乌鲁木齐市电力设施保护办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市电力设施保护办法
（2006年12月4日乌鲁木齐市人民政府第47次常务会议审议通过 2006年12月30日乌鲁木齐市人民政府令第81号公布 自2007年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保护电力设施，保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》和国务院《电力设施保护条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内已建和在建电力设施的保护工作。
第三条 本办法所称电力设施，包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其辅助设施。
第四条 电力设施的保护，实行电力行政主管部门、公安部门、电力设施产权人和人民群众保护相结合的原则。
第五条 市经济委员会是本市电力行政主管部门，负责本市电力设施保护及监督管理工作。
区（县）电力行政主管部门负责本辖区电力设施保护及监督管理工作。
公安、规划、市政市容、林业（园林）、国土资源、行政综合执法等部门应按各自职责，协同做好电力设施保护工作。
第六条 电力设施产权人和管理者应加强电力设施保护工作，对危害电力设施安全的行为有权予以制止，并可依法要求侵害人恢复原状，排除妨碍，赔偿损失。
第七条 任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力行政主管部门、公安部门或电力设施产权人报告。
第二章 电力设施的保护
第八条 发电、变电、电力线路设施保护范围及架空电力线路保护区依照国家有关规定确定。
地下电力电缆保护区和发电设施附属的输油、输灰、输水管线保护区为线路或管线地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域。
第九条 电力行政主管部门应将经批准的电力设施新建、改建和扩建的规划和计划通知城市规划行政管理部门，并划定保护区域。
第十条 电力行政主管部门应在下列地点设置安全标志：
（一）架空电力线路穿越的人口密集地段；
（二）架空电力线路穿越的人员活动频繁的地区；
（三）车辆、机械频繁穿越架空电力线路的地段；
（四）电力线路上的变压器平台。
第十一条 任何单位或个人，不得从事下列危害发电、变电设施的行为：
（一）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损坏或涂改发电、变电设施及其标志物；
（二）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；
（三）影响专用铁路、公路、桥梁的使用；
（四）擅自攀登变电设施，或者利用变电设施拴牲畜、悬挂物体、张贴广告等；
（五）在发电设施和变电设施的地下进行危及发电、变电设施安全的作业；
（六）在变电站围墙外从事危及变电设施安全的活动；
（七）其他危害发电、变电设施的行为。
第十二条 任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击；
（二）向导线抛掷物体；
（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；
（四）擅自在导线上接用电器设备；
（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；
（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；
（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；
（八）在35千伏以下电力线路杆塔、拉线基础周围5米范围内，110千伏以上电力线路杆塔、拉线基础周围10米范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；
（十）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；
（十一）其他危害电力线路设施的行为。
第十三条 任何单位或个人不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木。
第十四条 任何单位和个人不得在距电力设施周围500米范围内（指水平距离）进行爆破作业。
因工作需要必须进行爆破作业时，应当按规定采取可靠的安全防范措施，确保电力设施安全，并征得电力设施产权人或管理者的书面同意，报经有关部门批准。
在规定范围外进行爆破作业必须确保电力设施安全。
第十五条 禁止在电力电缆沟内同时埋设输油、输气等易燃易爆管道。
第十六条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）进入电力工程施工现场扰乱施工，涂改、移动、损坏、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；
（二）非法侵占电力设施建设项目依法征用的土地；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。
第十七条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：
（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；
（二）不得烧窑、烧荒；
（三）不得兴建建筑物、构筑物；
（四）不得种植可能危及电力设施和供电安全的植物。
第十八条 任何单位或个人须经市电力行政主管部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：
（一）在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）超过4米高度的车辆、机械通过架空电力线路保护区；
