上海市财政局


市财政局关于印发《上海市会计从业资格管理实施办法》的通知



各主管局、控股（集团）公司，各区、县财政局：
　　为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》和《会计从业资格管理办法》的规定，我局制定了《上海市会计从业资格管理实施办法》，现予以印发，请按照执行。
　　各单位在实施过程中有何问题，请及时函告我局。

　　上海市财政局
　　二ＯＯ五年三月三十一日

上海市会计从业资格管理实施办法

　　第一章 总则

　　第一条为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）、《会计从业资格管理办法》及相关法律、行政法规的规定，制定本实施办法。
　　第二条本市会计从业资格的申请、取得及其管理适用本办法。
　　在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：
　　（一）会计机构负责人（会计主管人员）；
　　（二）出纳；
　　（三）稽核；
　　（四）资本、基金核算；
　　（五）收入、支出、债权债务核算；
　　（六）工资、成本费用、财务成果核算；
　　（七）财产物资的收发、增减核算；
　　（八）总账；
　　（九）财务会计报告编制；
　　（十）会计机构内会计档案管理。
　　第三条各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
　　不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

第二章 会计从业资格管理部门

　　第四条上海市财政局，各区、县财政局（以下简称会计从业资格管理部门）负责本行政区域内的会计从业资格管理。上海市财政局指导和监督全市会计从业资格管理工作。对会计从业资格管理工作的具体分工按下列规定实施：
　　（一）与单位存在任用（聘用）关系的人员：
　　在已办理税务登记的企、事业单位工作的，由主管税务机关所在地同级会计从业资格管理部门负责管理；
　　在国家机关和其他事业单位工作的，按人员经费财政拨付关系，由同级会计从业资格管理部门负责管理；
　　在本市其他组织工作的，由单位所在地的同级会计从业资格管理部门负责管理。
　　（二）与任何单位不存在任用（聘用）关系的人员，在本市有常住户口的，由户口所在地的会计从业资格管理部门负责管理；无常住户口的，由居住所在地的会计从业管理部门负责管理。

第三章 会计从业资格的考试

　　第五条国家实行会计从业资格考试制度。
　　第六条申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：
　　（一）遵守会计和其他财经法律、法规；
　　（二）具备良好的道德品质；
　　（三）具备会计专业基础知识和技能。
　　有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形之一，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
　　因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
　　第七条本市会计从业资格考试由上海市财政局根据财政部有关规定，制定考试考务规则，组织考试命题，并监督检查考试考风、考纪。各区、县财政局具体实施相关考试考务工作。
　　第八条会计从业资格考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、初级会计电算化。
　　第九条申请人符合本办法第六条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年，下同），免试会计基础、初级会计电算化。
　　前款所称会计类专业包括：
　　（一）会计学；
　　（二）会计电算化；
　　（三）注册会计师专门化；
　　（四）审计学；
　　（五）财务管理；
　　（六）理财学。
　　第十条会计从业资格考试收费标准按照本市物价管理部门的有关规定执行。

第四章 会计从业资格的取得

　　第十一条本市会计从业资格考试全科合格的申请人应按第四条规定向相关会计从业资格管理部门申请会计从业资格证书。
　　申请会计从业资格证书时，应当按要求填报《会计从业资格证书申请表》，并持下列材料：
　　（一）本市会计从业资格考试有效成绩合格证明；
　　（二）有效身份证件；
　　（三）近期同一底片一寸免冠证件彩照两张；
　　（四）与申请会计从业资格证书有关的其他材料。
　　符合本办法第九条规定条件，且财经法规与会计职业道德考试成绩合格的申请人，还需持学历或学位证书原件（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可）。
　　第十二条申请人可以通过委托代理人申请会计从业资格证书。
　　申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
　　第十三条申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理部门应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理部门应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　会计从业资格管理部门受理或者不予受理会计从业资格证书申请，应当出具书面证明，同时注明日期，并加盖本部门专用印章。
　　专用印章由上海市财政局统一刻制下发。
　　第十四条会计从业资格管理部门能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行认真审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第十五条会计从业资格管理部门作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。
　　会计从业资格管理部门作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章 会计从业资格管理

