上海市人民政府


上海市街道监察处罚暂行规定
上海市人民政府



第一条 (制定依据)
根据《上海市街道办事处条例》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 (适用范围)
本规定适用于本市行政区域内街道办事处设立的街道监察队的监察处罚活动。
第三条 (组织实施机关)
上海市市政管理委员会办公室会同上海市建设委员会组织实施本规定。
第四条 (街道监察队的设立)
街道办事处设立街道监察队。
街道监察队由街道办事处领导，依据本规定实施行政处罚，并接受有关行政主管部门的业务指导和监督。
街道办事处有权组织、协调辖区内的公安、工商、税务等机构，依法支持、配合街道监察队的监察处罚活动。
第五条 (街道监察队的职权)
街道监察队在辖区内对违反市容、环境卫生、环境保护、规划、市政设施保护、绿化等城市管理法律、法规、规章规定且情节较轻的行为，可以依照本规定处以警告、罚款。
第六条 (作出行政处罚决定的要求)
街道监察队作出行政处罚决定，必须事实清楚、证据确凿，并有法定依据。
街道监察队应当坚持处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或者其他组织自觉守法，对违法情节轻微并及时纠正未造成危害后果的，不予行政处罚。
第七条 (违反环境卫生管理规定的处罚)
对违反环境卫生管理规定的行为，处以警告或者按照下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、乱扔杂物、乱扔动物尸体的，处以10元罚款；
（二）随地便溺的，处以10元以上20元以下罚款；
（三）乱倒垃圾、污水、粪便等污物的，处以10元以上50元以下罚款；
（四）在街坊、里弄、居住区的露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶和垃圾的，对个人处以20元以上50元以下罚款，对单位处以20元以上200元以下罚款；
（五）在街坊、里弄、居住区的公共场所堆物，影响环境卫生的，对个人处以50元罚款，对单位处以50元以上100元以下罚款；
（六）在禁养区域内擅自饲养家禽家畜，或者虽经批准饲养动物及在集贸市场内销售家禽家畜，但未落实保洁措施，影响环境卫生的，处以50元以下罚款；
（七）违反饲养信鸽规定，影响环境卫生的，处以50元以下罚款；
（八）设置摊位不整洁，未自备相应的垃圾容器，或者未做好周围清扫保洁的，按污损环境面积每平方米10元处以罚款；
（九）堵塞或者损坏下水道、化粪池而导致粪便冒溢的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以500元以下罚款；
(十)车辆在行驶中，流漏或者散落货物、垃圾，或者装卸货物后未做到场地整洁的，按污损面积每平方米10元处以罚款；
（十一）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生设施的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款。
第八条 (违反渣土管理规定的处罚)
对违反渣土管理规定的行为，处以警告或者按照下列规定进行处罚，并可以暂扣违法运输工具：
(一)未经渣土管理部门核准擅自处置建筑垃圾、工程渣土的，按每吨50元处以罚款；
(二)未经渣土管理部门核准擅自运输建筑垃圾、工程渣土的，按每辆车200元或者每艘船500元处以罚款；
(三)未随车、船携带处置证的，按每辆车或者每艘船50元处以罚款；
(四)出借、转让、涂改、伪造处置证的，按每张200元至500元处以罚款。
第九条 (违反市容管理规定的处罚)
对违反市容管理规定的行为，处以警告或者按照下列规定处以罚款：
(一)经批准设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚等未保持整洁、完好的，对单位处以200元以下罚款；
(二)未经批准擅自设置户外广告设施的，对单位处以1000元以下罚款；
(三)在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以200元以下罚款。
第十条 (违反环境保护管理规定的处罚)
对违反环境保护管理规定的行为，处以警告或者按照下列规定处以罚款：
(一)在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款；
(二)施工、运输、装卸和生产中产生大量粉尘和扬尘的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款；
(三)违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活的，对单位或者个体经营者处以500元以上1000元以下罚款；
(四)在夜间禁止施工的时间内从事施工作业，影响居民休息的，对施工单位处以1000元以下罚款，但抢修、抢险以及必须连续作业且依法经批准实施的除外；
(五)从事营业性文化娱乐活动产生噪声污染，影响居民生活的，对单位或者个体经营者处以1000元以下罚款；
(六)在街坊、里弄、居住区的道路、街心花园等公共场所使用大功率扬声器产生噪声污染的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款，但依法经批准使用的除外；
(七)使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时不控制音量或者未采取其他有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的，处以50元以下罚款；
(八)在夜间从事室内装修活动产生噪声污染，影响居民休息的，对个人处以50元以下罚款，对单位处以500元以下罚款。
第十一条 (违反市政设施管理规定的处罚)
对违反市政设施管理规定的行为，处以警告或者按照下列规定进行处罚：
(一)在道路内违法设摊、堆物的，对个人处以50元罚款，对单位处以50元以上500元以下罚款，并可以暂扣违法物品、违法所得；
(二)超过批准的面积或者期限临时占用街坊、里弄、居住区内道路的，对超出部分处以每平方米20元以上100元以下罚款；
(三)偷盗、收购、挪动、毁损窨井盖等道路附属设施的，对个人处以50元罚款，对单位处以50元以上500元以下罚款。