（四）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；
（五）在电力电缆线路保护区内进行作业。
第十九条 在依法划定的电力设施保护区内不得修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。
第二十条 严禁非法收购电力设施器材设备。
收购废旧电力设施器材设备的单位，收购废旧电力设施器材时，应查验出售单位的证明，如实登记出售单位名称和经办人的姓名、住址、身份证号码及出售物品的来源、名称、数量、规格、新旧程度等，对不能提供合法来源的，不得进行收购。
第三章 电力设施与其他设施互相妨碍的处理
第二十一条 新建、改建和扩建电力设施的规划和计划应纳入城市建设规划。
城市规划行政管理部门审批建设项目时，应避开电力设施保护区；审批或规划可能影响电力设施安全的新建建筑物时，应征求电力行政主管部门的意见；必须占用保护区的，应与电力设施产权人或管理者协商，重新划定新的电力线路走廊。
第二十二条 新建、改建、扩建的电力设施应符合城市建设规划，并与周围已建设施保持符合规定的安全距离，电力设施建设单位按基本建设程序办理相关手续后方可施工。
第二十三条 城市公用设施、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍城市公用设施、城市绿化和其他工程时，双方必须按有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。
第二十四条 新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木或拆迁建筑物及其他设施的，电力设施建设单位应按有关规定给予补偿。
第二十五条 在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木，电力设施产权人应依法予以修剪、移植或砍伐。
第二十六条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力设施建设单位应与房屋产权人达成协议，并采取安全措施保证被跨越房屋的安全，被跨越房屋不得再行增加高度。
第二十七条 架空电力线路建设项目和城市公用设施、城市绿化及其他工程建设之间发生妨碍时，按下列原则处理：
（一）新建架空电力线路建设工程、项目需穿过林区时，应尽量不砍伐树木，采用增加杆塔高度的技术措施；确需砍伐树木的，由电力设施建设单位按规定办理手续和付给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植树木的协议；
（二）架空电力线路建设项目、计划已经城市规划行政管理部门批准的，林业（园林）部门对影响架空电力线路安全运行的树木，应当负责修剪，并保持今后树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求；
（三）根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，林业（园林）部门需与电力行政主管部门协商，征得同意后，可种植低矮树种，并由林业（园林）部门负责修剪以保持树木自然生长最终高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全距离的要求；
（四）架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木之间的安全距离不符合下列要求的，应对树木依法进行修剪或砍伐，所需费用由树木所有者负担：
┌───────────┬───────────┬───────────┐ │ 电压等级 │ 最大风偏距离 │ 最大垂直距离 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 35－110千伏 │ 3.5米 │ 4.0米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 154－220千伏 │ 4.0米 │ 4.5米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 330千伏 │ 5.0米 │ 5.5米 │ ├───────────┼───────────┼───────────┤ │ 500千伏 │ 7.0米 │ 7.0米 │ └───────────┴───────────┴───────────┘
第四章 奖励与处罚
第二十八条 对保护电力设施做出下列突出贡献的单位或个人，由电力行政主管部门给予100元至2000元的奖励；作出重大贡献的，给予2000元以上的奖励：
（一）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材的行为检举、揭发有功的；
（二）对破坏、盗窃或哄抢电力设施器材的行为进行斗争，有效防止事故发生或者重大财产损失的；
（三）发现电力设施隐患及时向电力行政主管部门、电力设施产权人或管理者报告，避免重大事故发生的；
（四）为维护电力设施安全，做出其他显著成绩的。
第二十九条 违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定，危及电力设施安全，尚未造成电力设施损坏的，由电力行政主管部门责令改正，拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；造成电力设施损坏的，责令赔偿损失，并可处5000元以上10000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第十六条规定，危害电力设施建设的，由电力行政主管部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。
第三十一条 违反本办法第二十条规定，收购废旧电力设施器材的单位，未如实登记出售单位和废旧电力设施器材设备相关信息的，由公安机关责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法规定，在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物，危及电力设施安全的，由行政综合执法机关依法予以拆除。