　　第十六条会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称“持证人员”）不得涂改、转让会计从业资格证书。
　　第十七条会计从业资格证书由上海市财政局根据财政部规定的统一样式负责印制和管理。会计从业资格管理部门根据财政部规定的编号规则负责编号和颁发。
　　第十八条会计从业资格证书实行注册登记制度。
　　持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明（该证明应载明本人工作单位名称、单位地址、单位税务登记证号、主管税务机关名称等，并加盖单位公章。下同），按本办法第四条第（一）项规定，向单位所属会计从业资格管理部门办理注册登记。会计从业资格管理部门对申请人提供的材料审核确认后，给予注册登记，并负责管理。
　　第十九条持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理部门备案。
　　前款持证人员重新从事会计工作，应当按本办法第十八条规定办理注册登记。
　　第二十条持证人员在本市调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作证明，按第四条第（一）项规定，向调入单位所属会计从业管理部门办理调转登记。
　　持有非本市颁发的会计从业资格证书的人员，调入本市工作单位，且继续从事会计工作的，应自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调入单位开具的从事会计工作证明和调转登记表，按第四条第（一）项规定，向本市调入单位所属会计从业资格管理部门办理调入手续。
　　会计从业资格管理部门对申请人提供的材料审核确认后，给予调入，并负责管理。
　　第二十一条持证人员调往本市以外工作单位，且继续从事会计工作的，应填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作证明，及时向所属会计从业资格管理部门办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调入单位开具的从事会计工作证明和调转登记表，向调入单位所在地区的会计从业资格管理部门办理调入手续。
　　第二十二条会计从业资格管理部门应当对本地区、本部门持证人员的基本情况建立从业档案，及时记载、更新持证人员下列信息：
　　（一）持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；
　　（二）持证人员从事会计工作情况；
　　（三）持证人员接受继续教育情况；
　　（四）持证人员受到表彰奖励情况；
　　（五）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
　　持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及前款第（一）至第（五）项内容发生变更的，可以持相关有效证明和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理部门办理从业档案信息变更。
　　第二十三条会计从业资格管理部门应当将申请会计从业资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。公示内容由上海市财政局统一规定。
　　相关申请登记表格应当置放于办公场所，免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理部门指定网站下载。
　　第二十四条会计从业资格管理部门应当对下列情况实施监督检查:
　　（一）从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册、调转登记情况;
　　（二）持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况;
　　（三）持证人员遵守会计职业道德情况;
　　（四）持证人员接受继续教育情况。
　　会计从业资格管理部门在实施监督检查时,持证人员应当如实提供有关情况和材料,各有关单位应当予以配合。
　　第二十五条单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，本市会计从业资格管理部门应当及时核实、处理，并为检举人保密。

第六章 会计从业资格持证人员继续教育

　　第二十六条持证人员应当按照有关规定，接受会计从业资格管理部门组织的继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。
　　各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
　　第二十七条会计从业资格管理部门应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导。应当按照财政部规定的继续教育大纲及上海市财政局制定的教育培训规划，认真组织安排好本部门管理范围内的持证人员的继续教育工作。
　　会计从业资格管理部门应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。

第七章 法律责任

　　第二十八条用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格。
　　第二十九条持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的以及未按照本办法规定完成规定继续教育的，会计从业资格管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
　　第三十条持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理部门按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。
　　会计从业资格管理部门依法作出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定的，应当按行政处罚的相关规定进行处理。
　　第三十一条会计从业资格管理部门发现单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
　　单位任用（聘用）没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理部门依据《会计法》第四十二条的规定处理。
　　第三十二条会计从业资格管理部门及其工作人员在会计从业资格管理中有《行政许可法》第六十九条情形之一的，上海市财政局依据职权可以撤销该行政许可。
　　会计从业资格管理部门及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法给予行政处分。违反本办法第二十五条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第八章 附则

