广东省深圳市人事局


深圳市人事局
关于修改《深圳市国家公务员考试录用实施细则》的通知
（2003年12月31日）
深人发〔2003〕101号
　　 为进一步规范我市国家公务员（以下简称公务员）考试录用工作，保证新录用公务员的基本素质，经研究，决定对《深圳市国家公务员考试录用实施细则》（以下简称《细则》）进行修改。现就有关事项通知如下：
　　 一、删除原《细则》中的以下内容：
　　（一）删除原《细则》第六章有关"个别选考"的内容；
　　（二）删除原《细则》第六条、第九条、第三十五条、第三十七条。
　　二、增加以下内容：
　　 （一）增加“不按市人事部门规定时间申报招考计划的，当年不予增补”的规定，作为《细则》第六条第二款；
　　 （二）增加“科员以下职位，允许具有深圳户籍并符合前款条件的人员报考；科级职位或者面向市外人员招考的职位，其招考对象范围由市人事部门根据招考职位情况确定。”的规定，作为《细则》第八条第二款；
　　 （三）增加“因改制等特殊情况面向特定的对象招录的，其报考人数与录用名额的比例，由市人事部门根据情况规定”的规定，作为《细则》第十一条第三款；
　　 （四）增加“面向高等院校应届毕业生招考公务员，可由市人事部门统一组织在高等院校集中的省市设置考场，进行考试”的规定，作为《细则》第十二条第二款；
　　 （五）增加“无工作经历的应届毕业生和社会待业人员被录用后，按报考职位试用，试用期满后方可按照报考职位和任职的有关规定确定职务”的规定，作为《细则》第三十五条第二款；
　　 增加“其他人员在办理录用手续后即可按报考职位确定职务”的规定，作为《细则》第三十五条第三款；
　　（六）增加“专业对口、本科以上学历（或学士以上学位）、年龄35周岁以下或夫妻分居一方为本市户籍的异地国家公务员及参照公务员管理的其他机关工作人员，可经市人事部门批准选调后，办理公务员转任手续。
　　 选调公务员由市人事部门统一组织笔试、体检。合格者，由用人单位根据职位要求进行面试和考核。考试、考核、体检均合格的，按录用程序和所需材料报批。
　　 采取特殊考试方式录用国家公务员，参照国家和省有关规定执行。”的规定，作为《细则》第四十四条。
　　 三、此外，就原《细则》部分条款中个别文字作了技术性修改。
　　 四、根据修改，就《细则》的章、条的顺序及编号作了相应的调整。
　　 五、修改后的《细则》自2004年1月1日起执行。
深圳市国家公务员考试录用实施细则
（2002年10月22日)
（2002年10月22日发布，2003年12月31日修订）
第一章 总 则
　　 第一条 为规范我市国家公务员（以下简称公务员）考试录用工作，保证新录用公务员的基本素质，根据《国家公务员录用暂行规定》和《深圳市国家公务员管理办法》，制定本细则。
　　 第二条 深圳市国家行政机关、行政事务机构录用担任科级（含科级）以下职务的公务员适用本细则。
　　 第三条 录用公务员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，并按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
　　 第四条 市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）是公务员考试录用的主管机关，负责全市公务员考试录用的组织、审批和管理工作。
　　 第五条 各区政府人事行政部门负责本区各部门公务员录用工作的协调和组织。
第二章 招考录用计划
　　 第六条 用人单位招考录用公务员，要在市、区机构编制部门核定的编制员额内按职位要求制定录用计划，每年10月底前向市人事部门申报下一年计划（各区招考公务员由区人事部门统一向市人事部门申报），并按市人事部门审定的计划和规定的考试录用程序实施。
　　 不按市人事部门规定时间申报招考计划的，当年不予增补。
　　 第七条 公务员录用计划的内容包括：
　　 （一）用人单位名称及编制数、缺编数、拟录用总人数；
　　 （二）拟录用职位名称、名额及所需资格条件（包括年龄、学历、专业、经历及其他需要明确的条件）；
　　 （三）招考的范围与对象。
第三章 报名与资格审查
　　 第八条 报考公务员，必须具备下列基本条件：
　　 （一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
　　 （二）遵守宪法、法律，品行端正；
　　 （三）愿意履行公务员义务和遵守公务员纪律；
