国务院办公厅


国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见

国办发〔2006〕104号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，尤其是电子政务的深入推进，我国政府网站建设和发展不断加快。2006年1月1日中央政府门户网站正式开通，标志着由中央政府门户网站、国务院部门网站、地方各级人民政府及其部门网站组成的政府网站体系基本形成。为进一步加强政府网站建设和管理工作，现提出以下意见：
　　一、充分认识办好政府网站的重要意义。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各地区、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家关于电子政务建设的一系列决策和部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。
　　二、不断健全和完善政府网站体系。各地区、各部门要高度重视政府网站建设，未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。中央政府门户网站和国务院部门网站要着重加强全局性、宏观性、权威性政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务指引或特定内容的办事服务，增强与公众互动交流。省级人民政府及其部门网站要着重就区域性重大问题加强权威政府信息发布，提供相关内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。市（地）级以下人民政府及其部门网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。上下级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。
　　三、着力加强政府信息发布。要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，及时公布法律法规、发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息，及时更新政府负责人简介、机构职能等概况信息，不断提升信息发布的深度和广度。围绕政府重点工作和公众关注的经济社会发展中的热点问题，组织发布热点政务专题、政策法规解读等权威政府信息，引导公众理解、支持和配合政府工作。对重大突发公共事件，要主动、及时地发布权威政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。按照有关保密工作的规定，加强审查，确保信息内容和发布的程序合法合规。要编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限；制定信息分级分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度。
　　四、切实提高在线办事能力。要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。要公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅。要确保“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理。
　　五、持续拓展公益服务。要着眼便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，努力提供各类便民服务。按照建设社会主义新农村的要求，整合相关资源，努力向农民提供科技知识、气象信息、农产品和农资市场信息、灾害防治等方面的服务。按照提高对外开放水平的要求，积极提供商贸活动等方面的公共服务。
　　六、稳步推进互动交流。要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。通过行政首长信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能。围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。
　　七、不断改进网站展示形式。政府网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方、部门特色的统一。首页显著位置应标注本行政机关的合法名称，并可根据需要设计网站标志图案。英文域名要以“.gov.cn”结尾，中文域名要以“.cn”结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相适应。默认文版为简体中文，民族自治地方的网站可编制少数民族文字版，有条件的网站还可编制繁体中文和外文版。
　　八、切实提高技术保障水平。要根据政府网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设及功能性软件研发。根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。具备条件的地方，可逐步统一所属部门网站和下级人民政府网站的网络技术平台；具备条件的部门，可逐步统一本系统的重要业务应用系统。要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。
　　九、有效提升安全保障能力。要按照电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。
　　十、进一步完善运行管理机制。各地区、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，纳入电子政务发展规划，并明确政府网站建设和管理的责任单位。根据内容保障工作特点，建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制。积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制。加强统筹协调和监督检查，确保工作中出现的问题得到及时解决。积极开展各类交流培训，加强绩效评估，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。
　　各地区、各部门要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平。

　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　二○○六年十二月二十九日

北京市人大常委会


北京市商用计量器具管理办法

（１９８３年１０月１５日北京市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


第一章 总则
第一条 为加强本市商用计量器具管理，保证计量准确，公平交易，维护国家和人民群众的利益，特制定本办法。
第二条 凡在本市制造、修理、销售、进口、使用、检定商用计量器具的单位和个人，均应遵守本办法的规定，接受政府计量管理部门的管理监督。
第三条 计量单位采用国际单位制。目前使用的市制单位暂予保留。
第四条 商用计量器具的管理部门，是北京市标准计量局和区（县）计量管理所。
第五条 计量器具的检定，必须按照国家检定规程和北京市标准计量局颁发的暂行检定方法进行。
检定合格的，由检定单位加盖合格印或发给合格证。合格印、合格证由北京市标准计量局统一印制。

