条 采伐林木必须申办采伐许可证，严禁无证采伐。
县属国有林业企业采伐林木，必须凭经营方案、当年伐区调查设计资料，报县林业主管部门批准核发采伐许可证。
集体或个人采伐承包山、自留山林木，应当提交书面申请，由乡（镇）人民政府会同林业工作站在年度计划指标内安排，并由林业工作站核发采伐许可证。
采伐许可证不得重复使用、买卖和转让。
第十七条 坚持森林资源消耗量低于生长量的原则。实行限额采伐、全额管理。
采伐林木的单位或个人须按规定完成年度采伐林木迹地更新任务。未完成的，不得安排下年度采伐指标，并限期更新。
第十八条 水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林、风景林、珍稀树种、古树名木等严禁采伐。
第十九条 因自然灾害损伤林木需要超限额采伐的，由林业站会同乡（镇）人民政府核定数额，报县以上林业主管部门批准，另行核定采伐指标。
因紧急抢险需要就地采伐林木的，可由当地行政首长批准，在30日内向县林业主管部门补办采伐手续。
第二十条 严禁违章采脂，剥活树皮，砍活树明子。
采伐松木应当先采脂，后伐木，违者每株收取3至5元资源保护费。
第二十一条 自治县内国有山林、承包山、自留山的面积和四至界限，以县人民政府核定签发的山林证为准，其所有权、使用权受法律保护。
集体或个人不得侵占国有林地。
自留山应植树造林，不植树造林的，集体有权收回重新确定使用权；承包山必须履行承包合同，不履行承包合同的，由集体收回处理。
第二十二条 山林权属争议，争议双方协商不能解决的，应当按分级负责，及时处理的原则，依照下列程序处理：
争议双方在同一乡（镇）的，由所在乡（镇）人民政府处理；争议双方不属同一乡（镇）的，由自治县人民政府处理。在权属争议未解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木，开发有争议的林地。
第二十三条 经县人民政府批准可建立木材交易市场。未经县林业主管部门批准任何单位或个人不得进入林区收购木材。
第二十四条 国有林实行划价经营。承包山、自留山的林木出售价格由买卖双方协商；人工营造的林木，由其自主经营。
第二十五条 从事木材、林副产品经营的单位或个人应向地、县林业主管部门申请办理木材、林副产品经营许可证，凭证申办营业执照后，方可经营。
第二十六条 严禁伪造、买卖或转让木材生产、加工和经营的证照和票据。
第二十七条 运输木材必须持有木材运输许可证，任何单位或个人不得承运无证木材。
出县的木材，必须持有县以上林业主管部门签发的木材运输许可证，并接受林政执法人员的检查。
林政执法人员在履行职责时，应佩带林政执法标志。
第二十八条 有下列显著成绩之一的单位或个人，由自治县人民政府给予表彰奖励：
（一）完成发展林业各项指标的；
（二）发展林业基地的；
（三）坚持限额采伐，遵守采伐更新规定，完成更新任务的；
（四）推广林业科学技术，开展林产品综合利用的；
（五）推广薪材换代或者改灶节能的；
（六）乡（镇）连续三年无森林火灾和无重大毁林案件的；
（七）保护珍稀动植物，防治森林病虫害的；
（八）同违法犯罪行为作斗争的；
（九）按规定征收各种林业费用完成任务突出的。
第二十九条 因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，属国家职工的，由所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工的由引起火灾的单位或直接责任人员负责医疗费用、一次性抚恤；引起火灾的单位或直接责任人无力负担的，由自治县人民政府给予医疗，一次性抚恤。
第三十条 违反本条例有下列行为之一的单位或个人，由县林业部门或乡（镇）人民政府视其情节给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）森林防火或火险戒严期间，违反规定在林区用火的，处以10元至50元的罚款。违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林、赔偿损失，并处以50元至500元的罚款；
（二）在封山育林区砍柴或新造幼林地放牧的，每次处以5元至10元的罚款；造成损失的，责令赔偿损失，每株处以10元至500元的罚款；
（三）违章采脂、剥活树皮，砍活树明子或砍伐水源涵养林、水土保持林、护路林、护岸林、风景林的，没收违法所得，并处以50元至1000元的罚款；
（四）擅自进入国有林区居住或在林区毁林开荒、采矿、采沙、采石、取土的，责令恢复原状，赔偿损失，并处以50元至3000元的罚款；
（五）滥伐林木的，没收违法所得，并处以违法所得1至5倍的罚款；
（六）盗伐林木或者珍稀树种、古树名木的，没收违法所得，并处以违法所得1至10倍的罚款；
（七）擅自进入林区收购木材的，没收违法所得，并处以违法所得1至3倍的罚款；
（八）伪造、涂改、倒卖林木采伐许可证或运输许可证的，没收违法所得，并处以100元至500元的罚款；已获利的除没收违法所得外，并处以违法所得1至5倍的罚款；
（九）无运输许可证运输木材的，没收其木材，并处以木材价值1至3倍的罚款；
（十）运输木材不接受检查强行冲卡的，处以2000元至3000元的罚款；
（十一）破坏护林设施或测量标志的，处以50元至500元的罚款；
（十二）在禁猎期猎捕非保护野生动物的，每条（只）赔偿10元至500元的资源损失费，没收猎获物、猎具等，并处以2000元以下的罚款。非法猎捕受保护的野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并处以10000元以下的罚款；非法在自然保护区采集野生植物的
，责令赔偿损失，并处以相当于采集物价值10倍以下的罚款。
第三十一条 对超越职权审批或者超限额发放林木采伐许可证、用木材票据以权谋私、放行无证运输木材的直接责任人员，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分，没收其违法所得，并处以200元至2000元的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。
第三十三条 本条例应用中的具体问题由景东彝族自治县林业主管部门负责解释。
第三十四条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1995年7月21日