　　 （四）年龄在18周岁以上、35周岁以下；
　　 （五）具有与拟从事工作所需的学历（除本市紧缺专业外，市外人员应具有大学本科以上学历）；
　　 （六）身体健康；
　　 （七）符合经市人事部门审定的用人单位要求的其他条件。
　　 科员以下职位，允许具有深圳户籍并符合上述条件的人员报考；科级职位或者面向市外人员招考的职位，其招考对象范围由市人事部门根据招考职位情况确定。
　　 第九条 考试录用公务员，由市人事部门统一发布招考公告。招考公告内容包括：
　　 （一）录用的部门、职位、名额；
　　 （二）招考的范围、对象、条件；
　　 （三）考试录用的方法、程序；
　　 （四）报名时间、地点及报名时所需要的证件、资料；
　　 （五）笔试科目、时间、地点；
　　 （六）面试时间、地点；
　　 （七）笔试、面试成绩的公布办法；
　　 （八）其他须向报考人说明的事项。
　　 第十条 对报考者应进行资格审查。资格初审由用人单位和用人主管部门共同负责。对符合资格条件的报考者，市人事部门发放准考证。
　　 市人事部门在录用审批时对报考者一并进行资格审查。
　　 第十一条 通过公开竞争性考试录用公务员的，要求报考人数与录用名额的比例在3∶1以上。
　　 如报考人数与录用名额之比未达到3∶1的，按以下情形处理：
　　 （一）报名人数不足3人的职位不开考，用人单位须及时通知考生；
　 （二）录用名额为2个或以上的职位，按3∶1的比例削减录用名额。
　　 因改制等特殊情况面向特定的对象招录的，其报考人数与录用名额的比例，由市人事部门根据情况规定。
第四章 考 试
　　 第十二条 每年招考公务员的次数、时间、对象、组织办法等，由市人事部门根据实际情况确定。
　　 面向高等院校应届毕业生招考公务员，可由市人事部门统一组织在高等院校集中的省市设置考场，进行考试。
　　 第十三条 公务员录用考试分为笔试和面试，测试应试者的行政通用知识和专业知识水平以及其他适应职位要求的素质能力。
　　 考试一般按照笔试在先，面试在后的顺序进行。面向重点院校应届毕业生的，经市人事部门批准，也可以先面试后笔试。
　　 第十四条 笔试一般分公共科目、申论、行政职业能力倾向测验和专业科目四种。根据招考对象的情况，由市人事部门决定每次招考采用的笔试科目。笔试科目也可根据需要分职位、分层次设置。
　　 第十五条 笔试命题、印卷、试卷运送及保管应严格遵守有关规定，保证试题机密和试卷安全。
　　 第十六条 笔试应加强考场管理，杜绝舞弊行为，维护考场秩序，保证考试顺利进行。
　　 第十七条 笔试评卷工作要严密组织，保证安全、公正、顺利进行。
　　 第十八条 市人事部门按笔试各科成绩一定比例合计笔试总成绩，并按分数高低，按拟录用人数一定比例（一般为1∶3）确定进入面试人员名单。
　　 笔试成绩和进入面试人员名单由市人事部门在公共媒体公布。
　　 第十九条 面试由市人事部门统一组织，必要时也可委托用人单位按照公务员录用面试规定组织实施。
　　 第二十条 根据需要，面试采取问答、模拟、实地操作、心理测试等一种或几种方式进行。问答式面试采用结构化形式。试题分通用试题和专业试题。通用试题由市人事部门命制；专业试题（或技能操作考试）由市人事部门或委托用人单位命制。
　　 第二十一条 面试考官和计分员须参加市人事部门统一组织的培训，合格后取得考官证和计分员证。其他未经培训合格的人员，不得出任面试考官和计分员。
　　 第二十二条 每个面试小组设考官5名以上，其中设主考官1名。另设计分员、监督员（兼复核、计时）各1名。面试小组由市人事部门统一调配。
　　 第二十三条 委托用人单位组织面试的，用人单位应将面试组织方案（包括联系人、面试时间、地点、组织指导、考官组成、计分员、监督员及联系电话）在规定时间内送市人事部门审定。
　　 第二十四条 面试结束后，由市人事部门根据招考方案确定的笔试、面试成绩比例，计算出考生的总成绩，并依总成绩高低排名，按职位拟录用名额等额确定体检人选（体检不合格的按考试总成绩依次递补）。
　　 考试总成绩和列入体检人员名单，按照笔试成绩的公布方式和途径予以公布。
第五章 体检与考核
　　 第二十五条 对考试合格人员由市人事部门组织进行体检、资格复审和考核。
　　 第二十六条 体检由市人事部门或委托招考单位组织到指定的医院进行。
　　 第二十七条 录用公务员的体检，应当使用由市人事部门统一印制的《录用国家公务员体检表》。
　　 第二十八条 体检合格标准及要求，按我市有关规定执行。