第二章 计量标准器的建立和检定
第六条 计量标准器是统一量值的依据。
建立计量标准器，须报市、区（县）计量管理部门审查批准。
第七条 使用的计量标准器，必须按照规定的周期，送市、区（县）计量管理部门检定。

第三章 制造、修理、销售、进口商用计量器具的管理
第八条 专营或兼营制造、修理商用计量器具的企业和个体经营户，须经计量管理部门对其产品检验条件审查合格，方得向工商行政管理部门申请开业或变更经营范围的登记。
第九条 制造商用计量器具新产品，须向计量管理部门申请定型鉴定。经鉴定合格，方准正式投入生产。投产后不得降低原订技术指标。
因特殊需要制做专用的商用计量器具，须报计量管理部门批准，成品经鉴定合格，方准使用。
第十条 生产商用计量器具和零配件，由制造单位自行检定，并报计量管理部门抽查检定或全部检定，合格后方准出厂。
第十一条 不合格的商用计量器具和零配件禁止销售。
第十二条 外地来京从事修理、销售商用计量器具业务的企业和个体经营户，须持有当地县级以上计量管理部门的证明，并经本市区（县）计量管理部门审查批准，方得向工商行政管理部门申请在本市临时营业。
第十三条 本市和外地来京从事修理商用计量器具业务的企业、个体经营户修复的计量器具，须经所在区（县）计量管理部门检定合格后，方准交用户使用。
第十四条 进口商用计量器具不得违反国家计量制度的规定，并由进口单位报计量管理部门检定，合格后方准销售和使用。

第四章 使用商用计量器具的管理
第十五条 商用计量器具在使用期间，必须按照规定进行周期检定。
检定由计量管理部门或其授权的商业部门计量器具检修点进行。检定周期由检定单位根据使用情况确定，最长不得超过一年。
第十六条 商业部门设立计量器具检修点，须报检修点所在区（县）计量管理部门审查批准。
检修点检定的计量器具，由区（县）计量管理部门在规定的周期内进行抽查检定，抽查检定的数量不得少于检修点检定计量器具总数的百分之三十。
第十七条 购进、修复、重新安装或调试的商用计量器具，须经计量管理部门或其授权的商业部门计量器具检修点检定合格，方准使用。
第十八条 使用商用计量器具的单位，应建立管理责任制，维护保养、正确使用计量器具，保持其准确性。
第十九条 城乡集市贸易市场上和个体经营户使用计量器具的管理监督，由区（县）计量管理部门会同工商行政管理部门进行。
第二十条 城乡集市贸易市场上使用的计量器具，由区（县）计量管理部门每周抽查检定一次，每两个月普遍检定一次。
个体经营户使用的计量器具，由区（县）计量管理部门进行抽查检定和周期检定。
第二十一条 零售单位和城乡集市贸易市场设置的公平秤、公平尺，由区（县）计量管理部门进行周期检定。
第二十二条 禁止调换使用台秤、案秤上的增铊盘和调高、降低零点。
禁止调换使用木杆秤的非定量铊。
第二十三条 禁止使用下列商用计量器具；
（一）不合格的；无合格印、合格证或合格印、合格证超过有效期的；
（二）示值难以辩认、零配件丢失、附加重物的各种衡器；
（三）示值刻线不清、磨损变形的度器和量器；
（四）弹簧秤；
（五）英制和英制、米制两用的计量器具；
（六）十六两秤、绳纽秤（戥秤除外）等旧杂制的计量器具。
第二十四条 禁止用其他器物代替计量器具。