　　第三十三条持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失，应填写补证申请表，经所属会计从业资格管理部门核查无误后，予以补发。
　　第三十四条香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民申请取得会计从业资格证书，适用本办法。
　　第三十五条本办法规定的审批期限均以工作日计算，不含法定节假日。
　　第三十六条本办法自发布之日起施行。《上海市会计从业资格管理实施办法》（沪财会[2000]56号）、《关于转发财政部〈关于印发“会计从业资格管理办法”若干问题解答（一）的通知〉的通知》（沪财会[2000]63号）、《关于境外人员申领会计从业资格证书有关问题的通知》（沪财会[2001]117号）、《关于会计从业资格证书持证人员转入或转出本市有关问题的通知》（沪财会[2001]163号）以及《关于会计从业资格证书持证人员转入或转出本市有关问题的补充通知》（沪财会[2002]147号）同时废止。


文化部


社会团体“小金库”专项治理实施办法



文化部业务主管各社会组织：

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）精神，现就社会团体“小金库”专项治理工作制定实施办法如下：

　　一、专项治理的范围

此次专项治理范围包括依法在民政部门登记管理的社会团体和公募基金会。

社会团体是指按照《社会团体登记管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）规定，由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

公募基金会是指按照《基金会管理条例》（中华人民共和国国务院令第400号）规定，面向公众募捐，利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的成立的非营利性法人。

　　二、专项治理的内容

　　凡社会团体和公募基金会违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属于“小金库”。重点是2008年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及2007年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

社会团体和公募基金会“小金库”主要表现形式包括：

1．隐匿会费收入设立“小金库”；

2．截留行政事业性收费设立“小金库”；

3．截留捐赠收入设立“小金库”；

4．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

5．以会议费、劳务费、培训费等名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；

6．虚列其他支出转出资金设立“小金库”；

7. 其他形式设立“小金库”。

三、专项治理的步骤

此次专项治理工作至2010年底基本结束，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署（截至2010年7月底）

各地区各部门要站在深入贯彻落实科学发展观和推进反腐倡廉建设的高度，把专项治理工作摆上重要议事日程，深入做好思想发动、方案制定和组织部署工作。要充分发挥舆论宣传作用，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，营造良好的社会舆论氛围，动员和支持群众监督。

　　（二）自查自纠（截至2010年9月底）

各地区各部门要按照《意见》和本办法要求，结合实际，细化具体实施方案，及时有效组织开展自查自纠工作，做到不走过场、不留死角。

纳入专项治理范围的社会团体和公募基金会，要按照《意见》和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，认真扎实组织自查；自查面必须达到100%。对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。各社会团体和公募基金会负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。自查自纠工作结束后，各社会团体和公募基金会要向业务主管单位上报自查自纠总结报告，并填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件1）。各社会团体和公募基金会负责人、财务负责人要在报告表上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。

各业务主管单位可根据需要对主管的社会团体和公募基金会开展内部检查。各地区各部门专项治理日常工作机构要根据《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》，汇总填列《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（见附件2），并逐级上报。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、全国性社会团体和公募基金会的业务主管单位专项治理日常工作机构于2010年10月15日前将自查自纠总结报告和统计表报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

　　（三）重点检查（截至2010年11月底）

在自查自纠基础上，各级专项治理领导机构组织开展重点检查。重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%；重点领域和重点单位检查面不得低于20%。

重点检查的范围主要包括三个方面：从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点；从社会团体和公募基金会与政府部门的关系看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会作为检查重点；从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体和公募基金会作为检查重点。

重点检查报告、工作总结及《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（见附件3）要逐级汇总上报。各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团专项治理日常工作机构汇总后，于2010年12月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

　　（四）整改落实（截至2010年12月底）

各地区各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实。一方面，要督促各社会团体和公募基金会对自查发现的问题纠正到位；另一方面，要针对重点检查发现的问题统一处理、处罚、处分标准和尺度，依纪依法处理“小金库”问题，严肃追究责任单位和责任人员的责任。在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防治“小金库”的长效机制。

　　各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、各全国性社会团体和公募基金会的业务主管单位专项治理日常工作机构要将专项治理工作情况形成书面报告，于2011年1月15日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。

　　四、专项治理的处理原则

　　对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依纪依法，宽严相济”的原则进行处理。

　　（一）对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各业务主管单位对所主管的社会团体和公募基金会进行的内部检查，视同自查。