第十二条 (违反绿化管理规定的处罚)
有下列行为之一的，处以警告或者50元以下罚款：
(一)在树旁或者绿地内倾倒垃圾或者有害废渣、废水的；
(二)在树旁或者绿地内堆放杂物的；
(三)借树搭棚的;
(四)折损花卉、树木或者践踏绿地、花坛的；
(五)擅自砍树或者迁移树木的。
对其他损害园林设施的行为，可以处以警告或者按照所造成损失的1倍至3倍处以罚款。
第十三条 (街道监察队的处罚权限)
街道监察队依据本规定对当事人处以罚款的，对个人不得超过50元，对单位不得超过1000元。
第十四条 (案件移送制度)
对超出本规定设定的行政处罚权限的案件，街道监察队应当依法移送有关部门处理，并予以配合。有关部门无正当理由，不得拒绝接受。
街道监察队向有关部门移送案件时，应当随案移送立案报告表、现场笔录、调查笔录等有关证据材料。
接受移送案件的部门应当于接受之日起15日内作出处理决定，并及时通报街道监察队。
第十五条 (街道监察队可以采取的行政措施)
街道监察队实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人的违法行为造成损失的，可以责令其赔偿损失。责令当事人清除而拒不清除的，可以代为清除，并责令其支付代为清除的费用。
第十六条 (对暂扣物的处理)
街道监察队对依据本规定予以暂扣的违法运输工具、违法所得，应当及时移交有权处理的部门按照法律、法规、规章的规定处理。
街道监察队对依据本规定予以暂扣的其他违法物品，应当根据法律、法规、规章的有关规定返还当事人或者移交有权处理的部门处理。
第十七条 (对违法建筑的拆除)
有下列行为之一的，街道监察队有权责令限期拆除违法建筑物、构筑物：
（一）未经批准在街坊、里弄、居住区的通道、道路内搭建建筑物、构筑物的；
（二）未经批准在街坊、里弄、居住区内建造依附于房屋外墙的建筑物、构筑物的；
（三）逾期未拆除施工临时建筑物、构筑物的。
街道监察队责令限期拆除违法建筑物、构筑物，应当作出书面决定，当事人在限期内拒不拆除的，可以依法强制拆除。
街道监察队强制拆除违法建筑物、构筑物，应当作出书面决定，并于强制拆除前2日送达当事人；强制拆除时应当有当事人或者两名以上与本案无利害关系人在场，并制作现场笔录。
第十八条 (处罚程序)
街道监察人员在进行调查、检查或者实施行政处罚时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法身份证件。
街道监察人员实施行政处罚时，应当在决定处罚前告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。
街道监察人员实施行政处罚，应当填写预定格式、编有号码并有其签名或者盖章的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
不出示执法身份证件或者不出具行政处罚决定书的，当事人有权拒绝接受处罚。
第十九条 (当场收缴罚款)
街道监察人员实施行政处罚，有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：
（一）依法处以20元以下的罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
街道监察人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具市财政部门统一印制的罚没财物收据；不出具市财政部门统一印制的罚没财物收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
罚款收入按照规定上缴国库。
第二十条 (街道监察队对监察人员的监督)
街道监察队应当建立对监察人员执法的监督制度。街道监察队可以改变已作出的不适当的行政处罚决定，并重新作出决定。
第二十一条 (处罚情况统计)
街道监察队应当于每月上旬将上一月的处罚情况汇总，报送区市政管理委员会(办公室)。
第二十二条 (街道监察人员的回避)
街道监察人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当回避。
第二十三条 (举报受理制度)
街道监察队应当建立违法行为举报受理制度。
公民、法人或者其他组织对本规定所列应予处罚的行为，有权向街道监察队举报。街道监察队应当及时查处，并为举报人保密。
第二十四条 (拒绝、阻碍执法的法律责任)
拒绝、阻碍街道监察人员依法执行职务，情节轻微尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 (执法者违法行为的追究)
街道监察人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿者，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 (联席会议)
市、区应当建立联席会议制度，定期研究、协调街道监察队的工作和队伍建设。
市、区市政管理委员会（办公室）应当会同有关行政主管部门指导街道监察队的工作，加强对街道监察队的监督。
第二十七条 (复议部门)
当事人对街道监察队依据本规定作出的具体行政行为不服的，可以直接向所在地人民法院提起行政诉讼，也可以按照以下规定申请复议：
(一)对街道监察队依据本规定第七条、第八条作出的具体行政行为不服的，可以向区环境卫生管理部门申请复议；
(二)对街道监察队依据本规定第九条作出的具体行政行为不服的，可以向区市容管理部门申请复议；
(三)对街道监察队依据本规定第十条第(一)至(五)项作出的具体行政行为不服的，可以向区环境保护管理部门申请复议；
(四)对街道监察队依据本规定第十条第(六)至(八)项作出的具体行政行为不服的，可以向区公安部门申请复议；
(五)对街道监察队依据本规定第十一条作出的具体行政行为不服的，可以向区路政管理部门申请复议；
(六)对街道监察队依据本规定第十二条作出的具体行政行为不服的，可以向区园林管理部门申请复议；
(七)对街道监察队依据本规定第十七条作出的具体行政行为不服的，可以向区规划管理部门申请复议。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，街道监察队可以依法申请人民法院强制执行。
第二十八条 （施行日期）
本规定自发布之日起施行。