第三十三条 违反本办法规定，在依法划定的电力设施保护区内堆放物品，危及电力设施安全的，由区（县）人民政府责令强制清除。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由电力行政主管部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失：
（一）未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围500米范围内（指水平距离）或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的；
（二）在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、挖沙作业，危及电力设施安全的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）盗窃、哄抢库存或者已废弃停止使用的电力设施器材的；
（二）盗窃、哄抢尚未安装完毕或尚未交付使用单位验收的电力设施的；
（三）阻碍电力建设或者电力设施抢修，致使电力建设或者电力设施抢修不能正常进行的；
（四）扰乱电力生产企业、变电所、电力调度机构和供电企业的秩序，致使生产、工作和营业不能正常进行的；
（五）拒绝、阻碍电力行政执法人员依法执行职务的；
（六）其他违反治安管理的行为。
第三十六条 违反本办法规定应给予行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 电力行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十九条 本办法自2007年2月1日起施行。
黑龙江省建设工程质量管理条例(废止)
黑龙江省人大常委会
黑龙江省建设工程质量管理条例
黑龙江省人大常委会
（1993年9月17日黑龙江省第八届人大常委会第五次会议通过 1993年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 质量监督管理
第三章 质量责任和义务
第四章 保修和纠纷处理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程质量监督管理，明确工程质量责任，维护建设工程各方及使用者的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程活动，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程，是指各种土木工程、建筑安装工程。
本条例所称建设工程质量，是指国家、省有关工程质量的技术标准、质量验评标准、设计文件和合同中规定的对工程的安全、耐久、适用、经济、美观的综合要求。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的建设工程质量监督管理工作，并组织本条例的实施。
市、县人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程质量监督管理工作。
县以上人民政府技术监督行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量监督的业务指导。
第二章 质量监督管理
第五条 县以上人民政府建设行政主管部门授权的质量监督机构，负责本行政区域内的建设工程质量监督检查。
大中型建设项目中的特殊专业的质量监督工作由其主管部门负责。
第六条 省建设工程质量监督机构负责对各级建设工程质量监督机构和建设工程质量检验测试单位的资质审查，并统一规划管理。
国家规定行业的特殊专业工程质量监督机构的资质审查，按国家有关规定办理，并到省建设行政主管部门备案，按受其指导和管理。
第七条 建设工程质量监督检查应依据有关工程技术标准、质量验评标准和设计文件进行。
第八条 建设工程质量监督机构接到建设单位提交的勘察、设计等有关文件后，应在十五日内，提出监督计划，并及时通知建设、勘察、设计、施工单位。
第九条 建设工程质量监督机构在工程开工前，应对工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查。核查不合格的，不予办理监督手续。
第十条 建设工程质量监督机构在工程施工中，应按照监督计划对工程质量进行抽查。对重要部位和隐蔽工程，应及时进行监督。发现质量问题，应责令采取解决措施。
第十一条 建设工程质量监督机构在工程完工后，应对工程质量进行等级认证。未经工程质量监督机构等级认证或经认证不合格的，不得交付使用。
第十二条 经省技术监督部门认证的工程质量检测单位受建设行政主管部门的委托，有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构配件、通风管道、消防设施、垂直运输等通用设备进行抽样检测，并将检测情况及时向当地建设工程质量监督机构报告。
工程质量检测单位出具的检测鉴定报告应实事求是，数据准确，并对出具的数据和报告负法律责任。
第十三条 建设单位对建设工程质量要求达到优良等级的，应根据国家和省的有关规定，由建设单位与施工单位在合同中明确，并实行优质优价。质量未达到合同要求等级的工程，应削减一定幅度的承包价。具体办法由省建设行政主管部门另行制定。
第十四条 建设工程质量监督费，按国家和省财政、物价部门有关规定收取，按行政事业性收费管理，实行财政专户储存，专款专用。
第三章 质量责任和义务
第十五条 建设、勘察、设计、施工、建设工程监理等参与工程建设的单位，应按照有关法律、法规、规章以及技术标准、质量验评标准、设计文件和合同的规定承担相应的质量责任。
第十六条 建设单位应在工程项目批准后，配备相应的质量管理人员或委托建设工程监理单位进行质量管理。