　　（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中的共产党员，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，严肃追究责任。对设立“小金库”负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的，依照《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

对违反《社会团体登记管理条例》和《基金会管理条例》及相关规定的，按照登记管理机关处理处罚的有关程序和具体规定，依法给予处理处罚。

　　（三）对在专项治理工作中走过场的单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或在重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。对涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

　　（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对其主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

　　（六）对在专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

五、专项治理的工作要求

　　（一）加强组织领导，建立工作机制

此次专项治理在党中央、国务院的领导下，统一部署实施。中央治理“小金库”工作领导小组增列民政部为成员单位，牵头制定具体实施办法，组织协调社会团体和公募基金会“小金库”治理工作。各地区各部门要根据今年“小金库”治理工作任务，及时调整充实专项治理领导机构成员，进一步健全领导体制，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导。要建立分级负责、分口把关的工作机制，按照谁主管、谁负责的原则，落实业务主管单位治理工作责任。

（二）完善协调机制，形成工作合力

各级专项治理工作领导机构要按照工作分工，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。各级纪检监察机关要依照有关纪律规定，严肃查处违纪违规案件；各级组织部门要按照有关政策规定对相关责任人员及时做出组织处理；各级民政部门要加强对业务主管单位的组织协调，做好业务指导和政策解释工作，依法进行有关问题的处理处罚和责任追究；各级财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政、财务、会计法律法规问题的处理处罚工作；各级宣传、公安、税务、人民银行等其他成员单位要按照既定分工履行好各自职责。各级专项治理日常工作机构要及时明确政策规定和工作要求，强化组织协调和工作落实，促进形成治理工作合力。

（三）坚持分类指导，突出工作重点

社会团体类型多、领域分布广、收入规模差距大，公募基金会面向公众、社会影响广、资金规模大。各级专项治理工作领导机构要结合本地区本部门的实际，针对不同特点的社会团体和公募基金会有重点地进行分类指导。要特别注重自查自纠和整改落实阶段的督促指导，总结推广好的经验做法，促进治理工作深入开展；对工作组织领导不力、自查自纠和整改落实不到位的，及时给予批评并责令整改。

（四）注重统筹兼顾，实施综合治理

各地区各部门在组织部署专项治理工作中，要注重统筹兼顾，实施综合治理，巩固社会组织学习实践科学发展观活动成果，促进发挥社会团体和公募基金会在经济社会发展中的积极作用。具体要与加快社会团体和公募基金会管理体制改革相结合；与清理乱收费、减轻企业负担等治理工作相结合；与理顺社会团体及公募基金会和业务主管单位资产财务关系相结合；与党政机关事业单位“小金库”治理工作相结合。同时，治理工作要与财政监管、审计监督、税务稽查和民政年检评估等日常监管工作相结合，建立常态工作机制，实现综合工作成效。

（五）拓宽举报渠道，落实奖励政策

各级专项治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用，拓宽举报渠道。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依纪依法从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查实的设立“小金库”金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为10万元，由同级财政负担。

（六）强化源头治理，构建长效机制

各地区各部门在推进专项治理工作中，要注重源头治理，坚持标本兼治、纠建并举的原则，深入剖析产生问题的原因、找准问题症结，加强防治社会团体和公募基金会“小金库”的调查研究；要从推进改革、完善政策、健全制度、改进监管等方面入手，巩固治理工作成果，建立和完善社会团体和公募基金会防治“小金库”的长效机制，切断“小金库”资金来源。



附件：1.社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表

2.社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表

3.社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表

4.填表说明

附件下载:

附件1-3社会团体治理报表（发文定稿）.xls
http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/jgsz/whst/zxdt/201007/W020100730567193132897.xls