　　 第二十九条 考核工作由用人单位负责实施。主要考察被考核者的德、能、勤、绩、廉以及需要回避的情况，包括：
　　 （一）报考资格复审。主要确认有无不予考录情形和是否具备职位所规定的资格条件。
　　 （二）需要回避的情况考核。主要了解是否有《深圳市国家公务员管理办法》第七十五条规定应当回避的情形，如果考核对象有上述情形，用人单位不得录用。
　　 （三）政治思想考核。主要考核坚持党的路线、方针、政策，坚持原则，廉洁自律，遵纪守法的情况。
　　 （四）道德品质考核。主要考核遵守社会公德、职业道德、团结同志和与人合作共事的情况。
　　 （五）工作能力与实绩考核。主要了解其分析解决问题能力、组织协调能力、工作业绩、工作态度和工作效率等情况。
　　 第三十条 考核人员的资格条件为：政治可靠，坚持原则，作风正派，处事公正，责任心强，熟悉人事工作，有较丰富的工作经验。
　　 第三十一条 考核采取查阅档案、走访、座谈、与被考核人面谈等方法进行。
第六章 录 用
　　 第三十二条 用人单位根据职位要求，按考生考试总成绩高低排名，并根据体检、考核结果，择优确定拟录用人员名单。
　　 第三十三条 公开竞争招考录用和审批按以下程序进行：
　　 （一）用人单位按“录用公务员电脑管理上报系统”输出所需要的表格，持填好的《深圳市录用国家公务员审批表》和学历证书、学位证书、职称证书、身份证影印件，计划生育（或未婚）证明，考核材料、政审材料体检表、考生人事档案以及调干（从市外录用）和接收院校毕业生（从应届毕业生录用）的有关报批材料，送市人事部门审批（区属部门的先送区人事部门审核后，再由区人事部门统一送市人事部门审批）。
　　 （二）市人事部门审批后，向用人单位发出录用通知（再由用人单位转发给被录用人员），同时将录用通知文件分别抄送市编制、财政、公安部门。被录用人员凭市人事部门的录用通知书和原工作单位开具的行政介绍信，在规定时间内到用人单位报到并办理入户（市外户籍考生）、入编、工资等手续。市外公务员不再发录用通知，直接办理公务员转任手续。
　　 第三十四条 录用公务员名单由市人事部门在网站统一公布。
　　 第三十五条 新录用的公务员，除转业军官外，均实行一年试用期。
　　 无工作经历的应届毕业生和社会待业人员被录用后，按报考职位试用，试用期满后方可按照报考职位和任职的有关规定确定职务。
　　 其他人员在办理录用手续后即可按报考职位确定职务。
　　 第三十六条 用人单位应加强对新录用人员在试用期内的考核。试用期满，考核合格的，予以转正；考核不合格的、受到党纪政纪处分的或因患病一年内无法正常工作的，用人单位应报市人事部门批准，视不同情况予以延长其试用期（最长不超过一年）或取消其任职资格。
　　 延长试用期仍不合格的，取消其任职资格。
　　 取消任职资格的，其档案转入市、区人才交流服务中心。
　　 第三十七条 用人单位应及时建立健全新录用公务员的人事档案。
第七章 回避、监督与违纪处罚
　　 第三十八条 报考人不得报?>> 第三十八条 报考人不得报考《深圳市国家公务员管理办法》第七十五条所列亲属回避情形的职位。
　　 第三十九条 各级人事部门从事考试录用工作的人员，凡与报考者有《深圳市国家公务员管理办法》第七十五条所列亲属关系的，应当实行公务回避。
　　 第四十条 各级人事部门在考试录用中，应当自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。
　　 用人单位在接受报名、资格审查、面试、考核和录用时，应当有本部门负责纪检监察工作的人员参加。
　　 笔试和评卷工作，由市人事部门商请市行政监察部门派员监督。
　　 群众检举和申诉控告，由市（区）人事部门会同监察部门负责查处。
　　 第四十一条 对不按编制限额和招考职位规定的资格条件录用公务员的，取消该职位的招考。
　　 对不按招考程序录用的，由市人事部门责令其按规定程序重新办理。
　　 对在接受报名、资格审查、面试、考核、拟定录用名单中有违规行为的，由市人事部门宣布该职位招考无效或责令改正并进行通报批评。对负有主要或直接责任的考录工作人员和考官，取消资格，并根据情节轻重，建议监察部门依照有关规定处理。对组织不力，发生严重违规行为，并造成不良影响的用人单位，应严肃查处，并暂停其录用工作。
　　 第四十二条 对在申报、考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考者，除取消考试或录用资格外，3年内不得参加深圳市公务员考试。