第五章 管理机构及其职能
第二十五条 北京市标准计量局和区（县）计量管理所在商用计量器具管理方面的职能：
（一）宣传贯彻国家有关计量的法律和政策，组织实施本办法；
（二）对各单位商用计量器具的管理工作进行业务指导，对计量管理人员进行技术培训和考核；
（三）对商用计量器具进行周期检定和抽查检定；
（四）对新建商业部门计量器具检修点进行技术审查和考核；
（五）对制造、修理、销售、进口的商用计量器具进行质量监督；
（六）对有争议的商用计量器具进行技术鉴定；
（七）对违反本办法的行为追究责任；
（八）其他管理监督事项。
市、区（县）计量管理部门的工作人员执行职务时，应出示市标准计量局制发的《计量管理人员监督检查证》。
第二十六条 市、区（县）商业部门应根据需要设专职或兼职计量管理人员及计量器具检修点，在同级计量管理部门的指导下，负责本系统商用计量器具的管理和检修。基层店和商场可设专职或兼职计量管理人员。
商业部门计量管理人员及检修点的职责：
（一）宣传贯彻国家有关计量的法律、政策和规章制度；
（二）按规定周期将计量标准器送计量管理部门检定；
（三）对商用计量器具进行周期检定和抽查检定；
（四）对商业职工进行维护保养、正确使用计量器具的教育；
（五）检查本系统、本企业商用计量器具管理工作，反映情况，提出建议。

第六章 收费
第二十七条 计量管理部门或计量器具检修点检定商用计量器具，按有关规定向受检单位收取检定费。
在检定周期内，经计量管理部门抽查检定，合格的免收检定费，不合格的加倍收取检定费。
第二十八条 城乡集市贸易市场上和个体经营户使用的木杆秤，首次检定收费，在一年内复检，合格的不再收费，不合格的加倍收费。
第二十九条 计量管理部门对送检的计量标准器，应在十日内检出；对商用计量器具的周期检定，应按规定期限完成。逾期不能检出和完成的，不收检定费。

第七章 罚则
第三十条 有下列行为之一的，由市、区（县）计量管理部门对直接责任人、单位负责人给予批评教育；拒不改正的，责令停用或没收不合格的、禁用的计量器具；屡教不改的，对直接责任人或单位负责人并处以五元以上五十元以下的罚款；情节严重的，并对经营单位或个体经营户处
以一百元以上五百元以下的罚款。
（一）计量标准器超过周期不送检，或经检定不合格仍继续使用的；
（二）商用计量器具经检定不合格，拒不送修的；
（三）拒绝对商用计量器具进行周期检定或抽查检定的；
（四）擅自使用经计量管理部门责令停用的商用计量器具的；
（五）调换使用台秤、案秤的增铊盘或调高、降低零点的；
（六）调换使用木杆秤的非定量铊的；
（七）使用禁用的商用计量器具或以其他器物代替计量器具的；
第三十一条 有下列行为之一的，由市、区（县）计量管理部门对直接责任人、单位负责人处以十元以上一百元以下的罚款；情节严重的，并对经营单位、个体经营户处以一百元以上一千元以下的罚款；情节特别严重的，处以一千元以上三千元以下的罚款；还可以没收不合格的计量器
具、零配件，直至移送工商行政管理部门没收非法所得，或责令停业、吊销营业执照。
（一）违反本办法第八条和第十二条的规定，不经计量管理部门批准，擅自从事制造、修理商用计量器具的；
（二）销售不合格的商用计量器具和零配件的；
（三）涂改、盗用、伪造计量检定合格印、合格证的；
（四）严重破坏计量器具性能的。
第三十二条 处罚款一千元以上的，须报区（县）人民政府批准。
罚款上缴同级财政部门。没收的计量器具和零配件由计量管理部门销毁或处理。
对个人的罚款由本人负担，对单位的罚款一律在自有资金中开支，不得计入成本和费用。
第三十三条 以暴力、威胁方法阻碍计量管理人员依法执行职务，违犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 计量管理人员应严格执法守法，秉公办事，利用职权、营私舞弊的，从严处理。

第八章 附则
第三十五条 商用计量器具管理目录，由北京市标准计量局分批公布。
第三十六条 本办法自一九八四年一月一日起施行。《北京市商用计量器具管理办法（试行）》和《北京市集市贸易计量管理办法》同时废止。
第三十七条 本办法具体应用的问题，由北京市标准计量局进行解释。



1983年11月10日