附件4：社团填表说明（发文定稿）.doc
附件4
填 表 说 明

为提高社会团体和公募基金会“小金库”专项治理报表统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理报表填列工作说明如下：
一、《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（附件1）
（一）凡规定治理范围内的社会团体和公募基金会，在自查结束后，不论有无“小金库”问题，都要填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》，经单位负责人和财务负责人签字后，上报给业务主管单位，由业务主管单位日常治理机构汇总后逐级报送各级专项治理日常工作机构。
（二）表头填列自查单位的单位名称、单位性质（社会团体或公募基金会）、登记管理机关及业务主管单位。
（三）本表由九项组成。
第一项自查基本情况，其中：“2008年至今政府资助收入金额”按实际收到补助资金填列，政府资助收入包括财政拨款和业务主管单位补助资金；其他各项“是”填“1”，“否”填“0”。
第二项2007年底“小金库”资金滚存余额和资产原值，资产原值按取得时价格（价值）填列。
第三项2008年至今“小金库”资金来源合计，按实际发生数填列。
第四项2008年至今“小金库”资金支出合计，按支出实际发生数填列，其中：“弥补费用”指弥补符合《民间非营利组织会计制度》规定开支项目和标准，按事业单位管理的社会团体和公募基金会要符合省级以上财政部门规定开支范围和标准的费用支出；购置资产支出包括购置固定资产、有价证券、股权债权、对外投资等支出；期末存在的资产原值是指用“小金库”资金购置形成的，自查时仍然存在的固定资产、有价证券、股权债权、对外投资等资产原值。
第五项期末“小金库”资金滚存余额和资产原值，填列截至自查时“小金库”资金滚存余额和资产原值。
第六项“小金库”主要表现形式，该项下的各种形式设立的“小金库”合计金额应与自查发现“小金库”问题金额一致。
第七项自查发现“小金库”及纠正情况，“小金库”个数计算方法为：一个账户为一个“小金库”，由个人管理或固定地点存放的现金、有价证券、固定资产权证、股权和债权凭证等资产，按照管理人或存放地点的数量确定“小金库”个数；“纠正处理”指已完成财务、税务等处理。
第八项自查发现“小金库”处理情况，按应纠正处理和已纠正处理的实际情况填列。
第九项自查处罚通报情况，受行政处罚人数和单位数按财政、审计、民政等行政执法机关处罚的人数和单位数填列；受组织处理人数按组织部门处理的人数填列；受党纪政纪处理人数按纪检监察部门处理人数填列。
（四）本表第五项期末“小金库”资金滚存余额和资产原值应等于第二项加上第三项减去第四项再加上第四项下期末存在的资产原值。
二、《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（附件2）
（一）此表由各级专项治理日常工作机构和业务主管单位根据所主管的社会团体和公募基金会上报的《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》填制，并逐级汇总上报。
（二）此表共九项，其中第一项为自查基本情况，由各级专项治理日常工作机构和业务主管单位根据所属单位自查上报情况填写。第二至第九项填列方法与《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》相应项目相同。
三、《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（附件3）
（一）此表由中央治理“小金库”工作领导小组办公室组织的重点检查小组和地区各级专项治理日常工作机构根据重点检查情况填报或汇总填报。
（二）此表共九项，其中第一项为重点检查基本情况，根据重点检查单位基本情况填报。第二至第九项填列方法与《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》相应项目相同。
四、其他说明
（一）附件1-3中填列“其他”项目的必须在备注中予以说明。
（二）“账户”包括以单位或个人名义开立的银行账户及在证券公司、保险公司、基金公司、期货公司、信托公司、财务公司等金融机构开立的有账号和户名的账户。
（三）“小金库”中有外币的，按照截至自查或重点检查时的汇率折算成人民币。
（四）附件1-3等报表格式可登陆财政部网站（网址：http://www.mof.gov.cn）下载中心栏目下载。
五、报送要求
（一）《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况统计表》（附件2）由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团、全国性社会团体和公募基金会的业务主管单位专项治理日常工作机构于10月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室（通信地址：北京市海淀区紫竹院路45号鑫正大厦，邮政编码100089，业务主管单位属中央和国家机关的可通过文件交换到财政部；联系电话：010-68412765、68411317，传真：010-68411317，下同）。
（二）《社会团体和公募基金会“小金库”重点检查情况统计表》（附件3）由各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团专项治理日常工作机构及中央治理“小金库”工作领导小组办公室组织的重点检查组于12月15日前报送中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）为便于计算机汇总，不得随意变更报表格式。
（四）在报送书面报表的同时，报送以光盘存储的电子文档。