　　 第四十三条 报考公务员如遇争议或对取消录用资格处理不服可按人事管理权限向市（区）人事争议仲裁机构申请仲裁。
第八章 附 则
　　 第四十四条 专业对口、本科以上学历（或学士以上学位）、年龄35周岁以下或夫妻分居一方为本市户籍的异地国家公务员及参照公务员管理的其他机关工作人员，可经市人事部门批准选调后，办理公务员转任手续。
　　 选调公务员由市人事部门统一组织笔试、体检。合格者，由用人单位根据职位要求进行面试和考核。考试、考核、体检均合格的，按录用程序和所需材料报批。
　　 采取特殊考试方式录用国家公务员，参照国家和省有关规定执行。
　　 第四十五条 从军队转业干部中录用公务员按《深圳市从军队转业干部中录用国家公务员暂行办法》的规定执行。
　　 第四十六条 本细则自2004年1月1日起施行。
城乡建设环境保护部


城乡建设环境保护部关于进一步推行计件工资制和定额工资制的通知
城乡建设环境保护部



党的十一届三中全会以来，各地建筑企业在贯彻执行国家劳动定额的基础上，在生产工人中实行了多种形式的计件工资制和包干制，促进了生产发展，为了进一步克服企业内部分配上的平均主义，深化企业内部的配套改革，要将在建筑企业推行满负荷工作法同更好地推行承包经营责任
制，改善企业经营机制有机地结合起来，凡是有条件的建筑安装及市政工程施工企业，都应当在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资制和定额工资制。现就有关问题通知如下：
一、在生产工人中全面推行计件工资制。各企业可根据自己的情况实行全额计件工资、实物量计件工资或超额计件工资。其中，实物量计件工资是对原计件工资办法的改进，应积极试行推广。对于产量、质量、物耗等指标能考核到人的工种，可以实行个人计件工资。
为扩大计件工资的实行面，增加活工资的比重，应改变计件工资单价的构成，可将标准工资、浮动升级工资、流动施工津贴和各种生产性津贴捆在一起实行综合计件工资单价。也可以根据企业经济效益等情况实行浮动的计件工资单价。
二、在辅助生产工人和服务人员中推行各种形式的定额工资制。各地区、各企业可结合自己的情况制订合理的定额和定员标准。定额可以是实物产品的形式，也可以是工时定额或工作量定额等其他形式。
管理人员要结合岗位定员，按照岗位责任或承包指标计发工资和奖金。企业各级领导按照承包合同的奖罚规定，根据承包指标完成情况计发工资和奖金。职能科室人员根据分管指标和岗位责任制完成情况计发工资和奖金。直接负责工程施工的管理人员按照单位工程技术复杂程度及完成
工程质量、降低成本、安全生产等指标的情况计发工资和奖金。各级管理人员的工资、奖金分配都要根据责任和贡献大小拉开档次。在研究推行计分算奖的办法。
三、实行质量对工资分配的否决权。生产班组和工人完成的产品，以达到施工验收规范质量要求的为合格品，凡达不到合格的产品不能计提工资。弄虚作假、以次充好的不合格品要坚决扣除；经返工和修补合格的，其返工和修补用工不得另行追加；返工和修补造成的材料损失酌情由责
任者赔偿。施工现场的质量员和定额员，要严格按照规定履行职责。企业各级领导要积极支持他们的工作，保证他们正常行使职权。
四、要贯彻执行全国建筑、市政工程统一劳动定额，但因地区自然条件、操作方法不同和采用新工艺、新技术等原因，全国统一定额不适应和未包括的部分，主管部门和企业可以进行调整和补充。要做到凡是能够考核产品质量和计算产品数量的，都要实行有定额的劳动。要实行定额员
、质量员对施工队长负责制，严格施工任务单的签发、验收、结算制度。企业管理人员和工人都要维护劳动定额的严肃性。要积极推行科学管理，改进操作方法，帮助工人达到和超过定额。
五、推行计件工资制和定额工资制是改进、完善百元产值工资含量包干办法的重要内容。在推行计件工资和定额工资的过程中，要加强对企业工资总额的控制和管理，严格执行百元产值工资含量包干办法，正确处理国家、企业和职工个人三者利益。
六、各地建筑主管部门要加强对此项工作的领导，结合执行承包经营和满负荷工作法作出统筹安排和部署。要加强各项管理工作，改进劳动组合，建立健全原始记录和考核制度，加强经济核算。对于施工生产任务不够饱满，原材料供应困难和基础工作薄弱，目前尚不具备条件实行计件
工资和定额工资制的企业，要积极创造条件，不要一哄而起。要加强职工思想政治工作，实行过程中要注意保护老、弱、病、残及女工的合法权益。
七、各省、自治区、直辖市建筑主管部门应根据本通知的精神制订具体实施办法。并将实行的情况、经验和出现的问题及时告诉我们。



1987年12月23日