第十七条 建设单位应根据工程特点和技术要求，选择资质等级与之相应的勘察、设计、施工单位，并签订合同，在合同中应明确质量要求和仲裁条款。
第十八条 建设单位应在工程开工前，到当地建设工程质量监督机构办理监督手续，提交勘察设计有关文件，组织设计、施工、建设工程监理单位进行图纸会审；施工中应对工程质量进行检查；工程达到竣工标准后，应及时进行质量予验收，申请工程质量等级认证。
第十九条 工程勘察设计单位应按资质等级承担相应的勘察设计任务；提供的勘察设计文件，应符合国家和省的有关工程勘察设计标准，满足设计任务书和合同的要求；设计修改与变更，应严格遵守有关规定，保证工程质量；对工程选用的通用设备、构配件和建筑材料，应注明产品规
格、型号和质量指标，但不得指定厂家。
第二十条 施工单位应按资质等级承担相应的施工任务，严格遵守施工技术规范和操作规程，按照合同要求和审定的施工组织设计进行施工。
第二十一条 施工单位承建的工程，竣工应符合国家和省的有关建设工程的质量标准，达到设计文件和合同的要求，向建设单位提供完整的工程技术档案和竣工图，同建设单位签订工程保修书。
第二十二条 施工单位应按照有关规定对交付使用的工程，进行定期回访，了解建设单位和用户对工程质量的意见，对应返修的要及时返修。
第二十三条 建设工程监理单位承担监理业务，应与委托单位签订监理合同，明确有关质量的权利和责任。
第二十四条 建设工程质量监督机构，应按国家和省有关质量标准进行监督，对施工工程按工程进度及时进行质量阶段核验，对竣工工程及时进行质量等级认证，并对出具的质量阶段核验和质量等级认证负质量监督责任。
第四章 保修和纠纷处理
第二十五条 建设工程实行质量保修制度和保修抵押金制度。
第二十六条 建设工程在规定的保修期限内因设计、施工、监理造成质量问题的，由责任方分别承担保修责任。
建设工程的保修责任由建设行政主管部门和建设单位负责追究，由建设单位会同施工单位组织保修。
第二十七条 建设工程交付使用前，由建设单位划拨施工净产值5％的工程款，存入建设工程质量监督机构帐户，作为质量保修抵押金。
工程保修期满未发生施工质量问题的，保修抵押金与利息按期如数退给施工单位。
质量保修抵押金必须专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第二十八条 因建筑材料、设备和构配件质量不合格引起的质量问题，由施工单位采购的由施工单位负责；由建设单位采购，施工单位不进行检验使用的，仍由施工单位负责；由建设单位采购，施工单位提出异议而建设单位坚持使用的，由建设单位负责。
第二十九条 工业与民用建筑、市政工程、设备安装、管线敷设的保修内容和时限，根据国家有关规定，由建设单位与施工单位在合同中明确。
建设工程的保修期自办理交工手续之日起计算。
第三十条 因地震、洪水、台风等不可抗力造成的事故，以及因使用单位使用不当造成的质量问题，不属于质量保修范围。
第三十一条 对建设工程和构配件产品质量责任发生纠纷时，当事人各方应协商解决。当事人不愿协商或协商不成的，可向仲裁机构申请仲裁，也可向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例第十八条，建设单位未办理监督手续的，由县以上人民政府建设行政主管部门责令其限期补办，并处一千元至二千元罚款；工程竣工未经建设工程质量监督机构认证的，限期补办质量等级认证手续，并处二千元至三千元罚款；认证不合格擅自使用的，责令其停
止使用，限期返修，并按建设工程造价的3％至5％罚款。
第三十三条 违反本条例第十九条，因设计造成工程质量问题的，由县以上人民政府建设行政主管部门对工程勘察、设计单位视情节轻重分别给予通报、降低资质等级、直至取缔勘察设计资格的处罚，责令限期采取补救措施，并处设计取费的10％至30％罚款。
第三十四条 违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条，施工单位不按设计文件、技术标准、规范、规程要求施工造成质量问题的，由县以上人民政府建设行政主管部门责令其限期返工，并按返工费用一倍处以罚款；造成质量粗糙、低劣的，除责令返修外，处以二万元至五万元
罚款；情节严重的，降低资质等级，直至取缔施工资格。
第三十五条 违反本条例第二十三条，因监理失误造成质量事故的，由县以上人民政府建设行政主管部门对建设工程监理单位给予通报批评，并赔偿事故造成的直接经济损失；情节严重的，降低资质等级。
第三十六条 因建设工程质量问题造成事故的，按国家和省有关工程建设重大事故报告和调查程序的规定处理。
第三十七条 无证和越级设计、施工、生产构配件，出卖设计图签，非法转包工程等扰乱建筑市场秩序的，按国家和省的有关规定处罚。
第三十八条 妨碍建设工程质量监督人员执行公务的，由公安部门依照国家和省有关治安管理的规定处罚。
第三十九条 建设工程质量检测单位出具虚假数据的，由县以上人民政府建设行政主管部门对检测单位给予降低资质等级，直至取消检测资格的处罚；对直接责任人给予行政处分，调离工作岗位，并处五百元至一千元罚款。
第四十条 建设工程质量监督机构只收费不监督，对工程质量阶段核验和质量等级认证不及时，或认证的质量等级与实际不符的，由上级行政主管部门负责追缴质量监督费返还建设单位，并由其主管部门对直接责任者和主管负责人给予行政处分。
建设工程质量监督机构不按期退还质量保修抵押金的，由其主管部门责令限期退还。逾期不退还的，按质量保修抵押金总额的0·1％至0·3％交滞纳金。
第四十一条 建设工程质量监督人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或主管部门给予行政处分，并调离工作岗位。
第四十二条 违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 罚款全部上交同级财政部门。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十五条 省国营农场总局负责本系统在城市规划区以外的建设工程质量监督管理工作。
第四十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自1993年10月1日起施行。
1993年9月17日