1997年4月2日
安徽省人民政府


安徽省人民政府关于奖励有突出贡献科技人员的暂行规定


　（１９９３年９月１４日　安徽省人民政府令第４７号）


　　为进一步调动广大科技人员的积极性和创造性，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，加速我省经济和社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。


　　一、奖励对象
　　凡积极运用科学技术成果于生产、流通等领域，为人省创造显著经济效益或社会效益的下列项目主要完成者，均给予奖励：
　　（一）研制开发和推广应用新成果、新产品的；
　　（二）对引起的先进设备、技术进行消化、吸收，并有明显改进或创新的；
　　（三）在农业新品种选育、农业新技术应用以及提高农产品产、质量方面有重大突破的；
　　（四）在科学管理、经营方法或其他方面有重大贡献的。


　　二、申报条件
　　（一）可直接计算经济效益的项目，其技术水平、投入产出比、资金利润率应达到或超过国内同行业先进水平，县年新增税后利润连续两年达到三百万元以上的，均可申报。
　　（二）不能直接计算经济效益或仅有社会效益的项目，按下列标准评分，总分达七十分以上的（其中农业项目还应达到适宜推广面积３０％以上，年新增效益三千万元以上），可以申报：
　　１、重要程度
　　解决重大问题，与我省经济和社会发展直接相关　３５分
　　解决重要问题，与我省某一领域、行业的发展直接相关　２５分
　　解决较重要问题，与我省企事业单位的发展直接相关　１５分
　　２、技术水平
　　技术上有重大突破，达到或接近国际水平　３５分
　　技术上有新的突破，为国内首创或达到国内领先水平　２５分
　　技术上有新的突破，为省内首创或达到省内领先水平　１５分
　　３、应用范围
　　应用于全省，并已占有相当部分的国内市场　３０分
　　应用于省内某一领域、行业，并已开始向外扩展　２０分
　　应用于省内企、事业单位　１０分
　　已获国家三等奖以上以及国家部委级或省级一等奖的项目，同时符合上述申报条件的，可优先申报。


　　三、奖励标准
　　获奖项目的奖金标准为五至十万元。对获奖项目的个人或集体完成项目的第一完成人，授予省人民政府“贡献奖”金质奖章和省劳动模范称号；对集体完成项目的一至两名主要骨干，授予省人民政府“贡献奖”银质奖章和省劳动模范称号。


　　四、省成立奖励评审委员会，评审委员会由省人事局等有关单位和专家组成。申报奖励可采用单位推荐和个人自荐的方式，由所在行署、市人民政府或省直主管部门审核并将申报材料报送省人事局。经奖励评审委员会择优评审，拟出名单，报请省人民政府批准并颁奖。
　　奖励每两年进行一次。


　　五、获奖项目属个人完成的，奖金全部发给本人；属于集体完成的，按贡献大小，由申报单位主持分配，第一完成人的奖金一般不得低于奖金总额的５０％。


　　六、获奖人员所得奖励记入个人档案，作为考核、晋升或破格评聘专业技术职务的重要依据之一。
　　获“贡献奖”金质奖章者，所在单位应根据工作需要，为其配备助手，添置必要的实验设备，并提供工作上的其他便利。


　　七、奖励经费，原则上从项目受益单位提取，仅有社会效益的项目和非经营性的农业项目，由同级财政解决。


　　八、获奖项目的奖金不得重复发放，凡已获得地、市、县级重奖的项目，奖金高于本规定奖励金额的，省里只颁发荣誉奖；奖金低于本规定奖励金额的，省里可补发其差额部分，并颁发荣誉奖。


　　九、具体评审办法由省人事局会有关部门另行制定。


　　十、本规定自发布之日起施行。